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中国生物多样性保护实践模式:基于生物多样性典型案例的研究

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环境科学研究 2025年第1期38卷 1-8页

作者：张惠远冯骥张哲齐月刘海燕中国环境科学研究院生态文明理论研究中心北京100012

生物多样性典型案例是展示和宣传生物多样性保护成效的重要实践,深入挖掘我国生物多样性保护典型模式对提升生物多样性保护水平具有重要意义。鉴于此,本文系统梳理了我国31个省(自治区、直辖市)以及新疆生产建设兵团的227个生物多样性... 详细信息

生物多样性典型案例是展示和宣传生物多样性保护成效的重要实践,深入挖掘我国生物多样性保护典型模式对提升生物多样性保护水平具有重要意义。鉴于此,本文系统梳理了我国31个省(自治区、直辖市)以及新疆生产建设兵团的227个生物多样性保护案例(不包括港澳台地区数据),并以参与主体、主要做法、案例特点、保护成效以及影响力等为依据,凝练形成五类生物多样性保护实践模式:①物种及栖息地保护带动的目标引领模式类的案例数量居多,占比为43.2%,表明建立自然保护地体系是保护生态系统和物种最有效的方式;②制度先行的政策驱动模式类的案例较少,占比为4.4%,但仍是我国推进生物多样性保护的最强有力措施之一;③强化能力建设的基础保障模式的案例数量占比为20.3%,案例内容涉及调查评估、执法监督等方面,个别案例运用了AI等最新技术开展调查,科技创新是今后关键工作;④可持续利用的产业带动模式类的案例占比为14.1%,该模式有利于促进生物资源合理利用,为区域可持续发展提供新动能;⑤全民参与的社会治理模式类的案例占比为18.1%,该模式能够有效带动社会各界通过多种途径参与生物多样性保护,推动提升全社会生物多样性保护意识。基于上述分析结果,建议进一步健全就地与迁地保护体系,加快完善各项政策制度体系建设,提升调查监测的科技化、智慧化水平,探索多元化生态产品价值转化模式,多渠道畅通公众参与路径,以期加快推动我国生物多样性保护地方实践。

关键词：生物多样性保护案例实践模式公众参与

制定实施监督法办法研究--以北京市相关立法实践为例

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人大研究 2025年第1期 67-72页

作者：陈淑娟北京市人大常委会北京100000

贯彻党的二十届三中全会“完善监督法及其实施机制”要求,落实2024年11月新修改的监督法精神,在全国大部分省级人大常委会都出台了监督法相关实施法规的情况下,在对比分析省级人大常委会监督立法情况、监督工作机制程序的基础上,对北京... 详细信息

贯彻党的二十届三中全会“完善监督法及其实施机制”要求,落实2024年11月新修改的监督法精神,在全国大部分省级人大常委会都出台了监督法相关实施法规的情况下,在对比分析省级人大常委会监督立法情况、监督工作机制程序的基础上,对北京制定实施监督法办法的必要性、可行性、主要框架、制度设计开展了研究,建议构建包括1部监督地方性法规、N部专项法规、X个工作制度的“1+N+X”的监督法规制度体系,提高行使监督权的制度化、规范化、程序化水平。

关键词：人大监督监督法监督法实施机制

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政协协商与基层协商有效衔接的路径探究

中国政协 2025年第4期 57-61页

作者：钟远平重庆市綦江区政协重庆市政协理论研究会

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上讲话强调:“要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系。”党的二十届三中全会指出:“加强各种协商渠道协... 详细信息

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上讲话强调:“要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系。”党的二十届三中全会指出:“加强各种协商渠道协同配合”。政协协商与基层协商在价值目标上深度契合,在实践操作中可以融合互补,具备衔接的基础条件。二者的有效衔接,在助力完善协商民主体系,健全协商民主机制,完善基层民主制度,促进基层治理,推动经济社会高质量发展上具有重要实践意义。

关键词：基层协商基层民主制度政协协商基层治理有效衔接协同配合协商民主体系路径探究

增强人大执法检查监督实效的探讨——以北京市人大常委会的实践为例

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人大研究 2025年第2期 67-74页

作者：李曼北京市人大常委会北京101169

执法检查是各级人大常委会依法行使监督权的重要方式,加强和改进执法检查是推动新时代人大工作高质量发展的重要环节。近年来,北京市人大常委会不断创新执法检查方式方法,通过精准监督、刚性监督、即时监督、持续监督、融合监督等工作... 详细信息

执法检查是各级人大常委会依法行使监督权的重要方式,加强和改进执法检查是推动新时代人大工作高质量发展的重要环节。近年来,北京市人大常委会不断创新执法检查方式方法,通过精准监督、刚性监督、即时监督、持续监督、融合监督等工作机制增强执法检查质效,注重执法检查与立法、普法工作协调有序推进,取得良好成效。我们要在深刻认识执法检查工作规律和特点的基础上,坚持实践导向、问题导向,不断探索优化,推动执法检查制度更加成熟完善。

关键词：执法检查人大监督监督实效

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在党的领导下不断扩大人民有序政治参与

新视野 2024年第3期 5-14页

作者：席文启北京市人大制度理论研究会北京市101117

习近平总书记关于“在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与”的论断,是坚持和完善全过程人民民主的重要路径。全文分为三个部分:一是在对人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体命题的说明中,引出人大制度之所以能够成为... 详细信息

习近平总书记关于“在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与”的论断,是坚持和完善全过程人民民主的重要路径。全文分为三个部分:一是在对人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体命题的说明中,引出人大制度之所以能够成为这样一个重要制度载体,其重要原因就在于人大制度提供了坚持和完善全过程人民民主的重要路径,即“在党的领导下不断扩大人民有序政治参与”。二是通过对基层立法联系点、参与式预算监督、民生实事票决制、人大代表联络站和街道层面的选民居民议事会议制度等典型例证进行了描述和分析。三是对上述例证进行了概括归纳,由此进一步明确“在党的领导下不断扩大人民有序政治参与”是坚持和完善全过程人民民主的重要路径,并对这个路径的具体内容与核心要义进行了论述。

关键词：党的领导人大制度有序政治参与全过程人民民主

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基层立法联系点:立法机制的一项重要创新

新视野 2020年第5期 23-29页

作者：席文启北京市人大制度理论研究会北京市100022

为贯彻落实党的十八届四中全会提出的建立基层立法联系点制度的要求,全国人大常委会于2015年设立了首批四个基层立法联系点;其后地方人大也纷纷仿效,设立了一大批省级和市级基层立法联系点。各地做法没有统一规定,都是结合自己的实际情... 详细信息

为贯彻落实党的十八届四中全会提出的建立基层立法联系点制度的要求,全国人大常委会于2015年设立了首批四个基层立法联系点;其后地方人大也纷纷仿效,设立了一大批省级和市级基层立法联系点。各地做法没有统一规定,都是结合自己的实际情况和资源构成创造性地进行建设,其中上海市虹桥街道建立的"一体两翼"工作架构较为健全高效。基层立法联系点是立法机制的一项重要创新,它把民主立法的原则落到了实处,使人民主体地位在立法工作中转换成为一种制度性机制,使人民当家作主在立法方面真正成为可以操作的现实。由于尚处在探索过程之中,目前基层立法联系点建设还存在一些不足,需要在实践过程中加以解决和完善。

关键词：人民代表大会制度基层立法联系点立法机制

激活《环境保护法》第39条：法典编纂中的污染控制法律制度体系建构

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暨南学报(哲学社会科学版) 2025年

作者：吕忠梅全国人大环境与资源保护委员会中国法学会中国法学会环境资源法学研究会

《生态环境法典》编纂应坚持以人民为中心作为理念指引，如何处理好人民健康与环境健康的关系，是法典化立法方式应当回应的关键问题。《环境保护法》第39条首次明确建立环境与健康风险控制制度，但该制度在实践中并未得到真正的建立与... 详细信息

《生态环境法典》编纂应坚持以人民为中心作为理念指引，如何处理好人民健康与环境健康的关系，是法典化立法方式应当回应的关键问题。《环境保护法》第39条首次明确建立环境与健康风险控制制度，但该制度在实践中并未得到真正的建立与有效的实施。为此，有必要考察其他国家环境与健康风险管理法律制度，构建以环境与健康风险评估为“枢纽”的制度体系，主要包括环境与健康风险评估制度、以健康为核心的环境标准制度、环境健康风险监管制度。《生态环境法典》的编纂为建立健全这一制度提供了契机，需要认清环境与健康保护取得实效但制度短板亟待补齐，从源头上分析产生环境与健康制度体系化障碍的原因，进而建构符合法典编纂目标的环境与健康制度体系。

关键词：生态环境法典环境与健康风险评估人民立场公众健康

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守正创新深刻领悟“十个坚持”

中国政协 2025年第4期 14-20页

作者：赵连稳习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地中国人民政协理论研究会

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中提出的“十个坚持”,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性... 详细信息

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中提出的“十个坚持”,是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化规律性认识的结晶,构成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等,内容丰富、逻辑严密、系统完整,既是对人民政协事业发展的历史经验和特点规律的深刻总结,也是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。人民政协要守正创新,深刻领悟“十个坚持”的重大意义、丰富内涵、实践要求,完整、准确、全面贯彻落实,并在实践中不断丰富和发展,把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好。

关键词： “十个坚持” 守正创新历史经验根本遵循

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对人民代表大会制度的若干思考

中共浙江省委党校学报 2014年第4期30卷 11-16页

作者：席文启北京市人大理论研究会

笔者在多年研究基础上对我国人民代表大会制度形成四点新认识。一是"人大"制度的权力配置形式。它既不是"三权分立"的,也不是"议行合一"的,而是根据中国国情所形成的一种"统分结合"的代议制新模式。二是"人大"制度的特色。它是实现党的... 详细信息

笔者在多年研究基础上对我国人民代表大会制度形成四点新认识。一是"人大"制度的权力配置形式。它既不是"三权分立"的,也不是"议行合一"的,而是根据中国国情所形成的一种"统分结合"的代议制新模式。二是"人大"制度的特色。它是实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的制度载体与操作平台。三是"人大"制度的质底功能。它作为共产党执政条件下群众路线的制度体现者,是党的群众路线的最有效的实现形式。四是"人大"制度的内在矛盾及其解决。人大制度现阶段存在着一个其所担负的使命任务的繁重性和它现有运行方式之间的简便性之间的不适应问题,需要在制度的不断完善过程中逐步解决。党的十三大、十八大都对解决这种不适应提出了方向和途径,即用逐步提高常委会专职委员比例的方式最终实现常委会组成人员的专职化。

关键词：人大制度制度定位议行合一群众路线三权分立