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建构中国公共管理学自主知识体系

行政论坛 2024年第3期31卷 67-75页

作者：汪大海郭云涛莫雪杨北京师范大学政府管理学院北京100875

从知识供给角度来看,在中国本土公共管理变革的实践中,仍面临重“局部”轻“系统”、重“器”轻“道”、重“西”轻“中”、重“硬知识”轻“软技能”等问题。建构具有国际化视野并与我国本土治理实践相契合的中国公共管理学自主知识体... 详细信息

从知识供给角度来看,在中国本土公共管理变革的实践中,仍面临重“局部”轻“系统”、重“器”轻“道”、重“西”轻“中”、重“硬知识”轻“软技能”等问题。建构具有国际化视野并与我国本土治理实践相契合的中国公共管理学自主知识体系,既是回应全球化转型、绿色转型和数字化转型等新挑战和新需求的中国知识表达,也是推进中国公共管理现代化的核心要义。研究认为,推进中国公共管理学更加自主、科学、公平、高效和富有创造力,以中国公共管理现代化创造人类文明新形态,应从以下四个维度展开探索:一是提供一张更科学、更合理、更完整的“公共管理学知识地图”;二是树立价值理性与工具理性相统一的“国际化公共管理观”;三是构建更乡土、更具韧性和更加公平正义的“本土化公共管理观”;四是增强更系统、更敏捷、更全面的“公共管理学连接能力”。

关键词：自主知识体系公共管理学公共管理学知识地图公共管理观公共管理学连接能力

中国高校教师基本工资制度的现状、问题与对策——基于保障性功能与激励性功能的视角

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华东师范大学学报（教育科学版） 2024年第1期42卷 41-57页

作者：赵平胡咏梅北京师范大学教育学部北京100875

推进高校教师薪酬制度改革是加强高校教师队伍建设的重要手段,基本工资对于高校教师兼具保障性和长期激励性功能,基本工资制度理应成为理论探讨与实践改革的重要内容。文章综合使用相关政策文本、宏观行政数据以及部分高校教师工资大规... 详细信息

推进高校教师薪酬制度改革是加强高校教师队伍建设的重要手段,基本工资对于高校教师兼具保障性和长期激励性功能,基本工资制度理应成为理论探讨与实践改革的重要内容。文章综合使用相关政策文本、宏观行政数据以及部分高校教师工资大规模微观调查数据,在分析我国高校教师基本工资制度实施现状的基础上,阐明其存在基本工资管理集权化、基本工资水平与地方经济发展水平不尽一致、基本工资起薪点过低、基本工资占比普遍较低、工资等级设计与薪酬管理规律不符、工资调整未实现政策预期等问题,而且现行制度抑制了基本工资保障性与长期激励性功能的发挥。针对上述问题,结合薪酬管理理论,提出以下政策建议:中央人力资源和社会保障部门建立全国统一的高校教师基本工资制度,省级统筹制定适合本省高校教师的基本工资标准;适度提高高校教师基本工资的起薪点,增强对青年教师基本生活的保障性,提高经济发达省份高校教师基本工资的实际购买力;将部分或全部基础性绩效工资纳入基本工资范畴,平衡这部分基础性工资的院校、学科差异;提高各岗位等级基本工资的等级差异,调整基本工资的浮动范围,以增强对高校教师工作的中长期激励功能;基本工资标准调整应统筹基本工资占比与基本工资的等级差距,保障高校教师基本工资增长额度与基本工资占比处于合理水平。

关键词：高校教师基本工资制度保障性激励性

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推动和保障慈善力量深度参与基层治理

行政管理改革 2024年第8期 43-51页

作者：傅昌波柴宇阳董培北京师范大学社会治理与公共传播研究中心北京师范大学社会学院

社会团体、基金会、民办非企业单位、企业社会责任部门、社会企业、志愿者队伍、社区社会组织等是我国慈善力量的主要构成。党的十八大以来,我国慈善力量通过推进社会政策实施和完善、提升服务能力等路径参与基层治理的积极作用日渐凸显... 详细信息

社会团体、基金会、民办非企业单位、企业社会责任部门、社会企业、志愿者队伍、社区社会组织等是我国慈善力量的主要构成。党的十八大以来,我国慈善力量通过推进社会政策实施和完善、提升服务能力等路径参与基层治理的积极作用日渐凸显,同时还存在政府引导体制机制亟待改进、整体能力有待提升、社区慈善发育滞后等障碍。贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全城乡基层治理体系”等重大部署,通过建构良性政府与社会关系、强化本土理论支撑、编制基层治理目录、落实法定促进措施、优化社会舆论环境等,推动和保障慈善力量全面、深入、可持续地参与基层治理,真正构筑人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

关键词：慈善力量基层治理政策环境

吐鲁番文书所见唐代西州的户曹与仓曹及其相互关系

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西域研究 2024年第3期 80-91,172页

作者：谢慧娴北京师范大学历史学院

唐前期户曹和仓曹作为尚书省在府、州一级的重要行政分支,是地方行政运转的关键部门。户曹司户籍,并衍生出蠲符、杂徭、田畴等职能;仓曹司仓廪,并掌管田园、市肆、赋税征收等事务。从吐鲁番出土文书看来,户曹和仓曹在土地管理、赋税征... 详细信息

唐前期户曹和仓曹作为尚书省在府、州一级的重要行政分支,是地方行政运转的关键部门。户曹司户籍,并衍生出蠲符、杂徭、田畴等职能;仓曹司仓廪,并掌管田园、市肆、赋税征收等事务。从吐鲁番出土文书看来,户曹和仓曹在土地管理、赋税征收、市场管理及过所勘发等关乎社会经济和地方管理的事务上有职能交叉之处,二者基于各自的司职范围,在长官的协调下进行合作。在实际的政务运行过程中,户曹与仓曹之间还存在着一定的灵活与变通。

关键词：唐前期西州户曹仓曹吐鲁番文书

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数字经济赋能产业链现代化的机理与路径

中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第2期28卷 88-95页

作者：戚聿东张天硕北京师范大学经济与工商管理学院

提升产业链现代化水平是建设现代化经济体系和实现高质量发展的重要支撑,蓬勃发展的数字经济为产业链现代化带来了新机遇。针对产业链现代化的内涵及现存问题,数字经济从保障产业链安全稳定、提高产业链创新能力、降低产业链交易成本、... 详细信息

提升产业链现代化水平是建设现代化经济体系和实现高质量发展的重要支撑,蓬勃发展的数字经济为产业链现代化带来了新机遇。针对产业链现代化的内涵及现存问题,数字经济从保障产业链安全稳定、提高产业链创新能力、降低产业链交易成本、提升产业链运行效率、促进产业链价值增长等方面提升了产业链现代化水平。展望未来,应充分发挥数字经济的促进作用,不断完善数字技术创新、持续加强数字基础设施建设、大力推动产业基础高级化、深入推进数实融合,力求在补链、固链、强链和延链等方面为产业链现代化建设提供有效路径。

关键词：数字经济产业链现代化

基层社会治理的法治供求关系及其联结机制--基于全国法治示范村(社区)的多案例研究

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中国行政管理 2024年第4期40卷 59-70页

作者：杨林北京师范大学社会学院北京100875

基层社会治理法治化是全面依法治国的重要方面,也是基层治理现代化的重点任务。对六个全国法治示范村(社区)法治建设实践比较研究发现:基层社会治理领域的复杂多元决定了基层社会法治需求的多元化特征;由于当前基层社会法治资源保障普... 详细信息

基层社会治理法治化是全面依法治国的重要方面,也是基层治理现代化的重点任务。对六个全国法治示范村(社区)法治建设实践比较研究发现:基层社会治理领域的复杂多元决定了基层社会法治需求的多元化特征;由于当前基层社会法治资源保障普遍不足,法治供给差异主要体现在供给内容和供给方式上的质的方面,不同法治供给的内容和方式对满足特定法治需求具有比较优势;在“供小于求”且缺乏增量供给的客观现实下,基层社会治理主体能够通过积极能动发挥匹配法治供求的联结作用,促进有限法治资源优化配置进而实现法治供求均衡。这些发现启示我们,可以通过准确识别法治需求重点领域、引导激发群众法治需求、优化供给法治产品等方式提升基层社会治理法治化水平。

关键词：基层社会治理法治化法治供求法治能力联结机制

农村宅基地制度改革的农民增收效应——基于准自然实验的证据

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农村经济 2024年第7期 22-33页

作者：熊学振连宏萍北京师范大学政府管理学院北京市100875

宅基地制度改革是从优化土地资源配置视角统筹城乡关系、推进共同富裕的重要制度实践。本文首先回顾了我国宅基地制度改革的历史进程,系统剖析当前阶段宅基地制度改革的基本内容,从理论视角阐述改革同农民收入的内在关联;然后基于2013—... 详细信息

宅基地制度改革是从优化土地资源配置视角统筹城乡关系、推进共同富裕的重要制度实践。本文首先回顾了我国宅基地制度改革的历史进程,系统剖析当前阶段宅基地制度改革的基本内容,从理论视角阐述改革同农民收入的内在关联;然后基于2013—2019年全国987个县域行政单元的数据,采用多期DID模型估计宅基地制度改革的因果效应。研究发现:第一,宅基地制度改革对于农民收入增长具有一定的积极影响,且安慰剂检验、改变样本容量等一系列稳健性检验表明结果稳健。第二,机制检验结果表明,宅基地制度改革能够通过扩大农民非农就业、促进农村产业融合及普惠金融的发展为农民增收提供新机遇。第三,异质性分析发现,在经济欠发达的中西部地区及传统农区,宅基地制度改革更能够促进农民收入增长,东部沿海发达地区的改革成效尚不显著。分析认为,维护和保障农民权益是宅基地制度改革的出发点和落脚点,深化改革需要进一步协调好乡村振兴战略实施和农村土地市场化改革的关系。

关键词：宅基地制度改革农民收入影响机制多期双重差分模型

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府际财政应急援助的嵌入式协同治理机制构建

行政管理改革 2024年第2期2卷 35-44页

作者：李楠楠赵秋雁北京物资学院法学院北京师范大学社会学院党委中国社会管理研究院北京师范大学人民法院社会矛盾纠纷综合治理研究基地

对口支援作为中国特色的府际财政应急援助机制,是突发事件下府际财政协同治理的重要实践形式。然而,“动员式协同”的府际财政应急援助实践在权责划分以及利益激励等方面还存在一些问题,亟需纳入法治化轨道。嵌入理论为府际财政应急援... 详细信息

对口支援作为中国特色的府际财政应急援助机制,是突发事件下府际财政协同治理的重要实践形式。然而,“动员式协同”的府际财政应急援助实践在权责划分以及利益激励等方面还存在一些问题,亟需纳入法治化轨道。嵌入理论为府际财政应急援助提供了更优的模式选择,“嵌入式协同”的府际财政应急援助治理模式在组织形态、制度基础和动力因素方面有其优势,有利于实现纵向上政府由“主导”到“引导”的转型,横向上政府由“被动”到“主动”的转变,构建应急财政权力的新型配置格局。应当基于“结构嵌入(纵向引导与横向协作的有机结合)—规则嵌入(法律体系与互助协议的联合规制)—动力嵌入(权责划分与利益补偿的有效衔接)”的框架构建其相应机制。

关键词：府际财政应急援助动员式协同嵌入式协同对口支援

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“三治融合”视野下新乡贤参与乡村治理的实践路径与作用机制研究——基于上海市D村“乡贤治村”的实证考察

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黑龙江生态工程职业学院学报 2024年第1期37卷 63-68页

作者：陈茹上海师范大学哲学与法政学院行政管理系上海200233

“三治融合”乡村治理体系建设是加快推进乡村治理体系与治理能力现代化进程的重要抓手。通过对新乡贤与“三治融合”的概念内涵剖析发现,新乡贤与“三治融合”治理体系建设间具有内在耦合性。基于对上海市D村“乡贤治村”的实证考察,... 详细信息

“三治融合”乡村治理体系建设是加快推进乡村治理体系与治理能力现代化进程的重要抓手。通过对新乡贤与“三治融合”的概念内涵剖析发现,新乡贤与“三治融合”治理体系建设间具有内在耦合性。基于对上海市D村“乡贤治村”的实证考察,新乡贤通过引领村民自治、提升乡村德治、促进乡村法治等实际行动构建了赋能“三治融合”的实践路径。以打造“共同体”为导向,从理念形塑、规范引导、目标整合等方面探究新乡贤赋能“三治融合”的作用机制,以期推进“三治融合”乡村治理体系建设进程与乡村振兴战略落地见效。

关键词：三治融合新乡贤乡村治理实践路径作用机制