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基层政策执行中的“加码”与“减码”行为研究--以A镇“农村人居环境整治”为例

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治理研究 2025年第1期41卷 65-80,158,159页

作者：崔晶毕馨雨应宁远中央财经大学政府管理学院中央财经大学

基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村... 详细信息

基层政策执行行为是中国基层治理研究中的重要议题。本文基于“组织张力-行为博弈-执行效果”的逻辑链条,通过对S省A镇“农村人居环境整治”政策执行的案例分析,归纳了“乡镇政府内部不同职级人员策略互动”的分析框架。在S省A镇“农村人居环境整治”政策执行中,乡镇主要领导通过主动认领政策任务、提高执行标准、缩短执行期限等方式回应上级政府的“加码”要求;而身处基层一线的政策执行人员却表现出分类迎检、缓落实、政策“停摆”等“减码”行为。在科层制主导的基层治理中,乡镇组织的运作方式呈现出“松散关联”的特点。乡镇政府内部的权责失衡、激励偏差、动员失调、情感疏离等多重组织张力,引起了不同职级人员之间的“加码”和“减码”博弈,促进了基层政策执行中的动态平衡。

关键词：基层政策执行基层策略性互动松散关联农村人居环境整治

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全面抗战初期救国公债劝募再考

近代史研究 2025年第1期 98-112,M0005页

作者：毕学进马金华中央财经大学财政税务学院

全面抗战爆发后,军费支出剧增,南京国民政府发行救国公债以作补苴之策,不到一年,息低款巨的公债竟全部募齐。既往研究多认为,基于民族情结,全民自发购债救国,故成巨款。然而,事实并非完全如此。基于爱国情结自发认债者虽不乏其人,但该... 详细信息

全面抗战爆发后,军费支出剧增,南京国民政府发行救国公债以作补苴之策,不到一年,息低款巨的公债竟全部募齐。既往研究多认为,基于民族情结,全民自发购债救国,故成巨款。然而,事实并非完全如此。基于爱国情结自发认债者虽不乏其人,但该笔公债的成功募集亦与国民政府的组织运作、舆论动员与劝募方法密切相关。具体来说,救国公债制度文本确立后,国民政府通过组建从中央到地方各级、各类劝募委员会,将公债募集编织成一张纵横交错的专属事权组织网络,并以演讲、漫画、歌谣等形式进行舆论动员,塑造公众的债务合理性认同。在劝募中,也存在摊扣勒派行为,按薪俸、资产、税收等强制抽成。因此,救国公债募成,既缘于民族情结,又与官方的精心组织、舆论动员以及强制劝募息息相关。

关键词：救国公债劝募委员会战时财政

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生育津贴给付中的不当限制及其纠正

法学 2025年第2期 176-191页

作者：李海明中央财经大学法学院

生育津贴是我国《社会保险法》规定的一项生育保险待遇，“两险”合并实施后由职工基本医疗保险基金支付。在制度落实和司法实践中，生育津贴给付中存在着三个层面的限制：其一，制度本身设置了参保要求和性别限制，用人单位未参保缴费... 详细信息

生育津贴是我国《社会保险法》规定的一项生育保险待遇，“两险”合并实施后由职工基本医疗保险基金支付。在制度落实和司法实践中，生育津贴给付中存在着三个层面的限制：其一，制度本身设置了参保要求和性别限制，用人单位未参保缴费，女职工生育津贴常会落空，即便参保缴费，职工未就业配偶也不能享受生育津贴；其二，各地在细化生育津贴给付时增加了缴费期限要求，使基金支出更为保守；其三，司法实践中限制解释生育津贴，使生育津贴成为对用人单位的补贴。在优化生育政策、完善生育休假和生育法律制度的当下，这种从立法、执法到司法的系统性限制从其历史的合理性转变为时下的不当性，亟待进行修正。这些生育津贴给付限制的不当性还根源于其违反了至少三个方面的法律原则——损害了家庭的生育福利权益、对不稳定就业者构成间接歧视、放弃了法律解释中的有利劳动者原则。纠正不当限制、保障女性的生育津贴请求权，是优化生育政策中措施较为简单、效果较为明显、内容较为基础的选择，所以，系统检讨生育津贴给付中的不当限制不仅可行而且必要，更应为当务之急。

关键词：生育津贴请求权未就业配偶保险等待期法律解释优化生育政策

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契约抑或组织:电商平台管治本原探寻

法学评论 2025年第02期 155-166页

作者：周游中央财经大学法学院

电商平台同时具有契约和组织的特征，其理论基础是经济学上有关“企业的边界”的讨论。电商平台作为一种市场经济背景下的商业运作模式，相关管治策略需要合乎商业逻辑。电商平台管治需要兼顾契约和组织两个面向的问题。在契约面向，法... 详细信息

电商平台同时具有契约和组织的特征，其理论基础是经济学上有关“企业的边界”的讨论。电商平台作为一种市场经济背景下的商业运作模式，相关管治策略需要合乎商业逻辑。电商平台管治需要兼顾契约和组织两个面向的问题。在契约面向，法律需关注平台商业模式多元化趋势，不同的契约关系会受到特殊组织架构的影响而呈现不同的法律结构。《电子商务法》有关“相应的责任”的规定即是这一面向的反映。在组织面向，法律需关注平台治理机制多元化趋势，因应不同公司治理需求设置以专门委员会构建为核心的规则选择。专门委员会的设置不只是关注组织内部治理的需求，更需要回应组织外部通过契约及其他方式形成的利益相关者的权益保护问题。由此，平台管治侧重强调事前的风险防范和事中的法律关系识别，有助于平台企业的规范经营和平台经济的健康发展。

关键词：电商平台企业的边界相应的责任专门委员会

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工作时间内涵的功能主义解构与范畴确定

清华法学 2025年第1期19卷 176-194页

作者：沈建峰中央财经大学法学院

在劳动法上,工作时间承载着多重功能,其内涵具有多样性,确定范畴的标准也不同一。当前理论和实践中出现的工时三分法并不能解决问题。对工时内涵和范畴确定应采取功能主义解构的思路。其中劳动基准法上的工作时间主要解决休息保障问题,... 详细信息

在劳动法上,工作时间承载着多重功能,其内涵具有多样性,确定范畴的标准也不同一。当前理论和实践中出现的工时三分法并不能解决问题。对工时内涵和范畴确定应采取功能主义解构的思路。其中劳动基准法上的工作时间主要解决休息保障问题,应采取“控制+自主安排和休息丧失”的范畴确定标准,工资法上的工作时间发挥工资确定单位的功能,应采取“控制+价值”的范畴确定标准,工伤法上的工作时间发挥风险分割功能,应采取“控制+利益”的范畴确定标准。我国工时制度的革新应区分工时法上的基准规则与标准规则,重新树立工时基准法的观念,再现标准工时作为工资计算坐标的功能,松绑工伤认定和工作时间的前提性捆绑。在具体规则设计上,基准法上的工时制度应实现从工作时间计算为中心到休息时间为中心的立法视角转换,引入用人单位的工时记录义务,工资法上的工时应明确标准工时作为计算加班费基点的规则,工伤法上工时范畴的确定应遵循手段性、开放性、相对性、利益性标准。值守、值班、呼叫待命等工作时间特殊状态应根据上述不同制度领域而确定其工时归入。

关键词：工作时间功能主义工资休息工伤

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数据交易合同的性质认定与规范要点

法制与社会发展 2025年第1期31卷 172-187页

作者：林洹民中央财经大学法学院

明确数据交易合同的民法属性及其规范框架,是建设数据交易制度体系的前提和基础。实践中的数据传输与访问活动围绕数据使用权展开,数据交易合同应被界定为数据许可使用合同。数据供方与数据需方是数据许可使用合同的缔约人,个人信息主... 详细信息

明确数据交易合同的民法属性及其规范框架,是建设数据交易制度体系的前提和基础。实践中的数据传输与访问活动围绕数据使用权展开,数据交易合同应被界定为数据许可使用合同。数据供方与数据需方是数据许可使用合同的缔约人,个人信息主体并非合同当事人,个人同意与否并不影响合同的成立与生效,但可以影响合同的履行。鉴于数据供方在数据市场上的优势地位,契约自由原则应被适当限制。法秩序应通过《民法典》中的内容控制规则,调整数据许可使用合同中的使用权限制条款、单方变更和终止权条款,避免数据供方过度钳制数据需方的经营自由。相较于强制性的互联互通,更优的路径是借助私法上的一般强制缔约制度,要求数据供方在一定条件下不得拒绝数据需方的缔约请求,从而有效地促进数据流通。借助灵活的合同工具以及《民法典》中的合同规则,完全可以建立既尊重当事人意思自治,又兼顾数据流通与公平的数据交易体系。

关键词：数据交易数据使用权数据许可使用合同内容控制强制缔约

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人工智能应用于教育的价值审视与融合创新

现代教育管理 2025年第02期 42-53页

作者：黄刚宗铁岩中央财经大学

人工智能应用于教育是教育创新发展的必然走向，但人工智能与教育的融合过程中也会面临诸多困境，如促进教育公平与教育公平受到影响并存，促进人的全面发展与加剧人的单向度性并存，提升教育质量与淡化教育人文关怀并存，推动社会进步... 详细信息

人工智能应用于教育是教育创新发展的必然走向，但人工智能与教育的融合过程中也会面临诸多困境，如促进教育公平与教育公平受到影响并存，促进人的全面发展与加剧人的单向度性并存，提升教育质量与淡化教育人文关怀并存，推动社会进步与教育功利化持续放大并存。造成这些困境的主要原因为：智能化教育的程序公平无法得到有效监督，智能技术削弱了人的自主性，算法运行的固定化忽略了教育的人文性，教育评价过度强调工具理性导致教育功利化加剧。因此，人工智能应用于教育的过程中要注重融合创新，以道德决策助推人工智能应用于教育的公平正义，以价值理性引领人工智能应用于教育的深层次发展，以提高算法透明度增强人工智能应用于教育的可知性和可信性，以体制机制创新建构人工智能应用于教育的规范体系和监管框架。

关键词：人工智能智能化教育技术嵌入算法赋能教育创新

数字化转型、劳动收入份额与技术溢价——来自供应链视角的证据

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中国人民大学学报 2025年第1期39卷 85-97页

作者：彭俞超王南萱梁钰茼中央财经大学金融学院

数字经济的迅猛发展改变了劳动要素的分配格局,并引致劳动力市场的结构性变革,其影响范围广、程度深,远超出直接实施数字化转型的企业范畴。本文从供应链视角出发,基于2012—2019年A股上市公司样本实证研究发现,供应商数字化转型能显著... 详细信息

数字经济的迅猛发展改变了劳动要素的分配格局,并引致劳动力市场的结构性变革,其影响范围广、程度深,远超出直接实施数字化转型的企业范畴。本文从供应链视角出发,基于2012—2019年A股上市公司样本实证研究发现,供应商数字化转型能显著提升客户企业的劳动收入份额。机制分析表明:一方面,数字化转型在供应链网络中存在同群效应,下游企业会学习供应商,从而推进数字化转型;另一方面,由于客户企业需要对供应商数字化转型的成效加以甄别,即使自身不进行转型,也会受到供应商的影响。通过上述渠道,供应商数字化转型提高了客户企业对高技能、高学历人才的雇佣比例和平均工资,在提升劳动收入份额的同时也扩大了高技能与低技能劳动力间的薪酬差距。

关键词：数字化转型劳动收入分配技术溢价供应链溢出效应

个人信息权益侵害财产损失与精神损害赔偿趋同中的区分

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浙江大学学报(人文社会科学版) 2025年第02期 142-159页

作者：朱晓峰中央财经大学法学院

现行损害赔偿法为个人信息权益侵害场合的财产损失与精神损害赔偿问题提供了不同的规范基础，彰显了财产损失与精神损害赔偿所担负的不同功能。但是，受个人信息权益本身特性及现行法秩序下个人信息权益保护规则具体构造的影响，个人信... 详细信息

现行损害赔偿法为个人信息权益侵害场合的财产损失与精神损害赔偿问题提供了不同的规范基础，彰显了财产损失与精神损害赔偿所担负的不同功能。但是，受个人信息权益本身特性及现行法秩序下个人信息权益保护规则具体构造的影响，个人信息权益侵害场合的财产损失与精神损害赔偿多呈现出法律效果评价方法及评价因素趋同的特征。这进一步导致相应的损害赔偿结果整体上趋同，与现行损害赔偿法区分财产损失与精神损害并给予不同规定以彰显不同立法目的的立场不相吻合。对此，应当以现行法中财产损失与精神损害赔偿所具有的不同功能为出发点：一方面，将《民法典》第九百九十八条涵盖的考量因素依其与不同损害赔偿类型所具有的功能的关系密切程度，区分为与损害填补关系密切型的考量因素以及与抚慰关系密切型的考量因素，以在个人信息权益侵害的损害赔偿认定中区分适用不同考量因素，避免评价结果的趋同性；另一方面，可以借鉴比较法上商业化预先形成理论的思路，运用《民法典》第九百九十八条规定的当事人职业这一考量因素，在认定财产损失与精神损害赔偿时有不同的侧重，避免全有全无的赔偿认定结果，以在个人信息的保护与利用之间达成平衡。

关键词：个人信息权益财产损失精神损害法院酌定利益权衡