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民营经济税收优惠的法治保障及其体系化建构

探索与争鸣 2025年

作者：黄卫广州大学法学院

民营经济是我国重要的财源基础，在进一步优化民营经济发展环境的政策导向下，税收政策是促进民营经济高质量发展的关键举措。税收优惠更是民营经济与其他经济形式实现平等发展面临的关键问题。目前，由于缺乏有效税法规制，我国税收优... 详细信息

民营经济是我国重要的财源基础，在进一步优化民营经济发展环境的政策导向下，税收政策是促进民营经济高质量发展的关键举措。税收优惠更是民营经济与其他经济形式实现平等发展面临的关键问题。目前，由于缺乏有效税法规制，我国税收优惠面临项目多、规模大、层级多、涉及面广、交错复杂的困境，尤其一些地方在某些税收优惠政策方面对民营企业区别对待，在民营企业与国有企业之间形成逆向调节，使资源流动不再取决于市场而是受制于税收优惠。税收优惠的正当性只有经过比例原则的检验，使经济政策、社会政策等主要目的与量能平等负担原则之牺牲符合适宜、最少损害及相当性原则，才能实现课税平等。我国目前主要存在行政机关复议附带审查、行政诉讼中的一并审查，以及立法机关的备案审查等三种针对规范性文件的监督程序，三者功能虽有重叠但定位不同，应探索建构各具特色又相互支援的后续处理机制。

关键词：民营经济税收优惠量能课税比例原则

城市社区韧性治理共同体的理论探源与逻辑建构

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理论与改革 2025年

作者：朱婉菁温州大学法学院

当前我国城市发展中面临的灾害风险呈现鲜明的不确定性与复合叠加的特征,而城市社区日益成为风险的积聚点和治理着力点,由此引发新一轮对城市社区治理的理论反思和实践探索。其中,韧性被引入城市社区治理体系成为重要的制度要素。但韧... 详细信息

当前我国城市发展中面临的灾害风险呈现鲜明的不确定性与复合叠加的特征,而城市社区日益成为风险的积聚点和治理着力点,由此引发新一轮对城市社区治理的理论反思和实践探索。其中,韧性被引入城市社区治理体系成为重要的制度要素。但韧性自有其与治理体系的边界抵牾,亦难以客观映射治理的行动面向,因而从韧性治理走向韧性治理共同体既是对公共治理理论的丰富,也是推动共同体理论研究与韧性社区实践在城市复合型风险问题上开展有效对话的现实回应。在深描我国城市社区韧性治理共同体的情境叙事与理论内涵的基础上,遵循“建构到解构”的分析路径,从共同在场和技术赋能两个维度出发,将城市社区韧性治理共同体的建构逻辑化约为联结共同体的一般性逻辑和型塑韧性的情境性逻辑。但这种简化的程式化模型也容易导致两条逻辑线之间“体用分离”的裂痕。因此,需要设置城市社区韧性治理共同体从“悬浮”到“落地”的运行机制,呼应韧性治理与共同体有机融合的行动方案。而以“结构适应—主体适应—环境适应”为核心构成的治理框架,通过松散耦合的制度联结,践行以国家能力建设为目标的社区治理主体嵌入和因地制宜的情境互动,以及服膺于环境的知识汲取与技术解蔽,进而从适应性的角度对治理模式的融合给出了解决方案。

关键词：韧性治理韧性治理共同体韧性城市城市社区适应性治理技术赋能

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我国刑法再法典化的发生逻辑与实践路径

学术论坛 2025年

作者：欧阳本祺史艺婕东南大学法学院

在我国本土语境下，现行刑法应属于实质意义上的刑法典，倡导刑法的再法典化意在通过全面纂修现行刑法，以整体提升刑法结构与罪刑规范的系统性和科学性。从整体来看，我国刑法再法典化思潮的兴起主要受两个因素驱动：一是现行刑法在制... 详细信息

在我国本土语境下，现行刑法应属于实质意义上的刑法典，倡导刑法的再法典化意在通过全面纂修现行刑法，以整体提升刑法结构与罪刑规范的系统性和科学性。从整体来看，我国刑法再法典化思潮的兴起主要受两个因素驱动：一是现行刑法在制度规定、立法技术等方面存在缺陷，严重削弱了罪刑规范的司法适用性；二是单纯依靠出台刑法修正案的方式应对社会发展新情况，存在修法滞后、碎片化等问题。从根本上而言，以上问题皆源于当前所采用的统一刑法典模式，即仅承认刑法典的唯一法源地位，追求实现罪刑规范的“全面法典化”。然而，基于回应犯罪结构由传统自然犯向法定犯转型的社会现实以及对刑事立法经济性等比较优势的考量，我国刑法的再法典化改革应该优先选择多元立法模式，以“有限法典化”理念为指引，重新调整罪刑规范分配的整体格局。一方面，尊重刑法典的核心地位，对《刑法》总则中缺少的重要制度进行补充规定，对《刑法》分则的章节体例、个罪构成要件等内容进行立法技术的优化。另一方面，重新激活特别法源形式，利用单行刑法立法实现刑事政策和刑法的及时沟通；发挥附属刑法在化解行刑衔接困境方面的优势，同时也要注意防范该模式可能衍生的附随风险。

关键词：刑法再法典化统一刑法典模式多元立法模式有限法典化特别刑法

双重制度逻辑视野下的立法形式规避研究以经济特区立法为中心

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中外法学 2025年

作者：丁轶辽宁大学法学院

立法形式规避是一种发生在经济特区立法过程中的现象,通常表现为拥有双重立法权尤其是立法变通权的经济特区立法机关,有意识地在经济特区法规与地方性法规之间作出倾向性选择,通过前者覆盖后者的方式,力图规避某些立法难题。立法形式规... 详细信息

立法形式规避是一种发生在经济特区立法过程中的现象,通常表现为拥有双重立法权尤其是立法变通权的经济特区立法机关,有意识地在经济特区法规与地方性法规之间作出倾向性选择,通过前者覆盖后者的方式,力图规避某些立法难题。立法形式规避之所以产生,根源在于经济特区的两种立法形式存在制度逻辑上的差异,而这种差异又会被科层制的执行、风险和效率逻辑所放大和利用,最终通过顺从、折中和回避三种应对策略体现出来。立法形式规避体现出了“两个积极性”宪法条款下的差异化纵向治理思路,但同时也容易进一步加剧不同地区间的立法不平等状况、加重立法变通权行使中的机会主义倾向并增加法院的审判工作量。对该行为的有效应对,既需要从中央专属立法事项的适度共享入手实现经济特区法规的“增量控制”,也需要从现有经济特区法规的有效清理入手实现必要的“存量减负”。

关键词：立法形式规避双重制度逻辑经济特区法规地方性法规立法变通权

“赋能国际法”:证成、实践与中国贡献——中国式现代化与国际法变革的国家能力之维

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吉林大学社会科学学报 2025年第1期 33-48+234-235页

作者：蔡从燕复旦大学法学院

发展中国家始终要求重构国际权利义务体系，推动建立可持续的更加公正合理的国际秩序。这一权利-义务路径是正当、必要和有益的，但其作用受到现行国际社会与国际法性质的极大制约，也忽视了作为国际法底层要素的国家能力。国家能力不... 详细信息

发展中国家始终要求重构国际权利义务体系，推动建立可持续的更加公正合理的国际秩序。这一权利-义务路径是正当、必要和有益的，但其作用受到现行国际社会与国际法性质的极大制约，也忽视了作为国际法底层要素的国家能力。国家能力不足使得发展中国家未能有效推动建立更加公正合理的国际权利义务体系，制约了发展中国家对于国际权利义务的认知、行使、接受与履行。国际法能否在促进国家能力建设——直言之，赋能——方面发挥更大作用不仅关系到发展中国家能否经由国际法实践更好地推动国家发展，还关系到国际法能否更好地推动建立更加公正合理的国际秩序。“赋能国际法”体现了一种超越于传统权利-义务路径的国际法观。晚近，“赋能国际法”趋于丰富，但仍然存在明显不足，包括显著的西方中心主义，其根本原因是发达国家仍然消极对待发展中国家的能力建设问题。由于不断增强的国家实力、中国式现代化的成功经验以及中国坚持的国际关系基本准则，中国为推动“赋能国际法”实践注入了新动力，有助于纠正其既有实践存在的不足。“赋能国际法”构成中国特色国际法实践的重要组成部分，体现了国际法实践的中国方案、中国智慧与中国贡献，也有助于构建中国国际法自主知识体系。

关键词：赋能国际法中国式现代化国际法底层因素国家能力国际法变革

地方性法规“另有规定除外”式法条的规范化设置

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法制与社会发展 2025年第1期 81-95页

作者：王翔厦门大学法学院

“另有规定除外”式法条广泛存在于各类规范形式中，在地方性法规领域，合法性要求和规范化需求尤为显著。由于地方性法规受到地方立法权限的形式约束，不具备变通上位法的特殊权限，因此在地方性法规中设置“另有规定除外”式法条存在... 详细信息

“另有规定除外”式法条广泛存在于各类规范形式中，在地方性法规领域，合法性要求和规范化需求尤为显著。由于地方性法规受到地方立法权限的形式约束，不具备变通上位法的特殊权限，因此在地方性法规中设置“另有规定除外”式法条存在诸多亟待厘清的规范化前提。在立法实践中，依据被引用规范的范围，此类法条呈现出三种类型。若未能规范化设置“另有规定除外”式法条，则会引发三个合法性问题，即超越地方立法权限、规范内容衔接偏差以及混淆法的效力关系。根据类型化的法源理论，可以厘定设置“另有规定除外”式法条的形式理据、内容理据和目的理据，据此建立专门适用于此类法条的规范化设置要件。首先，被引用规范的法源层级应不低于地方性法规；其次，“另有规定除外”式法条的调整事项应当在被引用规范的文义射程内；最后，“另有规定除外”式法条的适用效果应是法定效力关系的具体化。

关键词：地方性法规 “另有规定除外”式法条合法性规范化

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从拒斥到规划：中国国际法态度的历史变迁

吉林大学社会科学学报 2025年第1期 64-78+235页

作者：何志鹏吉林大学法学院

自鸦片战争之后签订《南京条约》,中国与国际法接触的180余年见证了中国现代化进程在波折中迅速前进，而国际法在螺旋中缓慢上升的过程。起初，前现代的中国受到了现代性国际法的冲击，从拒斥国际法的介入与影响，逐渐转变为了解和回应... 详细信息

自鸦片战争之后签订《南京条约》,中国与国际法接触的180余年见证了中国现代化进程在波折中迅速前进，而国际法在螺旋中缓慢上升的过程。起初，前现代的中国受到了现代性国际法的冲击，从拒斥国际法的介入与影响，逐渐转变为了解和回应。继而，中国努力利用国际法维护本国的利益，虽然并未取得成功，但国际法对中国的正反馈逐渐增加，中国的现代精神更加突出，在国际法领域的地位得到认可。中华人民共和国成立之后的20年是中国努力突破国际法体系的各种阻碍、求取国家独立平等的艰难时代。而恢复联合国合法席位之后，中国对国际法的主动性不断增加，融入国际法的程度不断加深，了解和参与国际法日趋全面。中国式现代化取得的成就与积极参与全球治理、清晰研判国际法、建设和参与国际法治有着密切的关系。

关键词：中国国际法态度拒斥规划中国式现代化现代性

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公安撤回案件程序的理论反思

中外法学 2025年

作者：王天民厦门大学法学院

长期以来,公安撤回案件程序都是审查起诉阶段的第四条道路。特质上,它是一种趋利避害型的隐形规范、互惠协作型的办案模式和政策实施型的诉讼程序。撤回案件程序之所以屡禁不止,归根结底是因为它在职权视域下展现出来的实践理性,即以非... 详细信息

长期以来,公安撤回案件程序都是审查起诉阶段的第四条道路。特质上,它是一种趋利避害型的隐形规范、互惠协作型的办案模式和政策实施型的诉讼程序。撤回案件程序之所以屡禁不止,归根结底是因为它在职权视域下展现出来的实践理性,即以非正式沟通提升被层级过滤制约的办案效率,以暂缓式处理促进被正当程序掣肘的真实发现,以非刑罚化过滤恢复被刑事犯罪扰乱的法和平。若以权利思维分析,撤回案件程序正在发生功能异化,即致使公诉决定退变为侦查处置,权力失范转嫁为权利受损,“案结事了”滑落为报复性追诉。从相对合理的未来范式出发,理念上应力图实现撤回案件程序的“回归”,路径上需要构建检察主导的开放性模式,规范公安撤回案件的法定程序以及优化司法绩效考核机制。

关键词：审查起诉撤回案件程序实践理性功能异化

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生态环境法典与地方生态环境立法的协同研究

法制与社会发展 2025年第1期 96-114页

作者：张佳玮复旦大学法学院

央地生态环境立法间的关系是我国环境法治的纵向线索。生态环境法典的编纂将在重塑规范形式、凝练法律价值以及增加新的制度规范三个维度影响地方生态环境立法。与民法法典化不同，生态环境法在央地立法权限、法律调整对象、规范公私属... 详细信息

央地生态环境立法间的关系是我国环境法治的纵向线索。生态环境法典的编纂将在重塑规范形式、凝练法律价值以及增加新的制度规范三个维度影响地方生态环境立法。与民法法典化不同，生态环境法在央地立法权限、法律调整对象、规范公私属性和法律价值追求等方面的特性，决定了环境法治建设必须处理好生态环境法典与地方生态环境立法间的关系。在动态的央地关系视角下，地方生态环境立法的“地方性”具有双重内涵，即承继实施与地情补充，这决定了其与中央生态环境立法有着不同的功能定位。为保障生态环境法典出台后静态法律体系的完备以及动态法律实施的顺利推进，应加强生态环境法典与地方生态环境立法的协同，即应当明确生态环境领域法典、单行法和地方立法各自的功能定位，实现央地生态环境立法权与法律规范的差序配置，同时加强生态环境法典与地方生态环境立法的衔接与调适。

关键词：法典化生态环境法典地方生态环境立法央地关系央地立法权限《立法法》