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大国崛起的地方政府激励与效率之路——我国改革30年地方政府绩效评估厘清、反思与展望

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经济体制改革 2008年第3期 5-11页

作者：尚虎平南京审计学院公共管理与绩效评估研究院

30年来我国地方政府的效率之路,是建立在政府激励的制度之上的,即经济分权、"实绩"激励,并以政治保障体制作为前两者有效实施的制度保障。为了取得相对更大的"实绩",各地方政府主动探索出了一系列绩效评估措施。利用门捷列夫发现新元素... 详细信息

30年来我国地方政府的效率之路,是建立在政府激励的制度之上的,即经济分权、"实绩"激励,并以政治保障体制作为前两者有效实施的制度保障。为了取得相对更大的"实绩",各地方政府主动探索出了一系列绩效评估措施。利用门捷列夫发现新元素的方式可以厘出包含11项内容的"绩效演化树"。在演化树的基础上发现:我国地方政府绩效评估的成果既取得了成功也带来了一系列"拐点问题"。为此,绩效评估基本制度设计的发展方向关键是制度创新,在制度创新上可以把按支付能力分权、对地方政府流动性创造功能进行限制、发达地区的"平民化"与在发达地区推行FOCJ模式作为经济分权的发展方向;把主权明晰、集中上交、决策"审议"分权、统一大市场指导权集中、成立国家统一市场促进大部作为我国政治集权的发展方向;把地方层面解制和拒绝身份认同式晋升作为"实绩"晋升的发展方向。

关键词：地方政府激励与效率绩效评估拐点问题

是“公共能量束”而非“公共能量场”在解决着我国“焦点事件”——《后现代公共行政》评述兼议我国“拐点行政”走向

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社会科学 2008年第8期 32-43页

作者：尚虎平南京审计学院公共管理与绩效评估研究院

话语理论代表了公共行政研究领域的"最高水平"。在话语理论中,解决行政问题需要在"公共能量场"上完成。对近年来我国18起典型"焦点事件"进行定类统计分析,可以发现,后现代性在我国公共行政领域中已非常明显。但由于"拐点时期"管理情境... 详细信息

话语理论代表了公共行政研究领域的"最高水平"。在话语理论中,解决行政问题需要在"公共能量场"上完成。对近年来我国18起典型"焦点事件"进行定类统计分析,可以发现,后现代性在我国公共行政领域中已非常明显。但由于"拐点时期"管理情境的特殊性,话语理论在我国具有不同的运行规律,即零星对话→公共能量场→公共能量束→公共行政议程→结果,根据该规律,我国"拐点行政"有两种走向,即"审议行政"与"民意数据挖掘"。

关键词：话语理论公共能量场公共能量束拐点行政审议行政民意数据挖掘

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社会转型时期公共政策创新模式研究

江海学刊 2010年第1期 116-122页

作者：胡宁生南京审计学院公共管理与绩效评估研究院

公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的... 详细信息

公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的公共政策创新模式有助于选择政策创新的时机和确定政策创新的路径、方式和策略。根据中国社会转型、体制转轨的实践经验,以转型的阶段为标准可以划分出解构型、转轨型和整合型三种政策创新模式;以行动主体为标准可以划分出强制型、回应型和自治型三种政策创新模式;以突破层次为标准可以划分出"中央示范、基层跟进"型和"基层突破、中央规范"型两类政策创新模式。

关键词：公共政策创新政策创新模式社会转型社会公共问题

国家治理现代化:政府、市场和社会新型协同互动

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南京社会科学 2014年第1期 80-86,106页

作者：胡宁生南京审计学院公共管理与绩效评估研究院

推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子... 详细信息

推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子系统的生成。要不失时机的推进国家治理体系和治理能力的现代化,就需要围绕市场配置资源的决定地位来重塑政府与市场关系;需要围绕多元治理的结构重理政府与社会的关系;需要围绕企业的社会责任重建企业与社会的关系。

关键词：国家治理体系政府市场社会

第四届“中国公共预算研究”全国学术研讨会综述

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经济学动态 2012年第6期 157-160,F0003页

作者：胡宁生南京审计学院公共管理与绩效评估研究院

由南京审计学院公共管理与绩效评估研究院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所共同主办，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院承办的第四届“中国公共预算研究”全国... 详细信息

由南京审计学院公共管理与绩效评估研究院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所共同主办，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院承办的第四届“中国公共预算研究”全国学术研讨会，于2012年4月7—8日在南京举行。

关键词：全国学术研讨会公共预算研讨会综述中国南京审计学院公共管理研究绩效评估中山大学

“绩效”晋升下我国地方政府非绩效行为诱因——一个博弈论的解释

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财经研究 2007年第12期33卷 128-139页

作者：尚虎平南京审计学院公共管理与绩效评估研究院南京210029

我国各地广为诟病的重复建设、无用建设、面子工程、形象工程等层出不穷,要从根本上解决这些问题,首先需要区分"政府绩效行为"与"政府非绩效行为",然后找到地方政府非绩效行为的根源。文章在构建了一个博弈模型的基础上,发现这种"非绩... 详细信息

我国各地广为诟病的重复建设、无用建设、面子工程、形象工程等层出不穷,要从根本上解决这些问题,首先需要区分"政府绩效行为"与"政府非绩效行为",然后找到地方政府非绩效行为的根源。文章在构建了一个博弈模型的基础上,发现这种"非绩效行为"绵延不断,日益翻新的根本原因在于这是处在横向和纵向行政职位晋升激励当中的地方政府领导干部在信息约束和风险规避下作出的理性选择。他们为了取得组织部门任职、升迁考察所需的"绩效",就要同时关注竞争对手的动向,看着竞争对手所在地方政府的"出牌",这样至少可以保证不被竞争对手拉下。但这样做的后果,往往是发起某种政府行为的地方政府与模仿的地方政府行为同时落在了"政府非绩效行为域"中。

关键词：地方政府政府绩效行为政府非绩效行为科层制职位晋升

管理科学基金项目与管理科学论文地域分布的比较研究

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科学学与科学技术管理 2010年第2期31卷 13-18页

作者：岳洪江南京审计学院公共管理与绩效评估研究院南京210029

选择国家自然科学基金管理科学项目项数、项目资助金额、管理科学国际论文数量和国内论文数量等计量指标作为地域分布的比较研究,尝试从国家自然科学基金项目与其支持环境的宏观一致性和微观协调性的角度,审视国家自然科学基金管理科学... 详细信息

选择国家自然科学基金管理科学项目项数、项目资助金额、管理科学国际论文数量和国内论文数量等计量指标作为地域分布的比较研究,尝试从国家自然科学基金项目与其支持环境的宏观一致性和微观协调性的角度,审视国家自然科学基金管理科学同行专家评议的总体效果。

关键词：管理科学论文管理科学基金项目排序-频度分布集中度

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区域发展中地方政府间关系的类型与重构模式

江苏行政学院学报 2013年第5期 97-102页

作者：胡宁生南京审计学院公共管理与绩效评估研究院南京210029

以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求... 详细信息

以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求时,必然要在知识学习中探索重构新型的府际关系。其中有许多建构模式可以选择,沿袭旧的等待上级政府来裁决冲突不可行,建立实体性的专项管理机构亦不可取,定期举办松散的行政首长磋商会议成效也不大。建立有一定约束力的地方政府间的行政协议则是一种前景较好的模式与途径。

关键词：区域发展地方政府间关系模式

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地方政府创新的配套、认同与扩展

江海学刊 2012年第3期 127-132,238页

作者：胡宁生南京审计学院公共管理与政府绩效评估研究院

中国地方政府创新和整个国家的改革开放几乎是同时出现的。伴随社会转型的逐步展开,特别是经济体制的迅速转轨,地方政府创新也不断地从适应性增长创新、竞争性增长创新走向对策性发展创新。目前地方政府创新仍然处在自发阶段,局部的、... 详细信息

中国地方政府创新和整个国家的改革开放几乎是同时出现的。伴随社会转型的逐步展开,特别是经济体制的迅速转轨,地方政府创新也不断地从适应性增长创新、竞争性增长创新走向对策性发展创新。目前地方政府创新仍然处在自发阶段,局部的、零碎的、形式化的创新虽然很热闹,但并不总是服务于以人为本、以民为本的公正、廉洁、高效的公共行政体制的建立。要成功地将地方政府创新引入自觉阶段,就需要重新审视地方政府创新的整体战略目标,积极引导已有的和正在展开的地方政府创新采取配套整合、行销认同与传播扩展的策略。

关键词：地方政府创新创新整合创新行销创新传播