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“挂牌督办”:跨层级环境治理的实践路径及其困境

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中国行政管理 2024年第1期40卷 60-69页

作者：李尧磊复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

“挂牌督办”是一项具有中国本土特色的补充与纠偏地方科层治污失败的政策工具,它的本土化特征主要体现为是社会动员机制与督查体制相结合下的产物。在具体治理实践中,挂牌督办通过高层权威嵌入、中层重点跟进与基层快速响应的跨层级治... 详细信息

“挂牌督办”是一项具有中国本土特色的补充与纠偏地方科层治污失败的政策工具,它的本土化特征主要体现为是社会动员机制与督查体制相结合下的产物。在具体治理实践中,挂牌督办通过高层权威嵌入、中层重点跟进与基层快速响应的跨层级治理方式推动督办问题触底实践,最后得到有效解决。尽管挂牌督办取得了良好治理成效,但是自上而下的政策供给与自下而上的行动响应之间的内在张力容易导致“公众充权”与“有限参与”“压力超载”与“以减代治”以及“长效治理”与“任务完成”之间的冲突。对此,应以开展挂牌督办“回头看”行动、寻求命令控制、公众参与与市场激励治理手段的有机搭配以及赋予事涉地方政府一定的沟通协商空间来进一步释放挂牌督办的治理效能。

关键词：挂牌督办跨层级环境治理科层式环境治理以减代治

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排渗失效下尾矿库溃坝三维模型试验研究

水利学报 2024年第6期55卷 735-743页

作者：张力霆马文君刘雅帆张少雄周玎李鑫石家庄铁道大学河北石家庄050043 河北省应急管理科学研究院河北石家庄050000 石家庄职业技术学院河北石家庄050000 铜源国际工程设计研究有限公司河北秦皇岛066000

针对尾矿库渗透破坏模式,为克服二维试验槽边壁效应对模型渗流走向及溃决位置的影响,本文以某尾矿库为原型,基于自主设计的三维尾矿库溃坝模型试验平台,进行了排渗设施失效诱发的尾矿库溃坝模型试验研究,揭示了该尾矿库的溃决模式及溃... 详细信息

针对尾矿库渗透破坏模式,为克服二维试验槽边壁效应对模型渗流走向及溃决位置的影响,本文以某尾矿库为原型,基于自主设计的三维尾矿库溃坝模型试验平台,进行了排渗设施失效诱发的尾矿库溃坝模型试验研究,揭示了该尾矿库的溃决模式及溃决机理。结果表明:(1)排渗失效导致的溃坝呈现局部流土破坏-坝体累计变形-深层滑动面发展贯通-整体突发失稳的渐进伴突发型溃决演化模式;(2)坝体孔隙水压力骤变是坝体发生滑动破坏的关键响应指标,预示着坝体将在短时间内由滑动体前后缘局部散浸软化、流土、塌陷转变为大范围溃决,可作为坝体溃决事故的前兆信息;(3)排渗失效导致的尾矿库溃坝过程具有渐进性和突发性的特点,发生散浸与流土破坏的过程时间较长,发生深层滑动和溃决的时间短暂,该特征可为尾矿库渗透破坏隐患治理及坝体溃决应急响应提供参考。研究结果对尾矿库溃坝的灾害预防具有重要的现实意义。

关键词：尾矿库模型试验孔隙水压力流土破坏坝体溃决

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公共价值视域下群体性事件应急管理效能研究——基于37个案例的模糊集定性比较分析

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东吴学术 2024年第5期 117-128页

作者：朱侃李达广东外语外贸大学社会与公共管理学院广东外语外贸大学法学院

转型时期的中国既处在重要战略机遇期,同时也处在利益分化、各类社会矛盾激增和集中爆发的高风险期,如何有效应对各类群体性事件,对我国治理体系和治理能力提出重大挑战。本文将群体性事件的应急管理置于公共价值理论的视域下,采用模糊... 详细信息

转型时期的中国既处在重要战略机遇期,同时也处在利益分化、各类社会矛盾激增和集中爆发的高风险期,如何有效应对各类群体性事件,对我国治理体系和治理能力提出重大挑战。本文将群体性事件的应急管理置于公共价值理论的视域下,采用模糊集定性比较分析的方法对近些年来37个具有重大影响的群体性事件进行实证分析。研究表明:政府在群体性事件的应急管理过程中,在现行法治框架内依法行政且灵活地掌握好执法尺度是提高应急效能的充分且必要条件;在组合变量路径分析中,主动沟通、处置方式和媒体引导分别发挥着重要作用,而在信息公开、预警机制和应急联动等方面有待改进;从“政社互动”角度而言,当前政府在应急管理中主要遵循政府单向主导、双向互动和混合型三种模式,各种模式在适应情况和应急绩效上存在一定分野。未来,政府在群体性事件的应急管理过程中,应更加注重公共价值的维护和实现,从而更好地提高应急管理效能。

关键词：群体性事件公共价值理论应急管理模糊集定性比较分析政府治理能力

中国基层环境治理中的“链式协同”——基于S市工业园区的一项案例研究

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管理世界 2024年第8期40卷 145-160页

作者：武龙阎波朱珉莹王小虎西安交通大学公共政策与管理学院苏州工业园区生态环境局香港城市大学公共及国际事务学系中国香港

2024年国务院《政府工作报告》明确提出要“充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性”,然而在中国情境下如何实现政府与非政府主体之间的协同治理仍是现阶段环境治理的棘手难题。本文通过揭示协同治理理论中政府和非政府主体间“伙... 详细信息

2024年国务院《政府工作报告》明确提出要“充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性”,然而在中国情境下如何实现政府与非政府主体之间的协同治理仍是现阶段环境治理的棘手难题。本文通过揭示协同治理理论中政府和非政府主体间“伙伴关系”的前提假设,以及补充中国政府治理的“责任链条”特征,提出一个“链式协同”的概念框架与解释思路。结合S市工业园区“环境管理合作伙伴计划”案例,本文提出“链式协同”是基层地方政府主导下,基层地方政府部门与企业、社会组织等非政府主体基于自愿平等的“伙伴关系”与紧密衔接的“责任链条”所实现的一种政府与非政府主体协同治理形式,具体呈现为建立协同治理“朋友圈”和用好问责机制“组合拳”等过程环节。相较于以往协同治理形式,本文提出的“链式协同”不仅强调政府主导对于实现协同治理的关键作用,而且突出中国情境下非政府主体参与协同治理的实现方式,从而为理解当前基层环境治理领域的“中国式现代化”提供了新的分析视角。

关键词：基层地方政府协同治理伙伴关系责任链条

全美家长教师协会引领家校社协同育人的功能研究

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外国教育研究 2024年第9期51卷 20-40页

作者：张雯万秀兰浙江师范大学国际与比较教育研究院浙江金华321004

全美家长教师协会是引领美国家校社协同育人的重要组织。在百余年的发展历程中,该协会逐步建立了国家—州—地方三级组织结构,组织内部治理制度化,利用战略规划突出组织工作的目的性、行动重点和行动策略,并持续优化组织人力资源。该协... 详细信息

全美家长教师协会是引领美国家校社协同育人的重要组织。在百余年的发展历程中,该协会逐步建立了国家—州—地方三级组织结构,组织内部治理制度化,利用战略规划突出组织工作的目的性、行动重点和行动策略,并持续优化组织人力资源。该协会向政府提供决策服务,为家长、教师和社区提供专业指导与教育培训,拓宽学术交流及学校筹资渠道,并直接开展家校社合作系列活动,为美国家校社协同促进学生发展作出了重要贡献,同时也体现了该协会强烈的品牌营造和维护意识、强烈的专业服务意识以及强大的专业服务能力。我国家校社协同育人组织建设,应构建全国性强力组织网络,加强在顶层设计中的话语权,紧密围绕学生发展,树立专业权威和品牌影响力。

关键词：全美家长教师协会家校社协同育人组织建设

构建数字治理的宏观理论——评《数字时代的政府变革》

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政治学研究 2024年第1期 296-299页

作者：熊易寒复旦大学国际关系与公共事务学院上海市200433

数字治理业已成为全球政治学和公共管理学界的研究热点。对于中国政治学和公共管理学界而言,数字治理研究不仅可以为中国式现代化提供理论助力,更为中国政治学和公共管理知识体系的建构创造了绝佳机遇。在某种程度上,中国社会的数字化... 详细信息

数字治理业已成为全球政治学和公共管理学界的研究热点。对于中国政治学和公共管理学界而言,数字治理研究不仅可以为中国式现代化提供理论助力,更为中国政治学和公共管理知识体系的建构创造了绝佳机遇。在某种程度上,中国社会的数字化程度要高于欧美发达国家:不论是经济领域的数字支付、人脸识别,还是公共管理领域的视频监控、数字化公共服务、数字化治理。以“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”为代表,中国各级地方政府在数字化治理领域持续进行创新,积极推动公共管理的数字化转型。实践不仅是检验真理的唯一标准,也是理论创新的第一推动力。

关键词：人脸识别视频监控数字治理中国政治学数字化转型中国式现代化政务服务宏观理论

场外衍生品市场生成式人工智能（GenAI）的应用畅想

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金融市场研究 2024年第11期 80-96页

作者： International Swaps and Derivatives Association 国际掉期与衍生工具协会

生成式人工智能（GenAI）正迅速与各行业相结合，推动生产力变革性提升。通过GenAI，场外（OTC）衍生品的参与机构可在日益复杂的市场中挖掘效率、创新和合规方面的新机遇。GenAI在辅助衍生品协议高效创建、提取衍生品交易合约摘要、总... 详细信息

生成式人工智能（GenAI）正迅速与各行业相结合，推动生产力变革性提升。通过GenAI，场外（OTC）衍生品的参与机构可在日益复杂的市场中挖掘效率、创新和合规方面的新机遇。GenAI在辅助衍生品协议高效创建、提取衍生品交易合约摘要、总结各司法辖区法规，检查交易文件、编码应用程序、分析交易数据、支持保证金及抵押品管理等运营、创建模型测试合成数据等方面有广阔的应用场景。GenAI的应用也面临数据泄露、模型偏见、模型失效等带来的挑战和声誉、合规、法律等风险。为此，建议市场机构采取措施来应对这些挑战和风险，具体包括针对自身或第三方供应商的GenAI应用的全面治理框架、确保只有公司的最终决策负责人同意才能采用AI生成的重大建议或陈述、制定全面的网络和数据安全政策避免网络攻击和恶意使用GenAI，以及制定模型风险缓解政策确保模型符合预期结果并可快速纠偏等。

关键词：生成式人工智能场外衍生品市场应用场景

财政转移支付、地方治理结构与中国农村基本公共品供给质量——基于2011年全国23省149村抽样调查的实证分析

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人文杂志 2013年第12期 110-118页

作者：孔卫拿肖唐镖厦门大学公共事务学院南京大学公共事务与地方治理研究中心

后农业税时代中国村级基本公共物品供给,在不同地方乡村之间存在着供给质量的差异,村级基本公共品的供给一方面受到国家财政转移支付规模的直接影响,另一方面又受制于复杂的乡村内生权威和组织结构。因果关系表现为财政转移支付规模越大... 详细信息

后农业税时代中国村级基本公共物品供给,在不同地方乡村之间存在着供给质量的差异,村级基本公共品的供给一方面受到国家财政转移支付规模的直接影响,另一方面又受制于复杂的乡村内生权威和组织结构。因果关系表现为财政转移支付规模越大,供给质量状况越好,其中固定转移支付与专项拨款相比,专项拨款才是最主要的影响因素。村支书兼任村委会主任的村庄,供给质量相对较差;存在教会组织、老年协会和专业技术协会的村庄,供给水平也相对较好。实证研究表明,要切实加强和完善财政转移支付制度建设,并高度重视作为治理之基的乡村内生权威与组织结构建设,通过国家财政投入力量下乡与社会治理结构承接的良性互动,实现地方基本公共品供给质量的最大化。

关键词：乡村公共物品供给财政转移支付权力结构组织结构

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英国关键劳动力住房政策体系的演变与启示

国际城市规划 2023年第2期38卷 74-82页

作者：孙婧婧广州大学公共管理学院广州大学南方治理研究院

我国城市化发展速度极快,中低收入劳动力群体的住房贫困问题对城市发展的桎梏已经在不同城市中渐露端倪。但我国的城市住房干预政策一般以社会保障为目标,住房政策中对促进劳动力流动的激励设计相对不足。英国有丰富的劳动力住房政策实... 详细信息

我国城市化发展速度极快,中低收入劳动力群体的住房贫困问题对城市发展的桎梏已经在不同城市中渐露端倪。但我国的城市住房干预政策一般以社会保障为目标,住房政策中对促进劳动力流动的激励设计相对不足。英国有丰富的劳动力住房政策实践经验,本文梳理了英国关键劳动力住房政策体系的演变过程,发现该政策最初从应对劳动力短缺的应急措施而来,逐步发展为具有强健活力的制度化体系,并成为英国城市规划中的重要内容,其激励导向为劳动力投入生产市场提供了持续动力。英国关键劳动力住房政策侧重于刺激住房需求,但未能解决支付能力危机、土地规划僵化和地区补贴不均衡等问题。我国可以考虑加强城市保障性住房政策的顶层设计,规划系统性住房政策配套举措,形成社会力量参与的住房合作机制。

关键词：关键劳动力住房贫困可负担性住房社会住房购买权政策住房政策低收入群体住房协会