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公共性导向的资源整合:超大特大城市城中村改造路径的理论与实证

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规划师 2024年第8期40卷 18-24页

作者：杨军恽爽北京清华同衡规划设计研究院有限公司北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划与设计分院中国城市规划学会清华大学生态规划与绿色建筑教育部重大实验室

剖析传统城中村改造面临的现实困境,构建城市公共视角下我国超大特大城市城中村改造路径,包括通过集中统筹利用集体土地产权中的土地使用权,有效盘活城中村土地价值;通过公共财政资源的合理配置,全面提升城中村公共空间和公共服务的品质... 详细信息

剖析传统城中村改造面临的现实困境,构建城市公共视角下我国超大特大城市城中村改造路径,包括通过集中统筹利用集体土地产权中的土地使用权,有效盘活城中村土地价值;通过公共财政资源的合理配置,全面提升城中村公共空间和公共服务的品质,引导城中村实现自我更新;通过构建多方协同运营平台,推动城中村的可持续发展。同时,对北京城市副中心以原创艺术为特色的城中村改造进行实证分析,以期为我国超大特大城市城中村改造提供理论支撑与实践指导。

关键词：公共性资源整合城中村北京

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乡村人居空间转型与重构

城市规划 2024年第1期48卷 31-36,70页

作者：黄勇李和平仝德段德罡王成史宜赵亮彭震伟刘洋冯长春重庆大学建筑城规学院中国城市规划学会中国城市规划学会山地城乡规划分会北京大学深圳研究生院西安建筑科技大学建筑学院中国城市规划学会乡村规划与建设分会西南大学地理科学学院东南大学建筑学院清华大学建筑学院清华大学首都区域空间规划研究北京市重点实验室同济大学同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会小城镇规划分会天津市城市规划设计研究总院有限公司北京大学城市与环境学院中国城市规划学会流域空间规划分会

探索乡村人居转型重构规律,推动新型城乡关系建设黄勇(重庆大学建筑城规学院教授,中国城市规划学会理事、青年工作委员会委员,本学术对话主持人):“三农”问题历来是国家发展的重中之重,尤其在百年未有之大变局的历史发展阶段,乡村振兴... 详细信息

探索乡村人居转型重构规律,推动新型城乡关系建设黄勇(重庆大学建筑城规学院教授,中国城市规划学会理事、青年工作委员会委员,本学术对话主持人):“三农”问题历来是国家发展的重中之重,尤其在百年未有之大变局的历史发展阶段,乡村振兴更加成为国家应对国际国内一系列发展挑战和机遇的关键抓手。

关键词：乡村振兴学术对话学会理事新型城乡关系主持人国家应对历史发展阶段大变局

公办vs.民办——台湾促进民间参与城市更新的政策变迁与实施效果

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国际城市规划 2024年

作者：胡亮北京清华同衡规划设计研究院有限公司

立足促进民间主体参与城市更新的视角，本文考察了台湾城市更新历程中相关政策的制定、变迁和实施效果。从政策变迁的历程看，台湾的城市更新经历了由政府主导更新为主到民间主导更新为主，再到公私协力推进的历程。时至今日，涉及公共... 详细信息

立足促进民间主体参与城市更新的视角，本文考察了台湾城市更新历程中相关政策的制定、变迁和实施效果。从政策变迁的历程看，台湾的城市更新经历了由政府主导更新为主到民间主导更新为主，再到公私协力推进的历程。时至今日，涉及公共产权和公共利益领域的城市更新再度交由政府主导。从效果看，政府以规划权“让渡”、公共要素市场化、公信力背书等方式，有效调动了民间主体参与更新的积极性。然而，也因此面临两个长期挑战：一是民间主体以自身利益优先的项目谋划，与政府的意图并不契合，导致更新缺乏整体性和系统性；二是民间主体藉由政府授权过度牟利，引发社会矛盾和利益冲突，使政府面临公信力的危机。从时下的结果看，将公共资源交由市场配置是促进民间主体参与更新的手段之一，而政府部门对其施以规范监管同样不可或缺。在促进民办更新的同时，涉及公共利益、公共产权的更新还需仰赖公办更新，以弥补市场化更新的漏洞。政府和市场分别进入不同的更新“场域”，实现了“国进民进”的效果。最后，笔者总结了台湾城市更新经验对大陆城市的启示。

关键词：政府主导民间主导城市更新政策变迁与效果台湾

“原址修复”型地震灾后恢复重建规划的实践与思考——以宜宾“6·17”地震珙县灾后重建规划为例

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小城镇建设 2024年第8期42卷 86-93页

作者：张志超牟毫李铭中规院(北京)规划设计有限公司规划设计三所

本文在系统总结汶川、芦山、玉树等不同模式灾后重建规划方法经验的基础上,以四川宜宾“6·17”地震珙县灾后恢复重建规划为例,针对城市受灾程度相对较小但灾损与既有城市问题相互叠加,受损建筑“插花分布、损而未倒、内伤严重”的复杂... 详细信息

本文在系统总结汶川、芦山、玉树等不同模式灾后重建规划方法经验的基础上,以四川宜宾“6·17”地震珙县灾后恢复重建规划为例,针对城市受灾程度相对较小但灾损与既有城市问题相互叠加,受损建筑“插花分布、损而未倒、内伤严重”的复杂灾情特征,探索针对以县为实施主体,扶持资金量小、灾损类型多样、空间问题复杂的修复型灾后恢复重建规划方法。以期为我国未来的灾害应对及灾后重建提供有益借鉴。

关键词：灾后恢复重建原址修复规划方法珙县

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收缩抑或拓展——无人驾驶汽车影响下的路权重构与街道演变

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规划师 2024年第5期40卷 154-160页

作者：刘泉李昊陈瑶瑶洪晓苇赖亚妮深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司中规院(北京)规划设计有限公司深圳大学建设管理与房地产系

无人驾驶汽车技术正在快速发展,无人驾驶环境下路权的变化对街道形态的演变具有重要的影响。研究发现,关于面向未来的智慧街道空间设计及研究更多倾向于汽车路权会收缩,街道空间被归还给行人,建设充满活力的街道空间似乎成为一种普遍的... 详细信息

无人驾驶汽车技术正在快速发展,无人驾驶环境下路权的变化对街道形态的演变具有重要的影响。研究发现,关于面向未来的智慧街道空间设计及研究更多倾向于汽车路权会收缩,街道空间被归还给行人,建设充满活力的街道空间似乎成为一种普遍的共识和设计原则。基于已有研究提出,汽车路权收缩并不是一种全面的认知,收缩与拓展并存才是无人驾驶环境下街道路权的真实变化,未来街道空间的规划设计不仅要关注传统汽车路权的收缩,还要关注无人驾驶汽车路权的拓展,兼顾人行与车行需求,并构建街道空间演变的新模式。

关键词：无人驾驶自动驾驶汽车智慧街道路权智慧城市

厦门城中村改造实践与启示:城市转型发展背景下城中村改造规划思路探讨

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北京规划建设 2024年第1期 86-90页

作者：陈志诚厦门市城市规划设计研究院有限公司

随着我国进入经济社会发展的新常态,社会主要矛盾发生变化,经济发展由高速增长转向高质量发展阶段,适应新常态下的发展形势,城市发展同样面临调整与转型。2013年中央城镇化工作会议提出,要“严控增量,盘活存量”;2015年中央城市工作会... 详细信息

随着我国进入经济社会发展的新常态,社会主要矛盾发生变化,经济发展由高速增长转向高质量发展阶段,适应新常态下的发展形势,城市发展同样面临调整与转型。2013年中央城镇化工作会议提出,要“严控增量,盘活存量”;2015年中央城市工作会议提出“转变城市发展方式、完善城市治理体系,提高城市治理能力”的指导思路和“坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的重点工作任务。这预示着我国城市建设发展开始从单纯以“增量扩张”为主向以“存量优化更新”为主的模式转型。

关键词：盘活存量集约发展城中村改造新常态城市发展方式社会主要矛盾实践与启示提高质量

超大特大城市更新专项规划编制思路方法探讨——以郑州市为例

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规划师 2024年第2期40卷 24-34页

作者：欧阳鹏许忠秋张险峰倪凯旋江艺东北京清华同衡规划设计研究院有限公司总体分院北京清华同衡规划设计研究院有限公司河南分院北京清华同衡规划设计研究院有限公司北京清华同衡规划设计研究院有限公司总体三所

随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立... 详细信息

随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立足国土空间规划体系改革背景,解析新时期城市更新专项规划的职能作用、基本特征和当前面临的突出问题,认为超大特大城市更新专项规划应进一步强化战略导向、实施导向和治理导向,更好发挥规划引领、管控和统筹作用,并以郑州市为案例,探讨了城市更新专项规划编制的思路和方法,旨在为其他城市开展相关工作提供参考启示。

关键词：城市更新专项规划超大特大城市郑州市

从互动失衡到结构重塑:乡村连片发展的转型思路与规划探索

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规划师 2024年第9期40卷 107-115页

作者：王鹏罗小龙王佳南京大学建筑与城市规划学院北京清华同衡规划设计研究院有限公司长三角分院

发展动能转换下连片统筹成为地方主体推动地域乡村功能重塑和空间重构的重要手段,但其内在机理与实践模式尚不明晰。系统梳理乡村分散发展引致的互动失衡问题,从治理权属、治理范式和治理体系3个维度剖析问题背后的乡村治理结构矛盾,认... 详细信息

发展动能转换下连片统筹成为地方主体推动地域乡村功能重塑和空间重构的重要手段,但其内在机理与实践模式尚不明晰。系统梳理乡村分散发展引致的互动失衡问题,从治理权属、治理范式和治理体系3个维度剖析问题背后的乡村治理结构矛盾,认为根源在于当前乡村治理模式与发展要素组织需求的失配。以此为基础,构建以尺度上移、范式转换和层级重构为核心的乡村连片发展转型模式框架,并结合实践案例解析具体规划策略,以期为我国乡村连片发展与振兴提供借鉴。

关键词：乡村连片发展乡村问题乡村治理模式乡村规划

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“新质生产力与城乡规划”学术笔谈

城市规划学刊 2024年第4期 1-10页

作者：王凯赵燕菁张京祥袁昕赵志荣王兴平于涛方王伟王富海王世福王兰中国城市规划设计研究院南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会北京清华同衡规划设计研究院有限公司浙江大学公共管理学院东南大学建筑学院东南大学可持续产业园区发展与规划国际合作研究中心清华大学建筑学院城市规划系中央财经大学政府管理学院城市管理系深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司华南理工大学建筑学院广东省城乡高质量发展研究中心同济大学建筑与城市规划学院

2024年两会期间，“新质生产力”一词被首次写入政府工作报告，引起各界的深度关注。2024年政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为今年十大工作任务之首，并对此进行了一系列部署。发展新质生产力... 详细信息

2024年两会期间，“新质生产力”一词被首次写入政府工作报告，引起各界的深度关注。2024年政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为今年十大工作任务之首，并对此进行了一系列部署。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。社会各领域都围绕发展新质生产力、新质生产力赋能行业发展等重要议题展开广泛讨论。发展新质生产力与城乡规划有着多层关联逻辑：首先，新质生产力的发展需要城市空间创新创造，以形成强有力的空间支撑；其次，城乡规划通过数智技术创新，正逐步催生一些城区的新质生产力；再者，新质生产力的诞生依赖于多元功能基因的重组。哪些城市和城区具备了丰富的创新基因群落？新质生产力诞生并发展壮大后，对我国城市的自身发展、对我国城镇群在世界上的地位作用会产生哪些重大影响？这些问题都值得深入探讨。为此，本刊编辑部以“新质生产力与城乡规划”为主题，邀请11位规划界专家学者展开充分讨论，可归纳为以下3个议题。（1）在发展新质生产力的整体语境下，从城乡规划与建设的视角看，如何理解新质生产力？如何阐释新质生产力与城乡规划之间的关系？从城乡规划的视角认知“新质生产力”这一概念，各位专家分享了自己的理解与思考。于涛方副教授指出新质生产力与城乡人居都是典型的复杂性系统，具有高度开放性和多样性、自组织性和动态适应性、非线性和涌现性等特征，二者互相作用、密不可分。王伟主任认为新质生产力与城市更新建设具有“新”的天然契合度，彼此能够实现同频共振。多位专家学者从不同的角度分析了新质生产力与城乡规划之间的关系，其中：赵志荣院长认为加快发展新质生产力将会进一步催生城乡空间形态的新变化、区域经济发展的新模式和城乡居民生活的新形态，也因此需要规划领域做出相应的变革和提升；王富海董事长则从生产力的角度出发，创新性地将城市视作发展新质生产力的“生产关系”，并提出更新“生产关系”是城市规划当前的迫切任务。（2）新质生产力的发展，需要什么样的城乡空间？规划如何提供发展新质生产力需要的新质空间？生产力要素依附于空间的承载，新质生产力的发展必将伴随着新的空间使用诉求，多位专家学者对“新质空间”的特征提出构想。袁昕院长认为新质的城乡空间并非一种全新的空间形态，而是各传统空间要素的创新组合，这些新的组合方式可以激发新的行为，创造新动能、新业态、新服务。王兴平教授立足城市运行逻辑提出了不同的观点，具体设想了新质城市空间的4类新趋势，包括各类知识与技术生产空间的活跃、实验室化和智能化生产空间的出现、知识型青年产业群体成为主体人群，以及“跨域链接”和“跨界融合”的新特点。落实空间塑造层面，王凯院长强调“将满足人的需求作为发展新质生产力的重点”，重点关注4个“2亿人”（新市民、城镇老旧小区居民、老年人、儿童）的生活难点。张京祥教授则更系统性地从空间组织、空间营造及空间管控等3个方面提出城乡规划可通过空间供给与治理的创新，形成对新质生产力发展的有力推动和有效支撑。（3）城乡规划自身需要在哪些方面进行变革和提升，从而发展成为一种新质生产力？随着城市进入存量化发展时代，城乡规划作为城市建设的重要指导，将在优化资源配置、提升全要素生产率等方面发挥重要作用。王兰院长从城乡规划与新质生产力的双向作用关系出发，指出通过数字化转型、学科融合等多方面赋能，城乡规划本身能够成为一种新质生产力，为社会经济的发展做出更大贡献。赵燕菁教授精准识别了城乡规划从“城市组装手册”向“城市操作系统”转型的需求，并提出由“协议”、“界面”和“应用”等3部分所组成的新型规划架构。王世福教授则提出“新质空间力”的概念，通过科技创新赋能城乡规划新质态，引发多维度综合变革，从而推动新质空间生产。新生产力和新生产关系的迅猛变革，正以前所未有的速度重构全球经济版图，并深刻驱动着城市的转型与重塑。在这一背景下，城乡规划被赋予了新的时代使命，亟须不断创新理念、方法和手段，以更好地适应并引领城市的可持续发展。希望此次学术笔谈能够为城市更新实践提供有力的思路和参考，期待各位读者将自己的体会和思考反馈给《城市规划学刊》编辑部。

关键词：新质生产力城乡规划学术笔谈