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机器人产业发展与地方政府注意力——基于联立方程模型的实证分析

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科技和产业 2024年第4期24卷 159-164页

作者：薛富兴郑天池工业和信息化部电子第五研究所华东分所江苏苏州215000

在阐释机器人、地区竞争、政府注意力对区域经济发展的作用机制基础上,使用联立方程模型和272个城市2011—2021年面板数据,实证检验了机器人产业发展与地方政府对其注意力之间的相互作用关系。分析发现,区域机器人产业发展能够显著吸引... 详细信息

在阐释机器人、地区竞争、政府注意力对区域经济发展的作用机制基础上,使用联立方程模型和272个城市2011—2021年面板数据,实证检验了机器人产业发展与地方政府对其注意力之间的相互作用关系。分析发现,区域机器人产业发展能够显著吸引地方政府的注意力,且其吸引力强度存在经济规模的稀释效应;地方政府机器人产业注意力对相关产业发展有一定的促进作用,不过考虑到城市异质性后,这种促进作用的大小和显著性均出现了明显下降。

关键词：机器人机器人产业政府注意力有为政府

财政纵向失衡、民生性支出偏向与地方预算执行紧缩

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当代财经 2024年第2期 42-56页

作者：管智超付敏杰北京大学政府管理学院北京100871 中国社会科学院经济研究所北京100836

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算... 详细信息

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明:财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩,但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现,民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩,发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现,财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩,央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此,为了缓解地方预算执行紧缩,应控制财政纵向失衡程度,调整央地间财权-事权的分配关系;优化地方政府支出结构,提高民生性支出比重;进一步推进现代预算制度改革,缓解地方预算执行紧缩,落实好预算制度的关键性细节。

关键词：财政纵向失衡民生性支出偏向地方预算执行紧缩现代预算制度

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清朝的国家规模与空间治理逻辑初探

史学理论研究 2024年第5期 63-74,158页

作者：胡恒中国人民大学清史研究所 100872

规模是影响国家治理的重要变量。就清代而言,超大规模与有限政府之间构成一对结构性矛盾,影响清朝政治制度设计与机制运行的各层面。政府规模的有限性影响了清朝在垂直空间下渗的程度,在是否将县级以下纳入直接治理体系问题上犹豫不前... 详细信息

规模是影响国家治理的重要变量。就清代而言,超大规模与有限政府之间构成一对结构性矛盾,影响清朝政治制度设计与机制运行的各层面。政府规模的有限性影响了清朝在垂直空间下渗的程度,在是否将县级以下纳入直接治理体系问题上犹豫不前。与此同时,清代中国内受疆土和人口超大规模的影响,中期以后又受西方冲击,治理内容和形式日趋复杂,促使清朝在努力维持一个旧有制度架构的同时努力进行内部调整,包括将县衙官员分防县城以外,探索县级以下政权建设以缓解治理困境等尝试。同时,在一个精简的政府架构之外,维持一个隐性膨胀的公务与准公务人员队伍。在横向空间的拓展上,超大规模带来的“异质性”和“非均衡性”,导致了沉重的治理负荷,也促使清朝努力追求地方行政体制的同质性,这也解释了府县体制在边疆地区拓展的内在动力。但是,同质性又有限度,需要考虑到各区域的实际情况而因地制宜,并产生了“厅”这一类特有政区。因应“规模之累”,清朝发展出一套将政区科学分等并与官员调动、职务晋升、地方治理关联起来的动态体制,保证了有限官僚资源的充分利用与合理搭配,重塑了中央集权与地方分权的格局,影响着清朝官员空间流动的方向。

关键词：清代规模空间国家治理

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土地金融化、资源错配与企业全要素生产率

金融评论 2024年第1期16卷 71-85,155页

作者：曹婧中国社会科学院金融研究所

随着地方政府土地融资模式从土地财政转向土地金融,土地的金融属性成为评估“以地谋发展”经济贡献的关键变量。本文使用2007~2015年全国税收调查微观数据和地级市土地融资数据,基于土地和金融资源双重错配的视角,考察土地金融化对企业... 详细信息

随着地方政府土地融资模式从土地财政转向土地金融,土地的金融属性成为评估“以地谋发展”经济贡献的关键变量。本文使用2007~2015年全国税收调查微观数据和地级市土地融资数据,基于土地和金融资源双重错配的视角,考察土地金融化对企业全要素生产率的影响及其作用机制。研究发现,融资平台债务扩张引致的土地金融化显著抑制企业全要素生产率的提升,这一效应在土地价格扭曲严重和非标债务占比较高的地区,以及非国有企业样本中表现得更为明显。机制分析表明,土地金融化一方面通过强化土地引资竞争,造成低生产率企业以低成本购置大量工业用地;另一方面使金融资源更多流向具有信贷优势的国有企业和以低成本占用土地的低生产率企业,由此产生的土地和金融资源配置扭曲不利于企业全要素生产率提高。本文不仅拓展了已有文献关于土地出让影响资源错配与生产率损失的研究,也为深化要素市场化配置改革和推动经济高质量发展提供了决策参考。

关键词：土地财政土地金融资源错配全要素生产率

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土地金融化、资源错配与企业全要素生产率

金融评论 2024年 71-85+155页

作者：曹婧中国社会科学院金融研究所

随着地方政府土地融资模式从土地财政转向土地金融,土地的金融属性成为评估“以地谋发展”经济贡献的关键变量。本文使用2007～2015年全国税收调查微观数据和地级市土地融资数据,基于土地和金融资源双重错配的视角,考察土地金融化对企... 详细信息

随着地方政府土地融资模式从土地财政转向土地金融,土地的金融属性成为评估“以地谋发展”经济贡献的关键变量。本文使用2007～2015年全国税收调查微观数据和地级市土地融资数据,基于土地和金融资源双重错配的视角,考察土地金融化对企业全要素生产率的影响及其作用机制。研究发现,融资平台债务扩张引致的土地金融化显著抑制企业全要素生产率的提升,这一效应在土地价格扭曲严重和非标债务占比较高的地区,以及非国有企业样本中表现得更为明显。机制分析表明,土地金融化一方面通过强化土地引资竞争,造成低生产率企业以低成本购置大量工业用地;另一方面使金融资源更多流向具有信贷优势的国有企业和以低成本占用土地的低生产率企业,由此产生的土地和金融资源配置扭曲不利于企业全要素生产率提高。本文不仅拓展了已有文献关于土地出让影响资源错配与生产率损失的研究,也为深化要素市场化配置改革和推动经济高质量发展提供了决策参考。

关键词：土地财政土地金融资源错配全要素生产率

西藏札达县托林寺新发现的元代投诉文书残卷与元朝对阿里的治理

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中国藏学 2024年第2期 8-18,211,212页

作者：熊文彬四川大学中国藏学研究所、考古文博学院成都610064

2011年,在西藏札达县托林寺发现了一件元代的藏文投诉文书残卷,发现者对其进行了初步研究。文章在讨论文书的年代、汉译文书内容,并对其中金字使、同知、乌拉等重要历史名词进行考证的基础上,结合既往研究,对文书涉及的元代中央政府治... 详细信息

2011年,在西藏札达县托林寺发现了一件元代的藏文投诉文书残卷,发现者对其进行了初步研究。文章在讨论文书的年代、汉译文书内容,并对其中金字使、同知、乌拉等重要历史名词进行考证的基础上,结合既往研究,对文书涉及的元代中央政府治理西藏的重要措施进行了进一步较为深入、全面的研究。研究表明,文书记载的金字使、同知、乌拉等重要历史名词,不仅源于元代,系藏文对汉文、蒙古文等不同文字的翻译,而且是元代中央政府治理西藏等涉藏地区的系列重要举措。其中金字使是元代中央政府向西藏地方派出的钦差,同知是中央和地方管理涉藏地区的政府官员,驿站是元代中央政府在涉藏地区建立的供往来的政府官员途中食宿、换马的场所,而乌拉则是为驿站的运营而向涉藏地区沿途百姓摊派的差役。文章认为,文书中的记载与元代中央政府在整个涉藏地区的相关施政措施相关,从而充分证明了元代中央政府对阿里地区的治理,该文书因此是元代中央政府治理阿里地区的重要实物证据之一。鉴于阿里地区传世和出土的相关文献和文物十分稀少,该文书不仅印证了文献的相关记载,也弥补了相关记载的缺失和实物的不足,具有十分重要的历史和学术价值。

关键词：托林寺投诉文书阿里地区元代金字使同知乌拉

人口收缩型中小城市建设用地供应动态特征及分异

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资源科学 2024年第2期46卷 321-335页

作者：周臻陈浩王磊南京大学建筑与城市规划学院南京210093 中国科学院南京地理与湖泊研究所南京210008

【目的】收缩型中小城市普遍存在人口收缩-建设用地扩张的矛盾现象,解析建设用地供应动态特征是深入理解其机理的基础。【方法】使用中国土地市场网交易数据,基于倾向得分匹配模型遴选对照城市,解析71个收缩型中小城市样本相对于增长型... 详细信息

【目的】收缩型中小城市普遍存在人口收缩-建设用地扩张的矛盾现象,解析建设用地供应动态特征是深入理解其机理的基础。【方法】使用中国土地市场网交易数据,基于倾向得分匹配模型遴选对照城市,解析71个收缩型中小城市样本相对于增长型中小城市样本的建设用地供应动态特征(组间差异);基于系统聚类分析,探讨收缩型中小城市建设用地供应的差异特征(组内差异);基于Logistic回归,分析组间和组内供地差异形成的关键主导因素。【结果】①相比对照城市,收缩型中小城市建设用地供应特征为规模降低,价格增长明显放缓,以划拨等非市场化方式供地的比重、交通和公共设施等非经营性和非产业供地比重有较快扩大的趋势。其中,东北地区还表现为供地规模较大但价格普遍较低的区域性特征。②依据建设用地供应特征,71个收缩型中小城市样本可降维并归纳为“低水平供给型”“供给退化型”“弱增长供给型”3种类型。其中,“低水平供给型”城市多为传统农业型城市,建设用地市场发育程度较低;“供给退化型”城市多为重工业衰退城市,建设用地市场呈衰退态势;“弱增长供给型”城市多为增长区域内的人口外流城市,建设用地市场稳定发展但存在衰退风险。③组间供地差异主要与人口和产业发展等需求因素相关,组内供地差异则主要与政府供给因素和工业发展水平相关。【结论】收缩型中小城市的建设用地供应显示出群体性特征和内部差异。尽管收缩城市的建设用地供应可以被地方政府短期改变,但往往会在长时期的波动中回归到人口和产业等发展条件决定的真实水平,因此人-地增长悖论在一定程度上将有所纠正。据此,对收缩型中小城市的国土空间规划、城市更新等工作提出了政策建议。

关键词：收缩城市建设用地供应区域差异国土空间规划城市更新倾向得分匹配中国

城市群一体化政策能否缓解集聚阴影？——基于长江经济带三大城市群县级数据实证

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世界地理研究 2024年

作者：唐晓超上海社会科学院应用经济研究所

由中心城市虹吸效应所造成的集聚阴影现象是区域发展不平衡的重要方面与体现。城市群作为我国人口与经济要素集聚区域，一体化建设必然会对集聚阴影以及区域的协调发展产生重大影响。以2010-2020年长江经济带三大城市群所处七省二市656... 详细信息

由中心城市虹吸效应所造成的集聚阴影现象是区域发展不平衡的重要方面与体现。城市群作为我国人口与经济要素集聚区域，一体化建设必然会对集聚阴影以及区域的协调发展产生重大影响。以2010-2020年长江经济带三大城市群所处七省二市656个区县级单位为研究对象，基于地理断点回归方法，探究城市群一体化政策是否有利于缓解城市群内部集聚阴影的现象。实证结果发现：（1）2010-2020年，三大城市群区域人均GDP整体有所提高，内部经济发展差距呈缩小趋势，城市群一体化政策对缓解内部集聚阴影现象具有显著正向影响。（2）分区域来看，长三角城市群政策效果最为显著，长江中游和成渝城市群（经济圈）政策效果未有体现。（3）机制研究发现，城市群内部可以通过中心地区工业产业向外围地区转移扩散有效缓解集聚阴影。高铁开通的开通尽管存在加剧地区集聚阴影的情况，但相较于城市群外部地区，在城市群内部对缓解集聚阴影仍发挥着积极影响。最后根据研究结论提出要扩大政策效应及方向与深度、强化城市群产业协调及产业集群建设以及完善高铁网络实现区域要素自由流动三个方面提出相关建议。

关键词：集聚阴影三大城市群区域协调

区域现代化中地方政府经济职能的历史演进与政策启示——以长三角地区为例

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现代经济探讨 2024年第3期 11-19页

作者：孙运宏江苏省社会科学院社会学研究所南京210004

通过考察改革开放以来长三角地区地方政府经济职能的历史演进发现,其职能转变分为四个阶段:直接参与乡镇企业管理阶段、推动产权制度改革阶段、致力于服务型政府建设阶段和以深化“放管服”改革为核心的优化营商环境阶段。地方政府经济... 详细信息

通过考察改革开放以来长三角地区地方政府经济职能的历史演进发现,其职能转变分为四个阶段:直接参与乡镇企业管理阶段、推动产权制度改革阶段、致力于服务型政府建设阶段和以深化“放管服”改革为核心的优化营商环境阶段。地方政府经济职能优化转向的核心是处理好政府与市场之间的关系,具体表现为从“一揽子”全能型向“放管服”有为型转变,从行政命令管理向法治化、制度化治理转变,从追求经济发展向增进社会福祉转变。从政策启示层面看,地方政府要不断提升“有为政府”的治理效能,推动共同富裕和高质量发展;在法治轨道上推动“放管服”改革向纵深发展,打造更优营商环境;以人民为中心不断增进民生福祉,坚持经济发展与民生改善同频共振;完善兼顾国家决策统一性和地方执行灵活性的动态平衡机制,通过不断优化地方政府经济职能推进全国统一大市场建设。

关键词：区域现代化地方政府 “放管服”改革长三角