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负外部性如何塑造地方政府的政策行为?——以适老化改造中加装电梯政策为例

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云南行政学院学报 2024年第5期26卷 108-122,F0002页

作者：朱春奎吴昭洋复旦大学国际关系与公共事务学院复旦大学上海市科技创新与公共管理研究中心复旦大学上海机关事务研究中心

负外部性问题是基层社会治理的关键所在。基于全国114个城市的207份加装电梯政策文件,对地方政府应对负外部性的两种政策取向及其政策转换行为进行了动态识别,分析了两种政策取向所对应的负外部性治理方式及其内生的社会治理困境。研究... 详细信息

负外部性问题是基层社会治理的关键所在。基于全国114个城市的207份加装电梯政策文件,对地方政府应对负外部性的两种政策取向及其政策转换行为进行了动态识别,分析了两种政策取向所对应的负外部性治理方式及其内生的社会治理困境。研究表明:负外部性问题内嵌于地方政府的政策行为,表现为首次政策出台和后续政策修订中有关政策取向的差异化选择和跨期变动。具体地,68.42%的样本城市以“严格”的政策取向初次设定加装电梯政策,但随着政策取向的调整,最终选择“放松”的政策取向的城市占比达71.05%;50个样本城市的政策取向发生了由“严格”向“放松”的转变,其根源并非“自上而下”的层级任务压力,而是前期政策实践为地方政府认识负外部性所带来的潜在风险规模提供了有效信息,使其对潜在冲突风险的控制力得到增强。在推动解决老旧小区加装电梯难题的社会治理实践中,应对负外部性要依靠政策规制,但不能过度依赖政策规制,提升负外部性治理能力需要在风险预判、协同推进正负外部性活动以及靶向社区双重再造等方面重点发力。

关键词：负外部性问题社会治理政策行为老旧小区加装电梯政策

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注意力视角下地方政府多重冲突目标治理研究

国际公关 2024年第4期 72-74页

作者：高丽君湖南大学公共管理学院

随着新型城镇化的发展，城中村改造工作开展得如火如荼。本文以长沙市后湖片区城中村改造为例，通过构建“科层规则—外部压力—官僚利益”政府注意力分配框架，分析长沙市岳麓区政府城中村改造过程中面临的多重目标冲突以及在城中村改... 详细信息

随着新型城镇化的发展，城中村改造工作开展得如火如荼。本文以长沙市后湖片区城中村改造为例，通过构建“科层规则—外部压力—官僚利益”政府注意力分配框架，分析长沙市岳麓区政府城中村改造过程中面临的多重目标冲突以及在城中村改造不同阶段的行为逻辑和行动策略，进一步总结和归纳地方政府在面对多重目标冲突时注意力影响因素的作用机制和目标优先级选择策略，并在此基础上提出动态性确定目标优先级、建立注意力负外部性的补偿机制以及敏锐识别社会问题等建议，助力地方政府行动策略的优化和治理水平的提高。

关键词：注意力分配多重目标冲突地方政府治理城中村改造

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社区间“弱竞争”关系的生成逻辑及优化路径

山东行政学院学报 2024年第1期 74-83页

作者：王印红李明真中国海洋大学国际事务与公共管理学院青岛266100

府际关系是国家治理的核心内容,也是学术研究的焦点主题。城市社区横向关系与地方政府横向竞争行为类似,但在资源获取、排名竞赛、模式创新等横向竞争强度上,呈现“弱竞争”特点。通过对Q市L区J街道多个平行社区的实践考察,并和地方政... 详细信息

府际关系是国家治理的核心内容,也是学术研究的焦点主题。城市社区横向关系与地方政府横向竞争行为类似,但在资源获取、排名竞赛、模式创新等横向竞争强度上,呈现“弱竞争”特点。通过对Q市L区J街道多个平行社区的实践考察,并和地方政府竞争进行比较研究,发现社区间“弱竞争”表现在财政资源、治理创新以及考核排名三方面,形塑于街居间特有的纵向关系,具有“弱压力—弱激励”的属性特征。城市社区间关系形态及其生成逻辑的普遍性知识为基层社区治理研究提供了一个组织关系的新视角,未来基层政府应不断探索街居互动关系,以合作治理、良性竞争实现基层善治。

关键词：地方政府竞争社区间弱竞争街居关系压力激励

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数字经济发展能降低地方政府土地财政依赖吗

当代财经 2024年第7期 45-58页

作者：朱乾隆邹旭石晓平南京农业大学公共管理学院江苏南京210095 南京农业大学中国资源环境与发展研究院江苏南京210095

借力数字经济发展降低地方政府土地财政依赖,既是提高地方财政可持续性的必然选择,也是促进经济高质量发展的必由之路。基于2011-2021年我国277个地级市的面板数据,实证分析数字经济发展对地方政府土地财政依赖的影响及其作用机制。研... 详细信息

借力数字经济发展降低地方政府土地财政依赖,既是提高地方财政可持续性的必然选择,也是促进经济高质量发展的必由之路。基于2011-2021年我国277个地级市的面板数据,实证分析数字经济发展对地方政府土地财政依赖的影响及其作用机制。研究表明:数字经济发展能够显著地降低地方政府土地财政依赖,但该影响因城市地理区位和资源禀赋呈现异质性特征。机制分析表明,财政压力在数字经济发展影响地方政府土地财政依赖的过程中起到中介作用,经济增长压力在其中发挥负向调节作用。门槛效应检验发现,数字经济发展对地方政府土地财政依赖的影响存在门槛效应,当数字经济发展水平或数字基础设施建设水平跨过门槛值时,数字经济发展对地方政府土地财政依赖的影响显著增强。因此,要加快数字基础设施建设,为数字经济发展降低地方政府土地财政依赖奠定基础;持续释放数据要素潜能,以经济发展模式转型破解地方政府财政困局;健全地方政绩考核机制,以制度创新持续规范地方政府土地出让行为。

关键词：数字经济发展地方政府土地财政依赖财政压力

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我国绿色政府债券理念及实践探索

财政科学 2024年第1期97卷 74-82页

作者：张平许玥玥天津财经大学财税与公共管理学院

本文基于我国绿色主权债券与绿色地方政府债券发行规模逐渐扩大、信用利差逐年收窄等特点,分析认为实践中仍存在绿色政府债券融资能力有限、投向领域与认购人结构单一、可持续性发展资金有限,以及与国际标准对标有待进一步推进等问题。... 详细信息

本文基于我国绿色主权债券与绿色地方政府债券发行规模逐渐扩大、信用利差逐年收窄等特点,分析认为实践中仍存在绿色政府债券融资能力有限、投向领域与认购人结构单一、可持续性发展资金有限,以及与国际标准对标有待进一步推进等问题。为此本文提出若干政策建议,包括补齐绿色政府债在发行与管理等环节中的短板,提高我国绿色政府债的项目绩效管理能力,实现绿色政府债券国际接轨等。

关键词：生态文明绿色主权债券绿色地方政府债券

欧盟Natura 2000自然保护地网络建设的经验与启示

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中国科学院院刊 2024年第2期39卷 250-261页

作者：汤凌黄宝荣靳彤胡学湉中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049 大自然保护协会北京100600

欧盟Natura 2000自然保护地网络覆盖欧盟近19%的陆地与10%的海洋,在保护生物多样性和提升区域社会经济福祉中发挥了重要作用,被誉为全球最成功的跨国自然保护地网络。其成功经验主要体现在5个方面:(1)通过区域性生物多样性保护立法,促... 详细信息

欧盟Natura 2000自然保护地网络覆盖欧盟近19%的陆地与10%的海洋,在保护生物多样性和提升区域社会经济福祉中发挥了重要作用,被誉为全球最成功的跨国自然保护地网络。其成功经验主要体现在5个方面:(1)通过区域性生物多样性保护立法,促进成员国依法履约、推动自然保护地网络建设;(2)在欧盟决议流程基础上,建立了多元主体全过程参与的决策执行机制,提升了决策的科学性和多方参与的积极性;(3)基于全域视角推动战略规划,提高了保护地网络的连通性和空间布局的合理性;(4)统筹区域发展目标,开发多元资金渠道,以资金申请考核制度促进保护地管理计划的科学制定与有效执行;(5)标准化记录保护地数据并公开共享,助力科学研究及管理模式创新。这些经验对全球生物多样性合作治理路径和模式的选择、中国引领推动全球生物多样性治理战略和政策的制定、中国以国家公园为主体的自然保护地体系建设和优化具有重要借鉴意义。

关键词：欧盟Natura 2000自然保护地网络生物多样性保护自然保护地区域治理

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北极航运污染治理机制及其经济影响

东北亚经济研究 2024年第4期8卷 107-120页

作者：董利民魏澜中国海洋大学国际事务与公共管理学院山东青岛266100

气候变暖背景下北极航道开发和利用迎来重大机遇的同时,航运污染问题也随之产生。当前,北极航运污染治理已经形成了多层机制。《联合国海洋法公约》等国际法为北极航运污染治理提供了基本法律框架。以北极理事会为主的区域机制通过知识... 详细信息

气候变暖背景下北极航道开发和利用迎来重大机遇的同时,航运污染问题也随之产生。当前,北极航运污染治理已经形成了多层机制。《联合国海洋法公约》等国际法为北极航运污染治理提供了基本法律框架。以北极理事会为主的区域机制通过知识供给与议程设置,为区域性规则的协商谈判提供了平台。俄罗斯、加拿大、美国等北冰洋沿岸国主要根据自身战略需求作出治理安排。北极原住民、绿色环保组织、科学研究组织等次国家行为体通过参与各层机制并通过多种方式影响治理进程。北极航运污染治理机制面临的实施困境,对北极航运的发展构成现实挑战。尽管治理机制在短期内制约北极航道的开发与利用,但从长远看则为北极航运可持续发展提供了保障。

关键词：北极北极航运治理机制可持续发展

澳大利亚原住民治理的问题、路径与实践——从跨文化视角观察

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中国政法大学学报 2024年第5期 47-61页

作者：任洪生中国政法大学政治与公共管理学院

澳大利亚的原住民治理问题由来已久,涉及的矛盾自殖民时代就已经产生。在澳大利亚原住民治理经历的殖民、同化和现代化三个阶段中,澳大利亚政府沿着国内和国际两个主要路径逐步改善对原住民的治理。目前,澳大利亚原住民治理在土地制度... 详细信息

澳大利亚的原住民治理问题由来已久,涉及的矛盾自殖民时代就已经产生。在澳大利亚原住民治理经历的殖民、同化和现代化三个阶段中,澳大利亚政府沿着国内和国际两个主要路径逐步改善对原住民的治理。目前,澳大利亚原住民治理在土地制度、教育以及原住民地方自治等方面取得了很大的进展,特别是在积极响应联合国的各类倡议,实施原住民数字治理方面取得了很大的成绩。但是也存在着忽视原住民传统文化和传统发展模式的问题。这些经验和教训为世界各国的民族治理和民族文化政策提供了重要的借鉴。

关键词：全球治理原住民治理原住民社会发展澳大利亚原住民原住民传统文化

地方政府何以实现技术嵌入性制度创新——以海绵城市实践为例

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中国行政管理 2024年第3期40卷 138-150页

作者：刘珺樊博上海交通大学国际与公共事务学院上海交通大学国际与公共事务学院/应急管理学院上海200230

尽管“技术-制度”协同演变这一主题一直被反复强调,但已有研究大多关注制度逻辑对技术创新方向和速度的影响,而反过来讨论支持新兴技术推广的制度创新的实证文献并不多。本文基于制度创业理论文献,以海绵城市实践为例,采用主题分析法挖... 详细信息

尽管“技术-制度”协同演变这一主题一直被反复强调,但已有研究大多关注制度逻辑对技术创新方向和速度的影响,而反过来讨论支持新兴技术推广的制度创新的实证文献并不多。本文基于制度创业理论文献,以海绵城市实践为例,采用主题分析法挖掘2.5千余份政府官方报告以及21万余字访谈语料数据,构建城市治理中地方政府制度创新理论模型,阐述地方政府制度创新的组织场域特征以及合法性获取机制,并归纳出新兴技术引致的新兴场域中制度创新的特有机制。本文深化了中国治理情境下地方政府制度创新的中层理论,并且拓展了具有技术嵌入特征的制度创新的作用机制,丰富了对于城市治理中“技术-制度”的协同作用的理论解释。

关键词：制度创新技术嵌入城市治理海绵城市