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政策设计视角下的B2G数据共享：欧盟实践与政策启示

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中国行政管理 2024年第09期 147-159页

作者：翟云潘云龙中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部中共中央党校（国家行政学院）

“B2G数据共享”是企业基于公共利益向政府部门共享数据的各类行为总称，它是数字时代市场监管体系建设的关键环节，同时也是政府实施循证决策的重要支撑。然而，我国实践界与学术界对B2G数据共享的关注度仍较为不足。本文从政策设计视... 详细信息

“B2G数据共享”是企业基于公共利益向政府部门共享数据的各类行为总称，它是数字时代市场监管体系建设的关键环节，同时也是政府实施循证决策的重要支撑。然而，我国实践界与学术界对B2G数据共享的关注度仍较为不足。本文从政策设计视角切入，以政策要素互动为理论进路，基于政策要素嵌套模型对欧盟B2G数据共享政策组合的具体内容及运行机制进行解构剖析，系统梳理不同要素关联互动的实践路径与理论解释。立足我国本土数据治理情境，从宏观、中观和微观三个层次凝练政策启示，即激活制度优势加快政策效能转化、立足设计空间开发部署干预措施以及校准政策工具增强政策组合韧性。

关键词： B2G数据共享政策设计政策组合政策工具政策要素

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论超级互联网平台治理权的行政法规制

行政法学研究 2024年第3期 94-107页

作者：张效羽中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

由于超级互联网平台治理权具有一定的权力属性,因此以遏制权力滥用为己任的行政法规制模式应当成为识别和规制超级互联网平台治理权的重要模式。具体而言,应当通过分析超级互联网平台经营者的平台治理权行使是否遵循“依规治理”“正当... 详细信息

由于超级互联网平台治理权具有一定的权力属性,因此以遏制权力滥用为己任的行政法规制模式应当成为识别和规制超级互联网平台治理权的重要模式。具体而言,应当通过分析超级互联网平台经营者的平台治理权行使是否遵循“依规治理”“正当程序”和“比例原则”来识别是否存在滥用平台治理权行为,并运用行政法信息规制、行政指导等方式从源头上遏制滥用超级互联网平台治理权滥用行为。

关键词：互联网平台治理权超级互联网平台(守门人企业) 规制正当程序比例原则

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以系统性的法规制度保障党员干部清正廉洁

清风 2024年第2期 21-23页

作者：李勇王纳中共中央党校中共中央党校政治和法律教研部

党员干部依法行权、秉公用权、反对特权,是中国共产党续百年的光荣传统和优良作风。2024年1月1日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)施行,为新形势下严肃党的纪律、纯洁党的组织提供了科学的规则供给和有效的制度... 详细信息

党员干部依法行权、秉公用权、反对特权,是中国共产党续百年的光荣传统和优良作风。2024年1月1日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)施行,为新形势下严肃党的纪律、纯洁党的组织提供了科学的规则供给和有效的制度遵循。《条例》第八章专门规定“对违反廉洁纪律行为的处分”原则,并且在该章首条就明确提出“党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋求私利的行为”。面对新形势下党风廉政建设的新要求,要充分发挥法治的作用,善于以系统性的法规制度保障党员干部清正廉洁,把权力关进制度的笼子。

关键词：党员干部特权思想党的纪律党的组织特权现象清正廉洁党风廉政建设秉公用权

论行政法上禁止不当联结原则的理论基础与基本内容

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华东政法大学学报 2024年第4期27卷 111-123页

作者：周佑勇杜茜茜中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

行政法上的禁止不当联结原则发端于司法审查实践,旨在防止行政机关恣意行使行政权,从而保障公民的合法权益。在理论基础上,该原则由法治国原则和行政合理性原则推导而出;在基本内容上,该原则的内在要求是行政机关的行政行为必须与既定... 详细信息

行政法上的禁止不当联结原则发端于司法审查实践,旨在防止行政机关恣意行使行政权,从而保障公民的合法权益。在理论基础上,该原则由法治国原则和行政合理性原则推导而出;在基本内容上,该原则的内在要求是行政机关的行政行为必须与既定的行政目的之间保持实质关联性,并在形式上排除与行政目的不相关的其他因素;在体系定位上,该原则具有行政法基本原则的法律地位,与行政比例、平等对待等其他原则存在较大差异。为进一步完善我国行政法基本原则体系,深化行政法治实践和推进国家治理现代化,有必要在我国行政法中确立禁止不当联结原则,并作出系统、深入的研究。

关键词：禁止不当联结原则实质关联性标准不相关因素排除行政法基本原则

统一法律适用标准的体系化构造——以同案同判为视角

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第2期28卷 119-128页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利... 详细信息

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利要素为“同案”识别的比较要点,有助于实现部门法律适用标准的普遍化。在程序标准上,引入平等参与程序和司法说理程序,能够促进统一法律适用标准的可接受性。在技术标准上,综合运用类比推理和演绎推理两种论证规则,保证法律解释的连贯性与法律适用的正确性。

关键词：统一法律适用标准同案同判基本权利程序正义论证规则

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党领导立法的规范原理与构造

中国法学 2024年第1期 25-43页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导... 详细信息

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导立法的规范构造大致可以分解为三个方面的内容:一是党领导立法的主体,即谁能代表党领导立法;二是党领导立法的内容与方式,即党怎么领导立法;三是党领导立法的对象和事项,即党领导立法意味着党领导谁以及领导什么。上述三个方面问题的内涵、形式及其相互关系,共同构成了党领导立法的制度框架与规范逻辑。

关键词：党的领导党领导立法党委党组党法关系

自然犯是严重的民事不法吗?——民刑关系“义务同一说”之法理反思

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政法论坛 2024年第5期42卷 165-177页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

民事犯立场主张自然犯实质上就是严重的民事不法,可简称为民事犯,其相关刑事义务的来源与内容都依赖于民法。民事犯立场的支持者声称这一立场有助于强化刑事不法判断的明确性,是对民刑关系的恰当描述。民事犯立场是错误的,因为诉诸民法... 详细信息

民事犯立场主张自然犯实质上就是严重的民事不法,可简称为民事犯,其相关刑事义务的来源与内容都依赖于民法。民事犯立场的支持者声称这一立场有助于强化刑事不法判断的明确性,是对民刑关系的恰当描述。民事犯立场是错误的,因为诉诸民法未必能强化刑事不法判断的明确性,而且民事义务与民事权利人的程序性处分权相关联,这无法解释刑事程序的公共性。另一种准民事犯立场认为,自然犯刑事义务来源于一种独立的公共义务,但该义务内容的识别仍然依赖于民法。准民事犯立场也不成立,因为准民事犯立场无法解释为什么不能完全采取民事救济的形式来回应违反公共义务的行为,需要引入额外的刑罚回应。自然犯所关联的刑事义务本质上并不是民事义务,而是公民义务。公民义务的内容不是要求履行民事义务,而是要求尊重国家的基本公共价值。

关键词：自然犯民事犯义务违反程序公共性公民不法

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自动化行政中算法目的失范的公法治理

比较法研究 2024年第2期 17-31页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

人工智能的勃兴推动了自动化行政的发展。算法是实现自动化行政的手段,手段应服务于目的。自动化行政目的分为法意目的和工程目的,内含“范围”“价值”“效果”基准,构成了算法目的范式。算法目的失范自算法规则制定伊始就已伴生,呈现... 详细信息

人工智能的勃兴推动了自动化行政的发展。算法是实现自动化行政的手段,手段应服务于目的。自动化行政目的分为法意目的和工程目的,内含“范围”“价值”“效果”基准,构成了算法目的范式。算法目的失范自算法规则制定伊始就已伴生,呈现出越权隐患、价值迷失、系统缺陷等样态。算法规则是特殊行政规范,应当以比例原则为检视路径审查具体算法规则的正当性,并围绕事前算法制定环节、事中算法运行环节、事后算法审查环节整体性构建关于算法目的的公法规制框架,以系统治理算法目的失范。

关键词：自动化行政算法目的失范比例原则公法规制

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改革系统集成:理论意蕴与推进路径

国家治理 2024年第11期 36-43页

作者：李军鹏中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部国家治理理论教研室

改革系统集成,是运用系统思维全面推进改革,是对各领域改革的系统集成。习近平总书记关于加强改革系统集成的重要论述是推进改革系统集成的重要理论基础。改革系统集成是全面深化改革的工作方法与推进方法,是党的十八届三中全会以来全... 详细信息

改革系统集成,是运用系统思维全面推进改革,是对各领域改革的系统集成。习近平总书记关于加强改革系统集成的重要论述是推进改革系统集成的重要理论基础。改革系统集成是全面深化改革的工作方法与推进方法,是党的十八届三中全会以来全面深化改革的重要经验,是推进中国式现代化的必然选择。加强改革系统集成,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以全局观念和系统思维推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,围绕发展新质生产力加强科技、教育、人才体制改革系统集成,围绕高水平市场经济体制建设加强经济体制改革系统集成,围绕国际一流营商环境建设加强放管服改革系统集成,围绕提升人民生活品质加强公共服务改革集成,围绕建设美丽中国加强生态环保体制改革系统集成,以政策一致性评估、合法性评估与公平竞争审查为抓手强化改革系统性、协同性与整体性。

关键词：改革系统集成全面深化改革方法论