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农村土地二轮到期延包试点的实践成效、主要问题与完善建议

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经济学家 2024年第10期 111-118页

作者：林煜农业农村部农村经济研究中心

新时代发展农业新质生产力需要形成与之相适应的农业生产关系,其中巩固和完善现有土地承包关系,延续清晰明了的产权关系,是当下深化农村改革特别是农村土地制度改革的重要内容。党的二十届三中全会决定提出,有序推进第二轮土地承包到期... 详细信息

新时代发展农业新质生产力需要形成与之相适应的农业生产关系,其中巩固和完善现有土地承包关系,延续清晰明了的产权关系,是当下深化农村改革特别是农村土地制度改革的重要内容。党的二十届三中全会决定提出,有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,无疑是当下深化农村土地制度改革的重点。自2020年以来,农业农村部开展了五批第二轮土地承包到期后再延长30年试点,取得了较好的成效。但是在工作推动、问题解决以及潜在风险三个层面存在回避问题等可能诱发试点工作不彻底、导致试点成效打折等问题。为此,应尽可能选择多样化的试点村、更多探索用“地”的办法解决人地矛盾。

关键词：地权巩固二轮延包制度安排实践问题

外来入侵物种现状与防控体制建设——全球视野和中国例证

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中国农业资源与区划 2024年

作者：庞洁刘洋陈洁农业农村部农村经济研究中心

[目的]外来入侵物种已对我国和世界生态安全、生物多样性、农业生产产生了严重威胁，加强外来入侵物种防控有助于保障国家粮食安全和生物多样性保护。[方法]通过文献分析，在梳理全球和我国外来入侵物种现状及我国现有防控工作成效的基... 详细信息

[目的]外来入侵物种已对我国和世界生态安全、生物多样性、农业生产产生了严重威胁，加强外来入侵物种防控有助于保障国家粮食安全和生物多样性保护。[方法]通过文献分析，在梳理全球和我国外来入侵物种现状及我国现有防控工作成效的基础上，探讨了我国外来入侵物种防控工作中存在的问题，并提出相应对策建议。[结果]研究发现，我国受外来入侵物种危害程度较重。近年来我国外来入侵物种防控管理工作取得了明显成效，已初步建立了全链条的监管防控体系，但在法律制度建设、行政管理体制、风险评估与监测、公众参与以及国际合作机制建设等方面仍存在诸多不足。[结论]结合国际经验做法，建议下一步要加快完善外来入侵物种防控制度框架、重塑“评估—管理”运行架构、强化科技支撑、鼓励社会参与、强化国际交流与合作，进一步提升我国外来入侵物种防控水平。

关键词：外来入侵物种防控管理国际经验公众参与对策建议

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邻里养殖会促进农户使用农家肥替代化肥吗?

中国生态农业学报(中英文) 2024年

作者：栾健金书秦张哲晰胡钰农业农村部农村经济研究中心

种养结合是循环农业最基本实现形式，采用农家肥替代化肥对于改善农业生态环境质量具有重大意义。从农家肥可获得性的视角出发，在构建村内邻里养殖对农户施肥行为影响理论分析框架基础上，基于2011—2018年全国农村固定观察点数据，... 详细信息

种养结合是循环农业最基本实现形式，采用农家肥替代化肥对于改善农业生态环境质量具有重大意义。从农家肥可获得性的视角出发，在构建村内邻里养殖对农户施肥行为影响理论分析框架基础上，基于2011—2018年全国农村固定观察点数据，采用高维固定效应模型识别了邻里平均养殖规模对农户采用农家肥替代化肥的影响，以期明晰以村庄为单元实现种养结合的可行性，得出结论如下: 村内邻里养殖能够有效促进农户采用农家肥替代化肥，多种稳健性检验均表明研究结论稳健。异质性分析发现， 2014年后开始划定畜禽禁养区的政策一定程度削弱了村内邻里养殖带来的农家肥替代化肥效应; 邻里平均养殖规模的扩大能够有效促进纯种植户采用农家肥替代化肥，但对既种又养户无明显影响; 邻里平均养殖规模的增加对于小农户采用农家肥替代化肥的促进效果更为明显。因此，在农牧关系渐行渐远的现实背景下，以村庄为单元优化种养布局、推进村内邻里互助式种养结合将会是促进农家肥替代化肥、重构农牧能量循环的重要渠道。

关键词：种养结合有机肥循环农业农业面源污染交易成本

兼顾效率与公平:农村集体经济发展与农民农村共同富裕

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经济学家 2024年第1期 118-128页

作者：栾健张哲晰农业农村部农村经济研究中心

发展农村集体经济是促进农民农村共同富裕的重要力量和核心载体。本文基于效率与公平视角构建了农村集体经济发展促进农民农村共同富裕的理论分析框架,并利用2020—2022年中国土地经济调查(CLES)面板数据进行实证检验。研究得出:农村集... 详细信息

发展农村集体经济是促进农民农村共同富裕的重要力量和核心载体。本文基于效率与公平视角构建了农村集体经济发展促进农民农村共同富裕的理论分析框架,并利用2020—2022年中国土地经济调查(CLES)面板数据进行实证检验。研究得出:农村集体经济发展能够有效促进农户增收,多种检验均验证了研究结果的稳健性;机制分析表明,农村集体经济发展通过促进农地流转市场和农村劳动力市场发育带动农户增收,具体表现为提升农地流转数量和质量、促进农户就地就近稳定就业;考虑乡村治理环境异质性的检验发现,实施农村集体经济股份合作制改革、村干部文化程度较高、村两委“一肩挑”的村庄,农村集体经济发展对农户的增收效应更强;拓展讨论表明,农村集体经济发展对低收入农户群体的增收效应更为明显、能够有效缩小收入差距,在保障效率的同时兼顾了公平。因此,以农村集体经济发展为抓手,引导农地流转市场和农村劳动力市场发育,协同推进乡村治理环境优化,将会是实现农民农村共同富裕的重要渠道。

关键词：农村集体经济农地流转市场农村劳动力市场农民增收共同富裕

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长江退捕渔民的生计风险与应对策略选择研究

长江流域资源与环境 2024年第3期33卷 658-669页

作者：庞洁陈洁白珊珊农业农村部农村经济研究中心北京100810 河北大学经济学院河北保定071002

退捕渔民的生计安置是长江十年禁渔能否顺利实施的关键所在,如何防范和避免生计转型中的致贫返贫倾向、实现退捕渔民的可持续发展具有重要现实意义。基于长江退捕渔民调查数据,通过建立生计风险指标体系,识别和评估长江流域不同区域和... 详细信息

退捕渔民的生计安置是长江十年禁渔能否顺利实施的关键所在,如何防范和避免生计转型中的致贫返贫倾向、实现退捕渔民的可持续发展具有重要现实意义。基于长江退捕渔民调查数据,通过建立生计风险指标体系,识别和评估长江流域不同区域和不同类型退捕渔民的生计风险,利用Binary Logistic模型分析长江退捕渔民生计风险对其应对策略选择的影响机制,以期为科学制定有效的生计风险防范体系提供支撑。研究表明:(1)长江地区渔民退捕后的生计模式以兼业型为主,收入来源主要是非农收入;(2)禁渔政策实施后,长江地区渔民的生计多样化指数呈整体下降趋势,普遍面临着较高的生计风险,生计风险多重性指数为8.5;(3)自然风险、金融风险和政策风险是渔民退捕后面临的最主要的三大风险,不同区域和不同类型退捕渔民的生计风险存在差异性;(4)外出打工和向亲朋借钱是退捕渔民应对风险最主要的策略选择,不同风险因素一定程度上会影响退捕渔民的应对策略。应进一步优化安置帮扶政策,提高政策的持续稳定性,建立多元化的补偿机制,筑牢退捕渔民的生计资本基础,降低其生计风险,确保实现退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。

关键词：退捕渔民生计风险应对策略

中国共产党领导农业可持续发展的总体成就、基本经验与前景展望

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中州学刊 2024年第4期 39-48页

作者：金书秦丁斐农业农村部农村经济研究中心北京100810 农业农村部农村经济研究中心可持续发展研究室北京100810

推进农业可持续发展不仅是解放和发展生产力的要求,也包含了在工农、城乡、社会群体之间重构生产关系的向度。对农业可持续发展的认识与实践贯穿了党领导的革命、建设、改革和复兴的历史进程。在新民主主义革命时期、社会主义革命与建... 详细信息

推进农业可持续发展不仅是解放和发展生产力的要求,也包含了在工农、城乡、社会群体之间重构生产关系的向度。对农业可持续发展的认识与实践贯穿了党领导的革命、建设、改革和复兴的历史进程。在新民主主义革命时期、社会主义革命与建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个历史时期,中国共产党系统把握了农业可持续发展的主要矛盾,坚持从“两个结合”的大历史观看待农业可持续发展问题,坚持党对“三农”工作的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想。面向社会主义现代化强国建设目标,农业可持续发展要以实现“生产发展、生活富裕、生态良好”为抓手,稳定粮食安全基本盘,扎实推进共同富裕,协同推进降碳减污扩绿增长,为实现中国式现代化作出“三农”贡献。

关键词：中国式现代化党的领导农业可持续发展人与自然和谐共生大历史观

统筹新型城镇化和乡村全面振兴：理论逻辑、现实挑战与实现路径

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农业现代化研究 2024年

作者：王霞张斌何安华农业农村部农村经济研究中心

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是重塑新型城乡关系、推进中国式现代化、缩小城乡发展差距的必由之路。本研究系统分析了统筹新型城镇化和乡村全面振兴的理论逻辑，指出了当前面临的现实挑战，并提出新时代新征程统筹新型城镇化和乡村... 详细信息

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是重塑新型城乡关系、推进中国式现代化、缩小城乡发展差距的必由之路。本研究系统分析了统筹新型城镇化和乡村全面振兴的理论逻辑，指出了当前面临的现实挑战，并提出新时代新征程统筹新型城镇化和乡村全面振兴的实现路径。研究表明，当前我国推进城乡融合的制度框架已初步构建，城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖，但统筹新型城镇化和乡村全面振兴的工作机制与监督体系缺乏，城乡产业融合发展不足，城乡要素双向流动体制机制障碍尚未彻底消除。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，应率先在县域破除城乡二元结构，实现同城同域同权。关键是围绕“破”“融”“下”“统”四个方面深入推进相关工作，加快破除妨碍农业转移人口市民化、城乡土地要素市场化、农村产权交易规范化的制度壁垒，促进城乡产业发展、居民生活、生态治理相融合，推动城市人才、资金、科技等要素下乡，有效统筹政府、市场、社会等多方力量，逐步实现城乡共同繁荣发展。

关键词：新型城镇化乡村全面振兴城乡融合理论逻辑实现路径

新质生产力推动农村改革：内在逻辑、现实困境、实践路径

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农业现代化研究 2024年

作者：倪坤晓农业农村部农村经济研究中心

深化农村改革是破除体制机制壁垒，推进乡村全面振兴的重要举措。本研究分析了新质生产力推动农村改革的内在逻辑，解析了新质生产力给生产改革带来的新变化，以及农村改革面临的现实困境，并提出新时代新征程上以新质生产力推动农村改... 详细信息

深化农村改革是破除体制机制壁垒，推进乡村全面振兴的重要举措。本研究分析了新质生产力推动农村改革的内在逻辑，解析了新质生产力给生产改革带来的新变化，以及农村改革面临的现实困境，并提出新时代新征程上以新质生产力推动农村改革的实践路径。研究表明，新质生产力推动农村改革创新，深化农村改革能打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。新质生产力的新技术推动农村改革手段创新，新产业推动农村改革任务聚焦，新要素推动农村改革深度拓展。然而，新质生产力推动农村改革进程中仍面临农业社会化服务体系建设滞后，农业农村数字化建设存在短板，城乡融合发展存在制度性障碍的现实困境。因此，新时代新征程上应从强化服务理念、构建新型农业社会化服务体系，突出数字引领、推动农村数字化改革走深走实，聚焦县域发展、缩小城乡发展和居民生活水平差距三个方面优化发展路径。

关键词：新质生产力农村改革内在逻辑现实困境实践路径

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农业保险确保国家粮食安全

中国金融 2024年第7期 68-69页

作者：龙文军包月红农业农村部农村经济研究中心

2024年中央一号文件专门把农业保险支持政策放在“第一部分确保国家粮食安全”中加以强调,对农业保险在确保粮食安全方面提出了具体要求,提出“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖,大豆有序扩面。鼓励地... 详细信息

2024年中央一号文件专门把农业保险支持政策放在“第一部分确保国家粮食安全”中加以强调,对农业保险在确保粮食安全方面提出了具体要求,提出“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖,大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险,推进农业保险精准投保理赔,做到应赔尽赔”。

关键词：农业保险中央一号文件保险政策粮食安全特色农产品保险支持扩面种植收入