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行政处罚中通报批评的规范化适用研究

行政处罚中通报批评的规范化适用研究

作者：郝善强信阳师范大学

学位级别：硕士

2021年1月22日,《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过。新版《行政处罚法》的亮点之一是把通报批评纳入行政处罚种类。通报批评被纳入行政... 详细信息

2021年1月22日,《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过。新版《行政处罚法》的亮点之一是把通报批评纳入行政处罚种类。通报批评被纳入行政处罚种类,不仅丰富了行政处罚中的声誉罚机制,还增强了行政处罚的效能。但从实践层面来看,通报批评面临的主要问题是其应当如何进行规范化适用。行政处罚中的通报批评,何以要规范化适用?其规范化适用的标准有哪些?其规范化适用的障碍有何表现?又应如何对这些障碍进行破解?这些都是亟待研究的重要课题。文章正文主要由五个部分构成:第一部分主要涉及通报批评的界定及其被纳入行政处罚种类的重要意义。通报批评的界定,具体包括概念厘定、属性分析和具体识别三个方面。通报批评被纳入行政处罚种类的重要意义,则主要体现在有助于拓宽行政处罚种类、有利于规范通报批评运用和有益于强化行政处罚效能三个维度。第二部分论述通报批评规范化适用的依据,包括理论依据和现实依据两个层面。通报批评规范化适用的理论依据分别是依法行政理论、行政相对人理论、行政法治理论;通报批评规范化适用的现实依据则是行政主体以人民为中心的法治建设职责和行政相对人日益凸显的公平正义需求。第三部分确定并论证通报批评规范化适用的基本标准。通报批评规范化适用的基本标准包括实体标准和程序标准。在实体上,通报批评的适用要达到主体适格、对象适宜、内容恰当的标准;在程序上,通报批评的适用要达到范围划定适当、媒介选择合理、期限设置适合、救济途径完备的标准。第四部分概括通报批评规范化适用存在的障碍。通报批评规范化适用的障碍主要是部分行政执法人员的法治思维尚未完全树立、通报批评的规范化适用缺乏配套性制度规范、设定通报批评的行政规范性文件未得到充分监督。第五部分提出通报批评规范化适用的完善路径。通报批评规范化适用的完善路径主要是提高行政执法人员的法治思维、完善相应的配套性制度规范以及加强对设定通报批评的行政规范性文件的体系化监督。

关键词：行政处罚通报批评规范化适用行政法治

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中国农业高质量发展的空间差异研究

信阳师范学院学报（自然科学版） 2024年第1期37卷 81-87页

作者：杜辉董冉江山张龙信阳师范大学大别山区经济社会发展研究中心河南信阳464000 信阳师范大学地理科学学院河南信阳464000 上海银行北京分行北京100022

基于新发展理念视角,构建农业高质量发展评价指标体系,利用时变熵值法测度2003—2020年中国30个省份的农业高质量发展水平,进一步采用Dagum基尼系数对中国农业高质量发展的空间差异进行实证考察。结果表明:(1)样本期内,中国农业高质量... 详细信息

基于新发展理念视角,构建农业高质量发展评价指标体系,利用时变熵值法测度2003—2020年中国30个省份的农业高质量发展水平,进一步采用Dagum基尼系数对中国农业高质量发展的空间差异进行实证考察。结果表明:(1)样本期内,中国农业高质量发展水平呈上升态势,呈现出明显的“点—面”扩散趋势和自东向西阶梯推进特征。(2)中国农业高质量发展具有显著的空间非均衡特征,但总体空间差异呈持续缩小态势,区域间差异是总体差异的主要来源。据此,解决中国农业高质量发展的空间非均衡问题,核心在于缩小四大区域之间农业高质量发展差距。

关键词：农业高质量发展空间差异 Dagum基尼系数

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建立中央银行统一的非现场稽核监督指标体系

中国审计 1995年第8期 33-34页

作者：陈玉煌蒋龙兴人行信阳分行固始县支行

我国中央银行非现场稽核工作起步较晚。当前许多问题亟待探索,而建立统一的非现场稽核监督指标体系是需要解决的重要内容。中央银行非现场稽核监督指标体系是指:中央银行根据非现场稽核目标、任务、特点和要求,拟定非现场稽核监督基本... 详细信息

我国中央银行非现场稽核工作起步较晚。当前许多问题亟待探索,而建立统一的非现场稽核监督指标体系是需要解决的重要内容。中央银行非现场稽核监督指标体系是指:中央银行根据非现场稽核目标、任务、特点和要求,拟定非现场稽核监督基本内容,并把各项稽核监督内容指标化、数据化、公式化,为非现场稽核提供可靠的依据,达到规范金融业务行为,促进提高稽核质量的目的。

关键词：中央银行非现场稽核监督指标体系金融审计

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关于我国准备金制度的改革

上海金融 1996年第5期 20-22页

作者：薛万祥人行上海分行

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专业银行商业化亏损的国有大中型企业怎么办

经济问题探索 1994年第9期 44-46页

作者：周孟嘉人行湘潭分行

将专业银行改组为国有商业银行是我国金融体制改革的核心内容,目前尽管这一工作面临的困难很多。

关键词：专业银行商业化大中型企业

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稳步发展的上海银行卡业务

上海金融 1999年第1期 45-7页

作者：邵臻浩人行上海分行

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紧缩格局下我国经济滞胀的深层根源及对策

金融研究 1989年第12期 12-15页

作者：潘方圣高天鹏人行浙江分行

研究紧缩格局下的我国经济滞胀问题,必须首先探讨我国通货膨胀的深层根源。我国通货膨胀的深层根源是体制转轨时期,企业产权归属关系模糊,进而推动企业消费需求膨胀,自有资本积累大幅度萎缩——负债膨胀和赤字经济。在体制转轨时期,我... 详细信息

研究紧缩格局下的我国经济滞胀问题,必须首先探讨我国通货膨胀的深层根源。我国通货膨胀的深层根源是体制转轨时期,企业产权归属关系模糊,进而推动企业消费需求膨胀,自有资本积累大幅度萎缩——负债膨胀和赤字经济。在体制转轨时期,我国强化了分权自治和大一统中央集权的条块交叉管理体制。"分仅自治"体制使政府官员、经理人员,职工干部开始了同生产资料的真正联合,即政府官员、经理人员和职工成为真正的生产资料主人,他们不仅自主支配着生产资料。

关键词：资本积累生产资料国营企业通货膨胀需求膨胀深层根源经济滞胀新创造价值扩大消费需求货币供给

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以效益为主、需要为辅合理分配资金

中国金融 1989年第5期 17-18页

作者：吴大成人行重庆分行

七届全国人大二次会议传来什么新的信息?人民代表对经济问题特别是金融问题带来哪些意见、建议?金融系统的人大代表又在关注哪些问题,有些什么提案和建议?这些都是广大金融工作者十分希望了解的。记者在人大开会期间,走访了一部分金融... 详细信息

七届全国人大二次会议传来什么新的信息?人民代表对经济问题特别是金融问题带来哪些意见、建议?金融系统的人大代表又在关注哪些问题,有些什么提案和建议?这些都是广大金融工作者十分希望了解的。记者在人大开会期间,走访了一部分金融系统人大代表。现将他(她)们的思考和意见摘要发表,以飨读者。

关键词：合理分配效益资金使用金融系统人大代表资金紧张建议中央银行人民银行意见

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当前逃骗汇现象分析及防范建议

上海金融 1999年第10期 34-35页

作者：葛庆人行上海分行