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中国与东盟国家南海危机管控探析

国际问题研究 2025年第01期 47-71+139页

作者：刘琳中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院

中国与东盟部分国家在南海存在领土和海洋争端,妥善管控分歧和争议是维护南海区域和平稳定的重要前提。中国与东盟国家在处理危机事态的过程中逐步建立了一些双、多边危机管控机制,对稳定南海局势发挥了一定作用。但由于中国与东盟当事... 详细信息

中国与东盟部分国家在南海存在领土和海洋争端,妥善管控分歧和争议是维护南海区域和平稳定的重要前提。中国与东盟国家在处理危机事态的过程中逐步建立了一些双、多边危机管控机制,对稳定南海局势发挥了一定作用。但由于中国与东盟当事国的根本性矛盾难以消除,这些机制在危机中的实际作用受到诸多因素制约。近年来,中美战略博弈的加剧及由此带来的南海形势变化,给中国与东盟国家南海危机管控带来更多挑战。中国与东盟国家应从过往危机管控实践中汲取经验教训,进一步加强南海危机管控,包括继续用好现有机制、完善危机管控体系、坚持落实《南海各方行为宣言》和推进“南海行为准则”磋商进程、从低敏感领域入手加强南海周边国家之间的务实合作、推进中国与东盟军事建立信任措施等。

关键词：南海问题危机管控中国—东盟关系

来源：博看期刊

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论行政行为之间的吸收关系

法律适用 2025年第03期 8-18页

作者：胡建淼中共中央党校（国家行政学院）专家工作室

行政法是规制行政行为的法，行政法学以行政行为为主要研究对象。行政行为种类繁多，某些行政行为之间存在着吸收关系，即在两个行政行为之间，一个行政行为吸收了另一个行政行为的功能，被吸收的行政行为失去独立存在的法律意义。行政... 详细信息

行政法是规制行政行为的法，行政法学以行政行为为主要研究对象。行政行为种类繁多，某些行政行为之间存在着吸收关系，即在两个行政行为之间，一个行政行为吸收了另一个行政行为的功能，被吸收的行政行为失去独立存在的法律意义。行政行为之间的吸收模式大量发生在“后行为”吸收“前行为”，但也存在“前行为”吸收“后行为”以及两个行为同步作出并同步相互吸收的现象。基于这一现象和规律，创设行政行为的吸收理论非常重要，这不仅体现了行政法学，特别是行政行为理论的丰富和成熟，而且在一定程度上可以直接改变“一行为一诉”和“一行为一判”的传统行政诉讼模式，探索和推进实质化解行政争议的新途径、新模式。

关键词：行政行为吸收关系行政争议行政诉讼

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政府间失灵:理论界说、表现形式与应对路径

北京社会科学 2025年第2期 78-90页

作者：刘良中共北京市委党校(北京行政学院)国际交往与世界政党教研部

政府间失灵用以描述政府间日益复杂的关系所导致的资源配置低效化或无效化状态。政府间失灵的表现形式可分为两类:纵向政府间失灵主要表现为上下级政府间的政策执行偏差;横向政府间失灵则主要表现为不同区域政府主体在区域性议题上的不... 详细信息

政府间失灵用以描述政府间日益复杂的关系所导致的资源配置低效化或无效化状态。政府间失灵的表现形式可分为两类:纵向政府间失灵主要表现为上下级政府间的政策执行偏差;横向政府间失灵则主要表现为不同区域政府主体在区域性议题上的不当竞争。政府间失灵的主导因素在于政府间外部性问题,其深层根源与理性—科层制框架下的制度性集体行动困境密切相关。制度性集体行动困境主要体现于信息共享和成本分担机制的缺失,同时又受到理性—科层制框架下封闭政绩单元间激励机制的直接影响。为应对政府间失灵,政府间合作为关键路径,其实质是将外部性问题转化为合作框架下的内部行动,核心在于建立公共价值和利益的协调机制,并通过完善“选择性激励”机制,强化合作框架内行动者的成本—收益感知,从而抑制政府间失灵的演生条件,提升政府间资源配置效率。

关键词：政府失灵政府间失灵外部性集体行动困境科层制

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组织协同与职能优化:文化管理的适应性变革与发展趋向

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行政管理改革 2025年第1期 12-20页

作者：高宏存中共中央党校(国家行政学院)文史教研部

新时代以来,国家推进文化管理机构全面深化改革,组织结构与职能设计不断优化,文化治理能力显著增强。基于历史制度主义视角,从历史延续和国家需求两个方面深入剖析了文化管理机构变革的需求动因。文化管理机构组织调整和职能优化提升了... 详细信息

新时代以来,国家推进文化管理机构全面深化改革,组织结构与职能设计不断优化,文化治理能力显著增强。基于历史制度主义视角,从历史延续和国家需求两个方面深入剖析了文化管理机构变革的需求动因。文化管理机构组织调整和职能优化提升了文化治理的整体效能、重塑了市场主体与管理机构的协同关系、提高了党的意识形态领导能力,未来还需在整合机构职能、优化权责体系、完善国有文化资产管理体制等方面深化改革,实现文化治理体系和治理能力现代化。

关键词：新时代文化管理机构变革组织协同职能优化

共建“一带一路”的经济外交系统耦合——基于开放复杂巨系统的分析

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东北亚论坛 2025年第02期 45-60+127页

作者：张晗赵磊中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院

共建“一带一路”十多年来取得历史性成就，实现了共建国家在经济上共同发展、合作共赢，促进了共建国家在政治上增进互信、凝聚共识。基于钱学森的开放复杂巨系统理论，剖析经济系统、外交系统及二者之间系统耦合的运作机制，有利于夯... 详细信息

共建“一带一路”十多年来取得历史性成就，实现了共建国家在经济上共同发展、合作共赢，促进了共建国家在政治上增进互信、凝聚共识。基于钱学森的开放复杂巨系统理论，剖析经济系统、外交系统及二者之间系统耦合的运作机制，有利于夯实“一带一路”的学理支撑。结合案例分析可以看出，共建“一带一路”推动了经济外交的系统耦合，涵盖系统内耦合和系统间耦合。其中，非线性传导机制下，经济合作产生的连锁反应推动了外交关系的多层次发展；正反馈机制下，外交行为增强了经济合作的稳定性与可靠性；适应与演化机制下，共建“一带一路”逐步构建以制度保障为基础的系统生态，推动形成国家间互相协同、自发合作的自组织结构。未来，仍需以统筹推进、协同发展的理念深化经济外交的系统内耦合和系统间耦合，助力高质量共建“一带一路”行稳致远。

关键词：一带一路经济外交系统论开放复杂巨系统系统耦合

把握推动我国人工智能健康发展的历史性机遇--深刻领悟习近平总书记关于人工智能的重要论述

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人民论坛 2025年第2期 11-14页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,能够推动人类社会整体发展飞跃。近年来全球人工智能技术呈现出发展速度快、应用范围广的特征,以习近平同志为核心的党中央审时度势,对人工智能技术的健康发展高度重视,及时部署,... 详细信息

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,能够推动人类社会整体发展飞跃。近年来全球人工智能技术呈现出发展速度快、应用范围广的特征,以习近平同志为核心的党中央审时度势,对人工智能技术的健康发展高度重视,及时部署,并就我国人工智能健康发展若干关键原则作出重要论述。抓住人工智能技术发展的重大历史性机遇,应坚持以人为本、引导智能向善,积极推动人工智能立法立规,促进人类文明与人工智能的友好协同。

关键词：人工智能战略机遇智能向善技术风险

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行业协会规范化治理的优化路径

中国行政管理 2025年第1期 154-157页

作者：段传龙中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党的二十届三中全会明确提出要深化行业协会商会改革。作为当前我国社会团体之中数量比例较大且发展迅速的组织主体之一，行业协会在社会治理实践中发挥着不可忽视的功能作用。根据中国政府网公开数据显示，截至2024年3季度末，全国共...

党的二十届三中全会明确提出要深化行业协会商会改革。作为当前我国社会团体之中数量比例较大且发展迅速的组织主体之一，行业协会在社会治理实践中发挥着不可忽视的功能作用。根据中国政府网公开数据显示，截至2024年3季度末，全国共登记社会组织87.9万家，其中社会团体38.0万家，在社会团体中，有10万余家行业协会商会，拥有企业会员总数约770余万”。（1）因此面对日趋庞大的行业协会数量与治理事务，如何从立法支撑、行政管理以及司法监督的系统化协同视角，科学规范地提升其规范化治理水平，成为健全社会治理体系，构建法治社会亟待解决的重大现实课题。

关键词：

以融合发展示范区建设引领长春东部生态文旅产业带发展对策研究

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长春市委党校学报 2025年第1期 60-64页

作者：谢复玉中共长春市委党校(长春市行政学院)资政研究中心

文旅产业是促消费、扩内需的重要抓手,也是拉动经济增长、推动高质量发展的重要引擎。以融合发展示范区引领长春东部生态文旅产业带发展,要注重强化高位统筹落实支撑保障、示范引领突出特色发展、专业化打造推进融合发展、配套跟进助力... 详细信息

文旅产业是促消费、扩内需的重要抓手,也是拉动经济增长、推动高质量发展的重要引擎。以融合发展示范区引领长春东部生态文旅产业带发展,要注重强化高位统筹落实支撑保障、示范引领突出特色发展、专业化打造推进融合发展、配套跟进助力创新发展、抱团取暖实现协同发展,加快培育长春市千亿级文旅产业集群,推动文旅产业融合发展。

关键词：文旅融合发展示范区产业集群

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区域协同立法的制度功能及其实现

政治与法律 2025年第1期 109-122页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使... 详细信息

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使得立法共识难以达成,整体主义的区域立法与局部主义的地方保护之间的冲突难以调和,区域内部促成协同立法的内在驱动力严重不足。为进一步激发区域协同立法的内在动力、达成各方协同立法的意愿,务必确立公平公正、协商一致、互利共赢的立法理念和原则,激发地方立法机关的自主性和积极性,加强中央立法机关的顶层设计和统一指导作用,并以健全的区域协同立法制度体系和常态化工作机制推动区域协同立法各项功能更好实现。

关键词：区域协调发展区域协同立法立法共识合作意愿立法工作机制