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罗尔斯式的职业选择自由是一种基本自由吗?

伦理学研究 2024年第4期 118-125页

作者：吴峰鑫华中师范大学中国农村研究院

职业选择自由是否为一种基本自由对罗尔斯差别原则的论证至关重要。然而,罗尔斯在表述职业选择自由的性质时存在一些模糊性。基于罗尔斯理论中自由的内涵及其相关要素,澄清职业选择自由在其表述中并不存在矛盾,而是一种融贯的阐述。更... 详细信息

职业选择自由是否为一种基本自由对罗尔斯差别原则的论证至关重要。然而,罗尔斯在表述职业选择自由的性质时存在一些模糊性。基于罗尔斯理论中自由的内涵及其相关要素,澄清职业选择自由在其表述中并不存在矛盾,而是一种融贯的阐述。更重要的是,罗尔斯式的职业选择自由作为一种基本自由,是可以得到证成与辩护的。

关键词：职业选择自由平等的自由公平的机会平等基本自由

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差序整合:农村互助养老实现的机制分析

云南社会科学 2024年第2期 140-148页

作者：郝亚光潘琼华中师范大学政治科学高等研究院/中国农村研究院华中师范大学中国农村研究院

农村互助养老作为居家养老和机构养老的重要补充,是解决农村深度老龄化问题的有效路径。基于差序格局理论,在“关系—制度”分析框架和“差序整合”概念下,通过对河南省W县农村互助养老实践的考察发现,当地基层党组织成功借助乡土社会... 详细信息

农村互助养老作为居家养老和机构养老的重要补充,是解决农村深度老龄化问题的有效路径。基于差序格局理论,在“关系—制度”分析框架和“差序整合”概念下,通过对河南省W县农村互助养老实践的考察发现,当地基层党组织成功借助乡土社会关系的差序规则,有序动员老人的亲友、邻里、同乡等为其提供养老服务。究其实现机制,具体包括以重塑认知为重点的制度嵌入、以均衡互利为核心的关系整合、以满足需求为关键的行动激励、以责任践履为要求的多方问责机制,差序整合为农村互助养老的可持续发展提供了规引制度、关系基础、参与动力和履责保障,实现了社会关系、制度规约、行动主体的全面整合,推动了农村养老服务高质量发展。

关键词：农村互助养老社会关系差序整合人口老龄化

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日本耕地非粮化问题的演变与治理策略研究

现代日本经济 2024年

作者：肖盼晴华中师范大学中国农村研究院

耕地非粮化治理对耕地保护、农民收益和国家粮食安全至关重要。日本的耕地非粮化治理经历了长期演变。其过程显示不同发展阶段的成因和环境差异直接决定了治理政策的内容。结构性矛盾引发的非粮化问题可通过农业保护措施解决，但过度保... 详细信息

耕地非粮化治理对耕地保护、农民收益和国家粮食安全至关重要。日本的耕地非粮化治理经历了长期演变。其过程显示不同发展阶段的成因和环境差异直接决定了治理政策的内容。结构性矛盾引发的非粮化问题可通过农业保护措施解决，但过度保护会阻碍现代化。因此，日本曾引入竞争机制调整趋粮化和非粮化的发展趋势。但由于农业发展局限和市场导向，非粮化问题再次显现。为应对新阶段的挑战，需要从保障政策网络过程的循环能力、提高政府的统筹能力和增强环境客体的适应能力等方面出发，调整耕地非粮化治理的相关策略。

关键词：耕地非粮化政策网络过程粮食安全政策选择日本

条块整合：乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析

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探索 2024年第4期 17-28页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院

随着经济社会的快速发展，乡镇政府面临的治理事务日益增多，治理压力持续增大。在此背景下，乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制，实现从“条块分割”向“条块整合”的转换，以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—... 详细信息

随着经济社会的快速发展，乡镇政府面临的治理事务日益增多，治理压力持续增大。在此背景下，乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制，实现从“条块分割”向“条块整合”的转换，以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现，纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略，共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此，乡镇政府的治理能力随之增强，基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性，这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在，乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性，建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手，自上而下推动体制变革。

关键词：条块整合基层治理乡镇政府治理韧性

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监督下乡、分责秩序与乡村关系重构

公共管理与政策评论 2024年第2期13卷 101-116页

作者：卢丛丛华中师范大学中国农村研究院

在国家治理现代化转型背景下,监督下乡不断重塑基层治理的实践样态。伴随监督体系的层级扩大,监督的泛化、精细化以及问责强化,基于考核、督查与问责三位一体的监督机制高度强化,导致乡镇治理陷入“责能失衡”困境。为此,乡镇依托“分... 详细信息

在国家治理现代化转型背景下,监督下乡不断重塑基层治理的实践样态。伴随监督体系的层级扩大,监督的泛化、精细化以及问责强化,基于考核、督查与问责三位一体的监督机制高度强化,导致乡镇治理陷入“责能失衡”困境。为此,乡镇依托“分责”机制,也即通过党政统合的总体责任配置、行政包干的横向责任压实以及监督下沉的纵向责任下移,展开对此困境的应对实践治理。乡镇的分责实践塑造了以“分责秩序”为核心的乡村治理秩序,“分责秩序”的生成本质上是乡镇在监督问责的压力型体制下积极避责的结果。在此分责秩序下乡村组成紧密的“责任共同体”,其区别于分利秩序所塑造的乡村利益共同体,成为新型乡村关系形态。乡村责任共同体相对有效地应对高压问责的多中心工作,但也造成了乡镇体制过热与村级组织行政化等意外后果。

关键词：监督下乡责能失衡分责秩序避责乡村责任共同体

“嵌入式干预”:县域特色农业发展中的政府行为研究——基于山西省X县西瓜产业的案例分析

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农业经济问题 2024年

作者：周展华中师范大学中国农村研究院

产业振兴是乡村振兴的基础和关键,县域特色农业产业的发展离不开政府的有效干预。本文基于山西省X县西瓜产业的案例分析,结合有为政府理论和嵌入性理论,尝试从嵌入性视角揭示县级政府干预农业产业发展的行为逻辑与内在机制。研究发现,... 详细信息

产业振兴是乡村振兴的基础和关键,县域特色农业产业的发展离不开政府的有效干预。本文基于山西省X县西瓜产业的案例分析,结合有为政府理论和嵌入性理论,尝试从嵌入性视角揭示县级政府干预农业产业发展的行为逻辑与内在机制。研究发现,产业发展中政府的干预行为呈现出明显的“嵌入式”特征。具体而言,政府的干预行为嵌入市场结构和社会结构,通过嵌入式干预机制帮助市场走出市场失灵困境,并实现对广大农民的社会动员。在政府的嵌入式干预下,市场力量与社会力量之间形成了一种以合作为导向的互嵌式关系,这种关系的生成又以企业与农民之间良性的利益互动机制为基础。政府的嵌入式干预实现了县域农业产业发展经济效益与社会效益的双重叠加,为乡村产业振兴提供了可行的借鉴。

关键词：嵌入式干预特色农业政府行为县级政府

风险治理市场化:责任过载时的基层政府避责行为研究——基于J市Y镇保险政策实践过程的观察

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理论与改革 2024年第3期 127-142,160页

作者：田先红周展华中师范大学中国农村研究院

文章以J市Y镇农村保险政策实践过程为例,借鉴制度分析与发展理论,构建了一个由外部变量、行动舞台、相互作用模式等要素组成的分析框架来探讨基层政府避责行为。研究发现,避责行为是在由社会风险和责任制度等外部变量形塑的履责困境中,... 详细信息

文章以J市Y镇农村保险政策实践过程为例,借鉴制度分析与发展理论,构建了一个由外部变量、行动舞台、相互作用模式等要素组成的分析框架来探讨基层政府避责行为。研究发现,避责行为是在由社会风险和责任制度等外部变量形塑的履责困境中,基层政府出于责任最小化目的所做出的理性选择。外部变量包括社会风险属性、责任制度以及责任规避共识,三者之间的互动共同塑造了基层政府的履责困境。在此行动情境中,基层政府为避免被问责,依托保险工具将治理责任向其他主体转移,各主体之间形成了一种以责任转移为主要特征的相互作用模式。其内含的责任转移机制包括“利益合谋”的市场化机制、“考核排名”的行政化机制以及“村社动员”的社会化机制。基层政府的避责行为导致了风险治理的市场化。避责行为一方面为基层政府营造了自主治理空间,但另一方面也造成风险治理责任在村庄层面堆积、滋生新的治理风险等困境。

关键词：基层政府风险社会风险治理避责市场化保险

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“合意性行政化”:何以生发，如何发生

求索 2024年第2期 74-81页

作者：陈军亚华中师范大学中国农村研究院

国家正式的行政管理体制止步于乡镇社会，乡村日常生活中行使管理权的相关职能依托乡村组织体系运行，是我国历史悠久甚至延续至今的乡村治理的形态特征。实践中的问题源于履行国家权力的行政职能与乡村自治的本源性传统之间的逻辑关系... 详细信息

国家正式的行政管理体制止步于乡镇社会，乡村日常生活中行使管理权的相关职能依托乡村组织体系运行，是我国历史悠久甚至延续至今的乡村治理的形态特征。实践中的问题源于履行国家权力的行政职能与乡村自治的本源性传统之间的逻辑关系。乡村自治组织公益互助的公共生活逻辑与其所承担的行政管理职能之间的背离，导致了乡村治理实践中的问题并引发了学界对这一现象的质疑。当下的“乡村行政化”超过了历史上任何时期，不仅表现在二者职能上的一体化，而且带来了村治体系在乡村治理实践中的变化：以政府服务体系和资源下沉提升政府行政对公共服务的治理能力，以自治传统资源的发挥提升乡村社会的治理能力，以双向沟通协同共治机制提升乡村自治和政府行政协同运行的治理效力。它的发生源于国家权力的行政职能逻辑与乡村自治的本源性传统及现代村治制度设计的一致性，是一种合意性的行政化。

关键词：村治行政化乡村治理现代化体系转型

“三权分置”背景下宅基地户内共有权的结构解析与功能实现

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南京农业大学学报（社会科学版） 2024年第1期24卷 144-153页

作者：肖盼晴华中师范大学中国农村研究院武汉430079

“三权分置”改革加剧了农村宅基地权利结构的复杂性。其中,明晰宅基地户内共有权的结构与性质,是深化农村土地制度改革、实现农民财产权益的前提和基础。在身份与财产的双重作用下,宅基地户内共有权具有典型的“复合性”特征,即集体成... 详细信息

“三权分置”改革加剧了农村宅基地权利结构的复杂性。其中,明晰宅基地户内共有权的结构与性质,是深化农村土地制度改革、实现农民财产权益的前提和基础。在身份与财产的双重作用下,宅基地户内共有权具有典型的“复合性”特征,即集体成员基于身份对宅基地形成利益期待性合有权,而对于地上房屋形成共同共有的财产关系。随着权能拓展的推进,“地合有-房共有”两个层次之间的张力增大,不仅影响宅基地的集体所有权属性,也阻碍房屋财产性功能的实现。对此,应从“国家-集体-个体”等多个层次寻求化解之道。国家层的制度设计,应创设类型化的退出机制、区分外部主体基于房地一体原则所享有的宅基地占用权与集体成员基于身份的宅基地使用权。“集体-个体”层次要使个人权利突破集体和农户的限制,从而缩小身份依附与权利流转之间的张力,促进期待性利益向现实利益的顺利转化。

关键词： “三权分置” 宅基地使用权宅基地占用权户内共有复合型共有