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市场化、社会化、国家化进程中的乡村振兴瓶颈及其突破——基于山东烟台“苹果村”的调查

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探索 2022年第2期 77-88+2页

作者：徐勇石健华中师范大学中国农村研究院

乡村振兴战略是我国加快推进农业农村现代化的重大举措，以乡村振兴实现农业农村现代化意味着将传统自然状态的乡村纳入现代化体系之中。市场化、社会化、国家化作为农业农村现代化的必经阶段，三者相互作用、紧密相连，深刻影响和改变... 详细信息

乡村振兴战略是我国加快推进农业农村现代化的重大举措，以乡村振兴实现农业农村现代化意味着将传统自然状态的乡村纳入现代化体系之中。市场化、社会化、国家化作为农业农村现代化的必经阶段，三者相互作用、紧密相连，深刻影响和改变我国的农业农村。我国是在传统农业历史悠久和人多地少的基本国情的约束条件下推进农业农村现代化的。这就导致农业农村在市场化、社会化、国家化进程中会面临诸多瓶颈性难题，制约着乡村振兴战略目标的实现。以山东烟台“苹果村”为调查对象，发现该村在市场化、社会化、国家化进程中分别面临“中低收入”困境、人口流动减缓、有限公共服务等乡村振兴瓶颈问题。这些问题难以用经济理性、人口推拉、公共性等一般理论解释。解决乡村振兴的瓶颈问题需要将乡村振兴战略置于农业农村现代化的视角下，立足于中国国情，以足够的历史耐心和韧性加以破解。

关键词：乡村振兴市场化社会化国家化

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中国农村治理70年:两大目标与逻辑演进

华中师范大学学报（人文社会科学版） 2019年第6期58卷 45-52页

作者：刘金海华中师范大学中国农村研究院

70年前,中国共产党提出要建设社会主义现代化强国,确立了中国农村治理的两大目标:一是将农民从政治客体转变为政治主体,二是实现农村治理的现代化。土地改革至人民公社终结,这两大目标随着国家治理进程的变化而变化,与国家治理之间的关... 详细信息

70年前,中国共产党提出要建设社会主义现代化强国,确立了中国农村治理的两大目标:一是将农民从政治客体转变为政治主体,二是实现农村治理的现代化。土地改革至人民公社终结,这两大目标随着国家治理进程的变化而变化,与国家治理之间的关系依次呈现出不同的结合格局,有此消彼长之势,使得中国的农村治理曲折前行。直到农村体制改革才改变了这一趋势,农民成为了农村政治生活的主体,村民自治成为农村治理的制度基础,农村治理开始进入法制化和民主化轨道,朝着农村治理的现代化方向迈进。党的十九大报告提出乡村振兴战略和三治结合,确立了农村治理现代化的主攻方向。与此对应,农民作为政治生活主体与治理过程客体之间的矛盾依然存在,如何保障和发挥农民的主体权利和主体作用,需要在实践中创新和在理论上探索;如何实现农村治理与国家治理、社会治理有机衔接,加强农村治理与经济基础和社会机制的有机协调,也有待于继续关注和探讨。

关键词：中国农村农民主体治理体系治理组织三治结合

整合与分立:中国农村基层治理的单元组合研究——以广东清远、浙江杭州农村基层治理改革为例

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华中师范大学学报（人文社会科学版） 2020年第1期59卷 18-23页

作者：张向东李晓群华中师范大学中国农村研究院

中国农村的基层治理单元在历史上经历了长期的转变过程,其功能属性也逐渐趋向多元化、复杂化。农村基层治理单元的构建是搭建乡村治理体系的基石,是农村基层治理的重要内涵,同时也直接影响着其治理的成效。在构建现代化国家治理体系的... 详细信息

中国农村的基层治理单元在历史上经历了长期的转变过程,其功能属性也逐渐趋向多元化、复杂化。农村基层治理单元的构建是搭建乡村治理体系的基石,是农村基层治理的重要内涵,同时也直接影响着其治理的成效。在构建现代化国家治理体系的背景下,"服务"代替"管理"已成为农村基层治理的主要趋势,与村民自治形成农村基层治理单元的两大基本属性。农村基层治理单元的建立基于自治单元和服务单元的多元探索,是国家治理能力与经济发展水平和村民社会认同程度双向作用的反应。在治理改革的实践探索中,自治单元与服务单元或整合或分立形成了不同的组合模式,为提升农村基层治理提供了新的路径思考。

关键词：基层治理单元服务单元自治单元

积极国家:反贫困战略中的政府干预与理论基础——基于国际反贫困战略的比较研究

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新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2021年第2期42卷 41-50页

作者：邓大才华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院湖北武汉430079

贫困的产生和解决是一个具有争议性的话题。个人主义将贫困归因于个人原因,结构主义认为贫困是社会问题,前者主张不需要国家干预,后者主张国家干预。文本从个人主义与结构主义理论组合来考察贫困的国家干预类型,通过对中国脱贫攻坚实践... 详细信息

贫困的产生和解决是一个具有争议性的话题。个人主义将贫困归因于个人原因,结构主义认为贫困是社会问题,前者主张不需要国家干预,后者主张国家干预。文本从个人主义与结构主义理论组合来考察贫困的国家干预类型,通过对中国脱贫攻坚实践的考察及与西方扶贫理论和国家干预类型的比较,提出反贫困的五种类型:积极国家、发展型国家、有效国家、消极国家和无为国家。中国属于积极国家,干预程度最高。不同时期有不同的干预度,国家干预程度并不是越高越好,个人努力也有一定的限度。有效干预是能够实现减贫最大化的干预,有效努力是能够实现脱贫最大化的努力,国家有效干预与个人有效努力的结合能够实现最有效的减贫。从世界范围看,反贫困的干预收敛于有效国家。

关键词：积极国家有效国家有效干预有效扶贫有效努力

适应性治理:乡镇治理中的体制弹性与机制创新

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思想战线 2021年第4期47卷 116-127页

作者：田先红华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院湖北武汉430079

在经济社会快速转型的背景下,基层治理体制如何保持强大的适应能力,是新时代的基层治理必须面对和解决的难题。“片线结合”作为乡镇的一种重要制度创新,能够让乡镇通过机制创新实现人力资源的重新整合、激发体制活力。面对治理资源匮... 详细信息

在经济社会快速转型的背景下,基层治理体制如何保持强大的适应能力,是新时代的基层治理必须面对和解决的难题。“片线结合”作为乡镇的一种重要制度创新,能够让乡镇通过机制创新实现人力资源的重新整合、激发体制活力。面对治理资源匮乏而治理事务繁杂且具有较强非规则性的状况,乡镇必须通过机制创新整合体制资源、激发体制活力,以更好地适应经济社会环境的变化需求,完成治理任务。体制稳定与机制灵活是乡镇治理的一体两面。在机制创新的同时,乡镇仍然保留了党政办、社会事务办等业务部门,使其具备与上级党委政府相对接的能力,从而确保了体制的稳定性,同时增强了体制韧性。乡镇通过“片线结合”机制创新使体制运转起来,从微观层面揭示了我国国家治理制度优势转化为治理效能的密码。

关键词：体制弹性机制创新片线结合适应性

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论乡村振兴的县域自主性

新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2021年第3期42卷 89-99,2页

作者：田先红华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院湖北武汉430079

县域自主性是指县域政府为了实现特定治理目标而拥有的行动空间及所采取的相应行为,包括县域政府的自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性四个要素。从乡村振兴的基本单元、核心内容、治理主体、资源配置和政策落地等方面看,完全... 详细信息

县域自主性是指县域政府为了实现特定治理目标而拥有的行动空间及所采取的相应行为,包括县域政府的自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性四个要素。从乡村振兴的基本单元、核心内容、治理主体、资源配置和政策落地等方面看,完全需要以充分发挥县域自主性为保障。在当前乡村振兴过程中,上级党委政府和"条条管理"部门干预过多,导致县域政府自主性不足,体现为县域政府自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性等方面的弱化。县域政府自主性弱化,使其难以根据县域社会实际开展乡村振兴。如何赋予县域政府充分的自主性,事关乡村振兴战略目标的实现。未来在乡村振兴过程中,应该赋予县域政府更为充分的自主决策权、政策转化权、资源整合权,充分激发其能动性。

关键词：乡村振兴县域治理治理单元县域自主性

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有效参与:实现村民自治的递次保障

财经问题研究 2019年第4期 3-11页

作者：邓大才华中师范大学中国农村研究院

有效参与是村民自治有效实现的前提和基础。有效参与是一系列要件满足的结果,即参与意愿、参与能力、参与条件、参与制度和参与保障五大参与要件同时满足就能够实现有效参与。有效参与由五大参与要件决定,前者是后者的函数。其中,参与... 详细信息

有效参与是村民自治有效实现的前提和基础。有效参与是一系列要件满足的结果,即参与意愿、参与能力、参与条件、参与制度和参与保障五大参与要件同时满足就能够实现有效参与。有效参与由五大参与要件决定,前者是后者的函数。其中,参与意愿、参与能力和参与制度是有效参与实现的必要要件,参与条件和参与保障是有效参与实现的充分要件。同一程度的有效参与可以由不同成分的五大要件构成,不同成分的五大要件可以形成不同程度的有效参与。由此得出结论:不参与容易,参与较为容易,但有效参与比较难,有质量的参与则更难。

关键词：有效参与村民自治参与要件

复合政治:自然单元与行政单元的治理逻辑——基于“深度中国调查”材料的认识

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东南学术 2017年第6期 25-37+246页

作者：邓大才华中师范大学中国农村研究院

中国农村基层的基本单元是国家治理的基础,其组合与选择决定着基层治理的成效。中国农村基层的基本单元分为行政单元和自然单元,前者具有行政功能,后者具有社会功能,两者互动、互补,形成了具有中国特色的基层"复合政治"。在传统时期,两... 详细信息

中国农村基层的基本单元是国家治理的基础,其组合与选择决定着基层治理的成效。中国农村基层的基本单元分为行政单元和自然单元,前者具有行政功能,后者具有社会功能,两者互动、互补,形成了具有中国特色的基层"复合政治"。在传统时期,两者分立,功能互补;在国家建构时期,两者从分到合,功能呈反向发展,行政单元的行政功能逐趋增多,逐渐取代了自然单元的社会功能;在新农村建设时期,两者从合到分,功能开始同向增多。基本单元与国家治理能力也有很强的相关性,长期来看,随着国家治理能力增强,自然单元的社会功能在逐渐减少,自治能力在减弱;行政单元的行政功能在逐渐增多,治理能力在增强。

关键词：双元治理自然单元行政单元自治功能行政功能

社会化小农与乡村治理条件的演变——从空间、权威与话语维度考察

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社会科学 2011年第8期 77-83页

作者：邓大才华中师范大学中国农村研究院

改革开放以来,小农快速社会化,逐步从传统小农演变为社会化小农。小农的社会化或社会化小农对乡村治理产生了革命性的影响,不仅改变了治理的基础、治理的资源,也改变了治理的条件。通过对小农社会化对乡村治理的空间、权威、话语的影响... 详细信息

改革开放以来,小农快速社会化,逐步从传统小农演变为社会化小农。小农的社会化或社会化小农对乡村治理产生了革命性的影响,不仅改变了治理的基础、治理的资源,也改变了治理的条件。通过对小农社会化对乡村治理的空间、权威、话语的影响来考察乡村治理条件的变化可以看出:小农的社会化改变了乡村治理的空间、削弱了治理的权威、建构了新的话语体系。

关键词：社会化小农小农社会化治理条件