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新时代中央国家机关党的建设研究

中共天津市委党校学报 2024年第3期26卷 3-14页

作者：刘炳香范瑜瑜中共中央党校(国家行政学院)党建教研部北京100091 中共中央党校(国家行政学院) 北京100091

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟... 详细信息

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。

关键词：中央国家机关机关党建深度融合主体责任落实机制

组织分析制度主义的发生路径、内在逻辑及意义评析

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社会科学战线 2024年第2期344卷 232-243页

作者：马雪松陈虎吉林大学行政学院吉林长春130012

组织分析制度主义作为新制度主义理论的关键分析路径与重要研究派别,从文化及认知角度阐释制度的结构性影响,凭借独具特色的合法化制度逻辑,充分解释社会秩序的连续性与稳定性。组织分析制度主义从社会学制度分析传统与卡耐基学派的研... 详细信息

组织分析制度主义作为新制度主义理论的关键分析路径与重要研究派别,从文化及认知角度阐释制度的结构性影响,凭借独具特色的合法化制度逻辑,充分解释社会秩序的连续性与稳定性。组织分析制度主义从社会学制度分析传统与卡耐基学派的研究成果中汲取资源,诞生于组织理论分析范式转换与研究议题拓展的理论背景之下,在认知心理学、文化人类学、现象学社会学的推动下,围绕组织同构问题形成文化及认知研究取向的学派身份认同。组织分析制度主义在宏观、中观、微观三个分析层次保持连贯的理论逻辑,促进制度个体主义、方法论制度主义、认知过程研究等方法更新,持续探索合法性的来源与类型、组织形态变化与制度环境的内在关系、制度变迁的内生性与外生性方式等议题。客观评价组织分析制度主义的学术地位、理论观点与研究特色,需在归纳组织分析制度主义的理论贡献和研究不足的基础上展望其发展前景。

关键词：组织分析制度主义新制度主义制度化认知框架文化背景

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政务服务“基本问题”论析

江苏行政学院学报 2024年第2期 103-112页

作者：宋林霖李广文天津师范大学政治与行政学院天津300387

“政务服务”是一次从职能意义上的管理型政府向实质意义上的服务型政府的回归,彰显了在内外部环境复杂深刻变化背景下政府“积极求变”和“敏捷应变”的治理逻辑。改革推进至今,“政务服务”已成为当代中国政府治理研究中竞相关注的重... 详细信息

“政务服务”是一次从职能意义上的管理型政府向实质意义上的服务型政府的回归,彰显了在内外部环境复杂深刻变化背景下政府“积极求变”和“敏捷应变”的治理逻辑。改革推进至今,“政务服务”已成为当代中国政府治理研究中竞相关注的重点议题。但综合来看,由于“本体论”研究视角的缺乏,关于“政务服务”的概念意涵、事项范畴、供需模式、改革前瞻等“基本问题”至今依然存在认知模糊的现象,这不仅影响了政务服务改革实践,也不利于形成适合中国政务服务改革情境的话语体系。在深化政府职能转变进程中,“底层架构”研究尤为重要,厘清政务服务“基本问题”自然成为理论研究中必不可少的基本任务。立足建设人民满意的服务型政府,需要在价值问题、理论问题和应用问题相统一的行为范式下统筹谋划政务服务治理空间,构建适应性政务服务理论话语体系。

关键词：服务型政府行政审批政务服务政府职能转变中层理论

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论新质生产力的生成体系

毛泽东邓小平理论研究 2024年第3期 1-13,108页

作者：赵振华中央党校(国家行政学院)经济学部

生产力理论是马克思主义政治经济学的最重要内容之一,“新质生产力”的提出,对推进中国式现代化、加快我国经济高质量发展意义重大。理论上看,发展新质生产力遵循生产力成长的内在规律;历史上看,生产力水平和实力是全球竞争、大国博弈... 详细信息

生产力理论是马克思主义政治经济学的最重要内容之一,“新质生产力”的提出,对推进中国式现代化、加快我国经济高质量发展意义重大。理论上看,发展新质生产力遵循生产力成长的内在规律;历史上看,生产力水平和实力是全球竞争、大国博弈的决定性力量;实践上看,新质生产力是服务于党和国家工作大局的战略选择。当下,发展新质生产力,要加快培育新质生产力生成机制,建设完善技术进步形成机制、生产要素创新型配置机制、产业深度转型升级机制;要加快建设新质生产力生成的政策体系,深化科研体制改革、构建有利于科研成果转化为现实生产力的生态系统、加快从传统产业向新兴产业和未来产业的政策转型。

关键词：新质生产力生成体系生产力理论

分配正义何以可能:基于复合平等的多元主义路径分析

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江苏行政学院学报 2024年第1期 89-96页

作者：高景柱李可心天津师范大学政治与行政学院天津300387

分配正义是政治哲学的重要研究主题,自柏拉图起,有关分配正义的研究基本上遵循一元主义的研究路径,主要停留在哲学论证的层面,分配正义如何实现的问题尚未得到解决。基于多元主义的分析路径,迈克尔·沃尔泽提出了复合平等的理论构想,相... 详细信息

分配正义是政治哲学的重要研究主题,自柏拉图起,有关分配正义的研究基本上遵循一元主义的研究路径,主要停留在哲学论证的层面,分配正义如何实现的问题尚未得到解决。基于多元主义的分析路径,迈克尔·沃尔泽提出了复合平等的理论构想,相较于一元主义追求的简单平等,复合平等为分配正义提供了有力的前提和多元主义的分析路径。依照复合平等的内在逻辑,如果分配活动能够承认差别的普遍存在,划分多元的分配领域和分配原则,并关注代际问题,那么分配正义的实现将是可以期许的。

关键词：分配正义复合平等多元主义迈克尔·沃尔泽

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全球气候治理机制复杂化及中国应对

理论探讨 2024年第1期 47-53页

作者：张丽华付悦吉林大学行政学院吉林长春130012

为应对日益严峻的气候变化问题,国际社会构建了众多气候治理机制。随着气候治理机制密度的提升,机制间交叉重叠现象凸显、冲突与合作共存,呈现复杂化发展态势。从参与主体来看,全球气候治理机制复杂化表现为参与主体的多元化;从治理目... 详细信息

为应对日益严峻的气候变化问题,国际社会构建了众多气候治理机制。随着气候治理机制密度的提升,机制间交叉重叠现象凸显、冲突与合作共存,呈现复杂化发展态势。从参与主体来看,全球气候治理机制复杂化表现为参与主体的多元化;从治理目标来看,全球气候治理机制复杂化表现为阶段性目标与总治理目标之间的博弈;从机制间的互动关系来看,全球气候治理机制复杂化表现为冲突与合作交织。全球气候治理机制复杂化不仅与治理框架、治理能力有关,也与主权国家气候治理话语权转移相关,更与国际秩序持续演化下气候治理国际领导力缺失有关。面对全球气候治理机制复杂化的严峻挑战,中国应积极发挥引领者作用,提升治理安排的系统性,促进机制间的协同互动,推动全球气候治理走向善治。

关键词：全球气候治理机制复杂化多边主义

天性、机运与制度化的德性——马基雅维利的机运一德性论题再考察

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学术月刊 2024年第1期56卷 81-91页

作者：刘训练天津师范大学政治与行政学院天津300387

在马基雅维利的机运一德性论题中,国家层面和个人层面的德性与行为处事模式具有同样的重要性,而政治行动者的天性是连接二者的中介。他关于天性不容易改变的命题在很大程度上仅是就个体而言的;就整个政治共同体而言,倡导某些特定的德性... 详细信息

在马基雅维利的机运一德性论题中,国家层面和个人层面的德性与行为处事模式具有同样的重要性,而政治行动者的天性是连接二者的中介。他关于天性不容易改变的命题在很大程度上仅是就个体而言的;就整个政治共同体而言,倡导某些特定的德性与行为处事方式却是可能的和必要的。作为秩序良好之共和国的范例,罗马通过贵族的竞争等基本的宪制安排推动了“德性的制度化”,将个人的德性扩展为结构化的德性,从而在另外一种意义上,实现德性对机运的克服。只有从这个视角出发,才能理解马基雅维利对西庇阿的独特评价。同时,从个人的德性到制度的德性,马基雅维利开启了从古典政治哲学到现代政治思想的转折。

关键词：马基雅维利机运一德性天性制度化的德性西庇阿

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一个行政行为的新概念：综合行政行为

法律适用 2024年

作者：胡建淼中共中央党校（国家行政学院）

我国行政法中“行政行为”概念因受德国行政法“行政处分”影响，长期被限定为单一行政行为，如行政命令、行政许可、行政给付、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政裁决、行政征收、行政征用等等。这几十种行政行为不仅与行政... 详细信息

我国行政法中“行政行为”概念因受德国行政法“行政处分”影响，长期被限定为单一行政行为，如行政命令、行政许可、行政给付、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政裁决、行政征收、行政征用等等。这几十种行政行为不仅与行政诉讼的案由和裁判相衔接，部分还与行政立法相对应。这种“一对一”的理论和制度模式虽为学习和实施行政法带来了便利，但其忽视了综合行政行为的存在。综合行政行为是指一个或多个行政机关围绕同一个行政目的，针对特定公民、法人或者其他组织，先后紧跟作出的数个或数十个行政行为，这些行政行为之间相互紧密关联、不可分离。其往往出现在征收补偿、强制性行政接管、金融监管限制措施和政策性关停企业等过程中。综合行政行为是单一行政行为的一种例外和补充。从理论上确立“综合行政行为”新概念，并建构有关配套制度，有助于促进行政行为理论的完善和成熟，加强行政复议和行政诉讼对相对人权益的保护，减轻相对人的诉累，节省权利救济成本，特别是司法资源，提高实质化解行政争议的效率。

关键词：行政行为新概念综合行政行为单一行政行为

纵向职责体系视域下的基层政府:权责分立与关系重构

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理论学刊 2024年第3期 123-132页

作者：田玉麒吉林大学行政学院吉林长春130012

基层政府作为政府纵向治理层级中的重要层级,承载着贯彻执行上级政府政策目标与满足社会公众需求的双重职能,在国家治理中起着基石作用。在当前实践中基层避责现象滋生蔓延,已有研究表明权责分立是导致避责现象产生的结构性因素。在政... 详细信息

基层政府作为政府纵向治理层级中的重要层级,承载着贯彻执行上级政府政策目标与满足社会公众需求的双重职能,在国家治理中起着基石作用。在当前实践中基层避责现象滋生蔓延,已有研究表明权责分立是导致避责现象产生的结构性因素。在政府纵向职责体系视域下审视国家政策与社会治理互动结构中权责关系的配置过程,可以发现,自上而下的职责压力与自下而上的职责要求共同塑造了基层权责分立的治理结构。应对及解决基层权责分立与避责问题,发挥基层政府在社会治理中的主体作用以提升治理效能,有必要重构基层政府的权责关系。具体而言,应坚持权责一致的基本原则,在宏观制度层面打造“递归制结构”重塑政府纵向治理模式,在微观机制层面针对基层政府职责配置进行动态调整,同时加强条块职责体系建设、问责制度设计和激励约束手段等创新路径探索。

关键词：政府纵向职责体系基层政府权责分立权责一致