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统合式赋能:县域治理数字化转型的实践逻辑与路径指向——基于国家数字乡村试点县陕西F县的案例考察

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中共天津市委党校学报 2025年

作者：胡卫卫申文静西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心

推进县域治理数字化转型,需要建构“党政统领-多元整合-技术赋能”的横向治理网络、“县-乡(镇)-村”三级联动的纵向治理体系的“统合式赋能”理论模型,关注数字技术与县域治理之间的双向互动,涵盖权力、资源、技术三维实践逻辑。权力... 详细信息

推进县域治理数字化转型,需要建构“党政统领-多元整合-技术赋能”的横向治理网络、“县-乡(镇)-村”三级联动的纵向治理体系的“统合式赋能”理论模型,关注数字技术与县域治理之间的双向互动,涵盖权力、资源、技术三维实践逻辑。权力逻辑在于技术集聚性强化基础性权力的下渗,资源逻辑在于技术脱域性链接与整合治理资源,技术逻辑在于技术精准性推动治理空间与情境明晰。推动县域治理数字化转型要明确权力边界、为多元主体赋权增能、避免技术异化风险,实现“统-合-赋”三维有机统一。

关键词：县域治理统合式赋能数字化转型技术赋能

复杂适应系统理论视域下数字乡村韧性建构的多重逻辑与实现路径

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西北农林科技大学学报（社会科学版） 2025年第1期25卷 1-9页

作者：胡卫卫魏可心西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心陕西杨凌712100

我国数字乡村建设已进入攻坚期与深水区,传统的刚性治理机制在数字化的乡村风险治理场域中面临诸多难题,而公共服务系统的“停滞”、基层政权体系的“梗阻”、社会组织机构的“失灵”以及农村居民主体的“蒙蔽”等现实困境严重掣肘数字... 详细信息

我国数字乡村建设已进入攻坚期与深水区,传统的刚性治理机制在数字化的乡村风险治理场域中面临诸多难题,而公共服务系统的“停滞”、基层政权体系的“梗阻”、社会组织机构的“失灵”以及农村居民主体的“蒙蔽”等现实困境严重掣肘数字乡村韧性的建构。复杂适应系统理论因契合风险治理主体、客体和环境的内在逻辑,与数字乡村治理情境的复杂性之间存在高度耦合。以关中平原H村的数字乡村韧性实践为考察个案,以复杂适应系统理论为解释工具,深入剖析数字赋能乡村韧性建构的逻辑理路。研究认为,借助数字赋能的感知逻辑、信息驱动的应对逻辑、多元共建的控制逻辑以及制度管控的防范逻辑,可以有效搭建数字乡村复杂性风险的韧性框架。基于此,通过搭建数字底座,优化制度体系,完善心理机制和吸纳多元主体的举措能有效化解数字乡村建设中的复杂性和不确定性风险。

关键词：数字乡村风险社会复杂适应系统理论韧性建构

县域医共体下家庭医生团队知识共享现状及影响因素研究

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中国全科医学 2025年第1期28卷 89-95页

作者：丛雅婷戴遥鲍欣雨陶红兵华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院湖北省武汉市430030 浙江大学医学院附属金华医院质量控制办公室浙江省金华市321000 华中科技大学同济医学院医院管理与发展研究中心湖北省武汉市430030

背景县域医共体下家庭医生团队知识共享是县乡村三级机构之间互动的重要方式,对于提升区域医疗卫生服务质量、改善居民健康水平等起重要作用。目的了解县域医共体下家庭医生团队的知识共享现状,探讨其影响因素,为促进家庭医生团队内部... 详细信息

背景县域医共体下家庭医生团队知识共享是县乡村三级机构之间互动的重要方式,对于提升区域医疗卫生服务质量、改善居民健康水平等起重要作用。目的了解县域医共体下家庭医生团队的知识共享现状,探讨其影响因素,为促进家庭医生团队内部知识管理和能力提升提供科学依据。方法于2022年10—12月,采用方便抽样法在湖北省抽取2个县域医共体,经多阶段抽样选取医共体下的381个家庭医生团队为研究对象。采用自编团队知识共享调查问卷调查团队的知识共享水平,包括显性知识共享、隐性知识共享两个维度。采用多元线性逐步回归分析探讨家庭医生团队知识共享的影响因素。结果县域医共体下家庭医生团队知识共享总得分为(27.84±3.84)分,显性知识共享、隐性知识共享维度的平均条目水平得分分别为(5.51±0.79)、(5.61±0.77)分。多元线性逐步回归分析结果显示,学历异质性指数、团队长作用、团队沟通强度、平台载体使用水平、团队活动强度、成员学习积极性是县域医共体下家庭医生团队知识共享总得分的影响因素(P<0.05)。结论县域医共体下家庭医生团队内部知识共享处于良好水平,但仍有提升空间。建议通过增加家庭医生团队活动频次,提高团队沟通能力,采取相关激励措施,拓展知识共享渠道等促进家庭医生团队成员知识共享。

关键词：县域医共体家庭医生团队团队知识共享团队管理

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塑造数字新农人:农民数字化转型的驱动逻辑

西北农林科技大学学报(社会科学版) 2025年

作者：王杰梅良豪西北农林科技大学人文社会发展学院黄河流域乡村振兴研究与评估中心

数字乡村建设是实现乡村全面振兴的关键举措,驱动农民数字化转型是建好数字乡村的应有之义。农民数字化转型是一个由传统小农向数字新农人蜕变的过程,在转型过程中,不变的是农民现代化的本质和逻辑,变化的是不同维度的特征凸显。具体而... 详细信息

数字乡村建设是实现乡村全面振兴的关键举措,驱动农民数字化转型是建好数字乡村的应有之义。农民数字化转型是一个由传统小农向数字新农人蜕变的过程,在转型过程中,不变的是农民现代化的本质和逻辑,变化的是不同维度的特征凸显。具体而言,驱动农民数字化转型有其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。从理论维度看,实现中国式乡村现代化内在要求驱动农民数字化转型,从而弥合城乡数字鸿沟、适应乡村治理的范式转变和接续推进农民现代化。从历史维度看,驱动农民数字化转型是一个从农民组织化走向农民职业化、迈向农民数字化的历史演进历程,遵循促进农民现代化发展的目标指引。从实践维度看,驱动农民数字化转型受到了数字下乡与数字基础设施建设、乡村产业数字化发展、乡村治理与服务数字化等乡村数字化变革的牵引推动。以上三重驱动逻辑,其共性的指向都是塑造数字新农人。

关键词：数字新农人数字化转型驱动逻辑乡村数字化农民现代化

相对贫困治理更需发展性与多元化——访华中科技大学减贫发展研究中心主任向德平教授

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中国民政 2021年第1期 48-50页

作者：方闻达向德平不详华中科技大学减贫发展研究中心

历经八年,我国决战脱贫攻坚取得决定性胜利。这是里程碑式的成就,却远非贫困的终结。建立解决相对贫困的长效机制将是一项更复杂的工程。相对贫困只是收入差距这么简单吗?治理相对贫困,民政部门能发挥怎样的作用?本刊记者专访了华中科... 详细信息

历经八年,我国决战脱贫攻坚取得决定性胜利。这是里程碑式的成就,却远非贫困的终结。建立解决相对贫困的长效机制将是一项更复杂的工程。相对贫困只是收入差距这么简单吗?治理相对贫困,民政部门能发挥怎样的作用?本刊记者专访了华中科技大学减贫发展研究中心主任向德平教授。

关键词：相对贫困脱贫攻坚民政部门收入差距华中科技大学长效机制决定性胜利贫困治理

制度变迁中的宅基地财产权兴起——对当前若干制度创新的评析

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社会科学 2015年第10期 55-64页

作者：桂华华中科技大学中国乡村治理研究中心

在长期实践中,我国农村宅基地方面已经形成一套相对完善的制度体系,实现地利共享、保护耕地与地尽其利三方面目标。围绕制度改革问题,学界与政策界的宅基地财产权话语分别指向宅基地制度的不同层面,形成多重话语混乱局面。不同语境下宅... 详细信息

在长期实践中,我国农村宅基地方面已经形成一套相对完善的制度体系,实现地利共享、保护耕地与地尽其利三方面目标。围绕制度改革问题,学界与政策界的宅基地财产权话语分别指向宅基地制度的不同层面,形成多重话语混乱局面。不同语境下宅基地财产权话语的内涵不同,当前一些制度创新观点与做法围绕财产权不同所指展开,致使当前流行的"同地同权"观点、"增减挂钩"政策等存在问题。当前宅基地制度改革主要针对的是城镇化进程中的人地关系矛盾与宅基地退出问题,对此需要探索从实践出发的操作办法。

关键词：农村宅基地财产权制度创新改革思路

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农村低保实践中存在的若干问题

广东社会科学 2017年第3期 173-180页

作者：贺雪峰华中科技大学中国乡村治理研究中心

农村最低生活保障制度建立10年来在农村社会产生了重要影响。另一方面,低保制度对于农村扶贫济困起到了非常重要的作用;另一方面,如何识别低保、如何保障贫困户等工作普遍成为基层治理的难题。低保制度还存在若干需要完善之处。文章提... 详细信息

农村最低生活保障制度建立10年来在农村社会产生了重要影响。另一方面,低保制度对于农村扶贫济困起到了非常重要的作用;另一方面,如何识别低保、如何保障贫困户等工作普遍成为基层治理的难题。低保制度还存在若干需要完善之处。文章提出完善低保制度的两点建议:一是减容提量,大幅度减少农村低保数量提高低保补差金额;二是将低保与其他社会保障和社会救助区分开来。

关键词：最低生活保障医疗保障社会救助基层治理社区瞄准

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论农村土地集体所有制的优势

南京农业大学学报(社会科学版) 2017年第3期17卷 1-8+155页

作者：贺雪峰华中科技大学中国乡村治理研究中心

经过新民主主义革命和社会主义改造,形成了具有鲜明特色的中国农村土地集体所有制。中国农村土地集体所有制具有很强的适应性和发展性。人民公社时期"三级所有、队为基础"的体制为中国顺利实现工业化作出了贡献。改革开放时期,通过分田... 详细信息

经过新民主主义革命和社会主义改造,形成了具有鲜明特色的中国农村土地集体所有制。中国农村土地集体所有制具有很强的适应性和发展性。人民公社时期"三级所有、队为基础"的体制为中国顺利实现工业化作出了贡献。改革开放时期,通过分田到户,土地所有权属于集体,农户拥有承包经营权,统分结合的双层经营体制较好地发展了农业生产力。当前快速城市化背景下,农村集体土地的承包者与经营者发生分离,并因此造成农业的效率损失。解决问题的办法是充分利用中国农村土地集体所有制的制度优势,对农地产权进行重新设计。正是农村土地集体所有制使得中国具有克服土地私有制国家在农地使用上存在的种种弊病,提高农地使用效率的制度优势。

关键词：土地制度集体所有制城市化用益物权制度自信

运作于压力型科层制与乡土社会之间的乡镇政权以桔镇为研究对象

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社会 2009年第5期29卷 39-63页

作者：欧阳静华中科技大学中国乡村治理研究中心

乡镇政权运作的悖论在于其形式上的科层制设置与实质上的非正式运作,这不仅体现在权力运作的技术和策略上,更表现在乡镇对自身结构的转换上。本文以桔镇为典型个案,通过桔镇政权的职能与机构的组织配置以及"财"与"政"的运作,清晰地展现... 详细信息

乡镇政权运作的悖论在于其形式上的科层制设置与实质上的非正式运作,这不仅体现在权力运作的技术和策略上,更表现在乡镇对自身结构的转换上。本文以桔镇为典型个案,通过桔镇政权的职能与机构的组织配置以及"财"与"政"的运作,清晰地展现了乡镇政权非正式运作的实态,进而透析了其非正式运作的内在逻辑。研究发现,乡镇政权的非正式运作源于乡镇的一种"上下之间"的独特处境,即乡镇既位于一种自上而下的压力型科层制之下,又被置于一个非程式化的乡村社会之上。这种处境使乡镇嵌入三种关系之中:压力体制与科层体制的关系,压力性任务与资源匮乏的关系,以及程式化科层组织与非程式化乡村社会的关系。这三种关系的存在使乡镇政权组织必须在压力型体制、科层制和乡村社会的胶结状态中寻求自洽的生存之道,并最终型塑了乡镇政权运作的逻辑与特征。

关键词：乡镇政权运作压力型科层制非程式化乡村社会