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以新质生产力缩小城乡差距:价值意蕴、现实困境与推进策略

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河南社会科学 2025年第2期33卷 103-112页

作者：张世贵刘海军中共中央党校(国家行政学院) 北京100089

城乡差距是我国发展不平衡不充分难题的一个“缩影”,缩小城乡差距是共同富裕的价值“映射”。从新质生产力的角度看,城乡差距不仅表现在劳动、收入、分配等具体层面,还涉及制度机制、技术创新、要素配置等多个维度,缩小城乡差距面临认... 详细信息

城乡差距是我国发展不平衡不充分难题的一个“缩影”,缩小城乡差距是共同富裕的价值“映射”。从新质生产力的角度看,城乡差距不仅表现在劳动、收入、分配等具体层面,还涉及制度机制、技术创新、要素配置等多个维度,缩小城乡差距面临认知短板、技术冲击、环境变化和政策缺项等困境。依据数字时代发展新质生产力的逻辑框架,分析新发展格局下城乡差距的成因,发现数据、技术等新型生产要素“破坏”了供需平衡,影响城乡之间、区域之间要素流转与资源共享。聚焦“缩小城乡差距”推进共同富裕,需要从提升劳动者综合素养、加快劳动资料转型升级、促进劳动对象有序流转、推动生产关系优化完善等多个方面积极探索,以期在提出具体对策的同时,为丰富新质生产力的理论与实践提供更多“新鲜样本”。

关键词：城乡差距共同富裕新质生产力高质量发展数据要素

习近平全面深化改革新思想新观点新论断的原创性贡献

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北京联合大学学报(人文社会科学版) 2025年第1期23卷 1-9页

作者：洪向华中共中央党校(国家行政学院) 北京100091

习近平总书记在全面深化改革的伟大进程中形成的新思想新观点新论断有着学理渊源、历史依据和时代考量,其中的方法论体系蕴含原创性贡献:强化并完善党的领导,保障全面深化改革取得成效;走中国特色社会主义道路,确保改革沿正确方向前进;... 详细信息

习近平总书记在全面深化改革的伟大进程中形成的新思想新观点新论断有着学理渊源、历史依据和时代考量,其中的方法论体系蕴含原创性贡献:强化并完善党的领导,保障全面深化改革取得成效;走中国特色社会主义道路,确保改革沿正确方向前进;以人民为中心,改革过程尊重人民主体地位与首创精神;坚持守正创新,改革中扎实推进中国式现代化建设;突出问题导向,通过改革破除制约性体制机制难题;运用科学方法和系统观念,正确处理改革关涉要素;重视法治思维和法治方式,沿着法治轨道推进改革;解放思想,以“四个创新”扎实推动改革演进发展;以党的自我革命引领伟大社会革命,抓好改革落地落实;走和平发展道路,统筹推进深层次改革与高水平开放。系列原创性贡献为新时代新征程进一步全面深化改革、破解大党独有难题提供重要的思想指导和方法指南。在经济社会发展过程中,习近平全面深化改革新思想新观点新论断展现出独特的价值意蕴,其牢固树立并发展马克思主义改革观、赋能社会主义改革举措谱写新篇章、为全球治理体系变革提供中国智慧。

关键词：习近平全面深化改革原创性贡献

巨变时代的政道、政体与治道:改革开放四十年国家治理的制度逻辑

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政法论坛 2019年第3期37卷 14-30页

作者：王若磊中央党校政法部

改革开放四十年是中国历史最重大的巨变时代之一。转型从何而来,治理缘何成功?从制度角度看,政道、政体和治道三方面展现了一套一以贯之的制度逻辑。政道层面树立了"发展型治理主义"的政治目标并使之具有压倒性,实现了政治的"去乌托邦化... 详细信息

改革开放四十年是中国历史最重大的巨变时代之一。转型从何而来,治理缘何成功?从制度角度看,政道、政体和治道三方面展现了一套一以贯之的制度逻辑。政道层面树立了"发展型治理主义"的政治目标并使之具有压倒性,实现了政治的"去乌托邦化"。政体层面权威型官僚制作为基本政治架构以其纵深覆盖性和强大组织力使之贯彻,并表现在党政、官民、央地、政府与市场诸领域。就治道而言,建立了纵向控制、分级授权、同级竞争、激励与约束并举的治理体系,辅之以选官、财政、考核、项目等资源控制型机制和运动式、准军事化、责任制等具体推进方式。面对新的改革和发展任务与难题,需把握好改革开放四十年治理逻辑的"变"与"常",既延续制度经验,又解决深层次问题。

关键词：改革开放国家治理制度逻辑

我国社会管理创新的基本原则探究——从行政法学的视野

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行政法学研究 2012年第2期 77-81,130页

作者：王勇中央党校政法部

社会管理创新内容繁杂,但是,从行政法学的角度出发,可以总结出六项基本原则:坚持党的领导,走法治化道路的原则;坚持以建设服务型政府为核心,社会管理服务化原则;政府放权,权责一致原则;打造透明政府,政府信息公开原则;以市场化为导向的... 详细信息

社会管理创新内容繁杂,但是,从行政法学的角度出发,可以总结出六项基本原则:坚持党的领导,走法治化道路的原则;坚持以建设服务型政府为核心,社会管理服务化原则;政府放权,权责一致原则;打造透明政府,政府信息公开原则;以市场化为导向的原则;社会协同,政府诚信原则。这些是我国社会管理创新应该坚持的最为基本的内容,做到这一点,当前我国各地如火如荼的社会管理创新工作就不会偏离方向,就会卓有成效。

关键词：社会管理创新基本原则

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宪法工程:一种宪法学方法论

法学评论 2017年第1期35卷 36-45页

作者：李少文中央党校政法部

作为国家的根本法,宪法始终面临着创建民主体制、维护民主制度、确保民主效果的任务。释义学无力回应民主制度的建构性功能与宪法发挥效力的全部过程。宪法设计民主制度,并控制民主过程。宪法工程将宪法视作一台机器,可以进行设计。何... 详细信息

作为国家的根本法,宪法始终面临着创建民主体制、维护民主制度、确保民主效果的任务。释义学无力回应民主制度的建构性功能与宪法发挥效力的全部过程。宪法设计民主制度,并控制民主过程。宪法工程将宪法视作一台机器,可以进行设计。何种民主?如何实现?这是宪法工程的任务。它不强调宪法作为需要进行演绎推理的规范体系,而是分析其作为规则和程序的引导功能,以及作为动力机制的激励功能。宪法工程阐明宪法与民主的关系,沟通规范与现实。它凸显了实证宪法的存在空间和积极功能,推动了政治宪法学的领域扩张。运用宪法工程会带来民主宪法的复归。

关键词：民主宪法宪法工程法治逻辑实证宪法学政治宪法学

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民主宪法的工程学

环球法律评论 2017年第4期39卷 70-86页

作者：李少文中央党校政法部

从社会契约理论推导出的民主宪法凝聚了人民的意志,表征民主、组织国家、维持民主是其使命。宪法工程学兴起于新兴民主国家制度选择的实践,它能够回应宪法与民主的关系,阐释民主如何在宪法之中加以贯彻,亦发现宪法如何控制民主。它是理... 详细信息

从社会契约理论推导出的民主宪法凝聚了人民的意志,表征民主、组织国家、维持民主是其使命。宪法工程学兴起于新兴民主国家制度选择的实践,它能够回应宪法与民主的关系,阐释民主如何在宪法之中加以贯彻,亦发现宪法如何控制民主。它是理解宪法内涵、实现宪法效力与发挥宪法功能的新的理论路径。这种路径不仅包括了设计民主的逻辑,也涵盖了宪法如何通过制度结构和组织功能维持政治过程的运作并促进审议民主,如何通过政治活动参与者与宪法的互动关系确保宪法效力并推动宪法发展。通过厘清乃至建设宪法工程,宪法作为根本法的地位和功能才能完全彰显。宪法工程学广泛运用于宪法建立国家和民主转型的过程之中,也是理解民主运行的思路,它充分体现了宪法的结构性特征和组织化功能,通过设计民主制度并控制民主过程实现宪法的目标。

关键词：宪法工程民主宪法制度技术政治过程宪法设计

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当代西方公共管理研究中的“管理”传统分析

当代世界与社会主义 2012年第6期 135-140页

作者：黄小勇中央党校政法部

西方公共行政领域的研究中,一直存在一个"管理"传统。从管理作为一个独立功能要素的确立,到科学管理理论建立一般性管理理论,再到传统公共行政理论的学习吸收,构成了传统公共行政理论的"管理"传统。新公共管理理论或新管理主义实际上是... 详细信息

西方公共行政领域的研究中,一直存在一个"管理"传统。从管理作为一个独立功能要素的确立,到科学管理理论建立一般性管理理论,再到传统公共行政理论的学习吸收,构成了传统公共行政理论的"管理"传统。新公共管理理论或新管理主义实际上是通过新的方式对之前的"管理"传统进行了再发现和再认识。对"管理"传统的学理梳理和分析,有助于正视我国公共部门运行中的管理缺陷,避免对新公共管理理论的简单化认识。

关键词：管理科学管理管理主义新公共管理

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立法中成本收益分析制度的论争、作用及定位

浙江学刊 2016年第1期 149-157页

作者：金成波中央党校政法部

成本收益分析制度应用于立法具有坚实的理论基础,但在逻辑上、操作上受到来自宏观和微观两个层面的一些质疑。经过多年的发展和完善,这一制度的运作一定程度上回应了质疑,并体现出了巨大的优势:实践中为立法提供了参考、评估了立法效果... 详细信息

成本收益分析制度应用于立法具有坚实的理论基础,但在逻辑上、操作上受到来自宏观和微观两个层面的一些质疑。经过多年的发展和完善,这一制度的运作一定程度上回应了质疑,并体现出了巨大的优势:实践中为立法提供了参考、评估了立法效果、增加了立法的可接受性与可执行性、控制了行政立法还简化了司法程序;理论上对实证政治理论、利益集团理论、福利经济学等都有所完善。未来对于成本收益分析制度的定位,应该是作为立法的原则、立法的程序以及立法的评估标准。

关键词：立法成本收益分析论争作用定位

异地执法失范与民营经济权益保障：法律审视与路径探索

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中国法治 2025年第02期 58-64页

作者：李勇王文松中共中央党校甘肃政法大学公安分院

异地违规执法严重侵害了民营经济的合法权益，引发了企业合法权益部分受损、企业发展信心面临波动、法治权威面临挑战等多重负面影响。法律审视揭示了其根源在于管辖权争议、执法程序违法、司法监督缺失等问题。因此，亟须从完善执法管... 详细信息

异地违规执法严重侵害了民营经济的合法权益，引发了企业合法权益部分受损、企业发展信心面临波动、法治权威面临挑战等多重负面影响。法律审视揭示了其根源在于管辖权争议、执法程序违法、司法监督缺失等问题。因此，亟须从完善执法管辖制度、改革办案经费制度、加强司法监督与协同合作以及优化营商环境等多维度探索纾解路径，从而有效确保法治化营商环境和民营经济权益保障。

关键词：异地执法民营经济权益营商环境法律审视纾解路径