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基本养老保险基金投资:规模、约束与政府选择

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保险研究 2020年第8期 116-127页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院中国社会科学院社会保障实验室

历经二十年的争论,基本养老保险基金终于确定了统一受托投资模式。虽然各界几乎一致认同基金投资在经济上更为有利,但实践中却出现了基本养老保险基金投资规模远低于累计结存金额的现象。本文探讨相关制度约束问题。研究发现,导致基金... 详细信息

历经二十年的争论,基本养老保险基金终于确定了统一受托投资模式。虽然各界几乎一致认同基金投资在经济上更为有利,但实践中却出现了基本养老保险基金投资规模远低于累计结存金额的现象。本文探讨相关制度约束问题。研究发现,导致基金投资规模不足的主要原因,一是相关制度存在显性和隐性约束,周转性质的资金预留以及收付实现制与养老保险制度长期运行之间的隐性冲突导致可投资规模下降;二是政府履行社会保障职能的相关决策受预期影响,且养老保险基金投资决策目标并非完全基于社保制度自身,而是在多维目标体系中权衡。鉴于未来十年养老保险累计结存仍将继续攀升并达到历史高位,建议尽快明晰各方主体权利与义务,并提升统筹层次,明晰相关制度安排,尽力消除基金投资中的各种制度约束,从源头上提升基本养老保险制度的财务可持续性。

关键词：基本养老保险基金制度科层制政府行为

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非缴费型养老金制度选择:起源、发展与展望

华中科技大学学报（社会科学版） 2020年第3期34卷 45-52页

作者：高庆波中国社会科学院社会发展战略研究院中国社会科学院社会保障实验室

现代非缴费型养老金制度诞生百余年来,其界定至今仍未达成共识。文章从养老金制度本源的视角出发,分析了当前世界各国的非缴费型养老金制度,并认为该制度在不同国家存在三种情况,一是以非缴费型养老金制度为主体,二是非缴费型养老金制... 详细信息

现代非缴费型养老金制度诞生百余年来,其界定至今仍未达成共识。文章从养老金制度本源的视角出发,分析了当前世界各国的非缴费型养老金制度,并认为该制度在不同国家存在三种情况,一是以非缴费型养老金制度为主体,二是非缴费型养老金制度与缴费型养老金制度共生发展,三是形式上表现为非缴费型养老金制度缺失,实际上却由制度萌芽与制度消亡两种情况组成。文章通过分析发现,是从零开始构建非缴费型养老金制度,还是在缴费型养老金制度基础上构建非缴费型养老金制度,两者的发展路径存在明显差异。最后,文章总结了非缴费型养老金制度发展演化的动因,认为经济、人口与产业规模等外在约束条件导致了制度的初始选择差异,并持续影响非缴费型养老金制度的发展与模式选择。

关键词：非缴费型养老金路径依赖模式比较养老金

自愿性个人养老金能填补公共养老金缺口吗?——从理论到实践的反思

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保险研究 2020年第8期 103-115页

作者：齐传钧中国社会科学院社会发展战略研究院中国社会科学院社会保障实验室

在人口老龄化压力下,很多国家被迫降低公共养老金待遇并同时引入自愿性个人养老金来填补待遇缺口。这种做法不仅在理论上获得支持,而且正在成为一种通用做法并被广泛认同。但本文通过对美国和德国的实践考察,发现自愿性个人养老金难以... 详细信息

在人口老龄化压力下,很多国家被迫降低公共养老金待遇并同时引入自愿性个人养老金来填补待遇缺口。这种做法不仅在理论上获得支持,而且正在成为一种通用做法并被广泛认同。但本文通过对美国和德国的实践考察,发现自愿性个人养老金难以承担这种"替代"功能,究其原因可以从三个方面进行解释。因此,不同国家要对自愿性个人养老金做出政策定位,在推动其正常发展的同时也要对现有养老金改革方向进行系统性反思。

关键词：公共养老金个人退休账户里斯特养老金税收优惠

非缴费型养老金:“艾伦条件”下农村养老保险制度变迁与改革出路

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华中科技大学学报（社会科学版） 2020年第3期34卷 1-18页

作者：郑秉文中国社会科学院世界社保研究中心、社会保障实验室

文章从近年来城乡居民基本养老保险基金实施的投资改革切入,认为此举将使账户养老金被用于基础养老金的可能性不复存在,同时,基础养老金作为非缴费型养老金也将逐渐定型。文章回顾了从老农保到新农保、再到城乡居保①的演进历史,认为这... 详细信息

文章从近年来城乡居民基本养老保险基金实施的投资改革切入,认为此举将使账户养老金被用于基础养老金的可能性不复存在,同时,基础养老金作为非缴费型养老金也将逐渐定型。文章回顾了从老农保到新农保、再到城乡居保①的演进历史,认为这个历史嬗变的背后是"艾伦条件"这只"看不见的手"。因此,引入非缴费型养老金的决策是正确的,但从长期看,制度定位需要重新审视,以防止保险制度福利化倾向和攀比倾向,进而提出将基础养老金改为养老津贴的设想。文章将"基本收入"理论作为养老津贴的基本理念,并对基本收入理论进行评介。最后,文章运用行为经济学的心理账户原理对基础养老金改为养老津贴的优势进行阐述,认为其带来的正外部性将有利于稳定城乡居保的财务可持续性和稳定参保人的社会预期,并提出城镇企业职工基本养老保险制度"增设"养老津贴的基本构想。

关键词：艾伦条件心理账户行为经济学全民基本收入养老保险改革

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国有大行要做好金融稳定的“压舱石”

金融论坛 2024年第4期 3-4页

作者：李扬中国社会科学院国家金融与发展实验室

2024年1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了金融强国建设的丰富内涵，指出强大的金融机构是金融强国应当具备的六大关键核心金融要素之一。强大的金融机构是金融...

2024年1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了金融强国建设的丰富内涵，指出强大的金融机构是金融强国应当具备的六大关键核心金融要素之一。强大的金融机构是金融强国建设的重要微观基础，既要以所在经济体强大的经济基础和综合国力作为保障和支持，还应具备韧性强、进化快、布局广、影响力大等关键特征。为认真学习贯彻习近平总书记关于金融强国的重要论述，深刻把握建设金融强国的精髓要义和实践要求，中国工商银行组织召开“建设强大金融机构”专家学者座谈会，与会专家从理论与实践、国内与国际、历史与现实等多个维度进行了讨论交流，现将有关观点刊登如下，以飨读者。

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大幅“双降”:社保制度改革进程中的一个转折点——从长期制度安排和长期经济增长的角度

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华中科技大学学报（社会科学版） 2019年第3期33卷 1-10页

作者：郑秉文中国社会科学院社会保障实验室世界社保研究中心

文章对中国社保费率水平进行了国际比较,认为该费率水平在世界各国排位中名列前茅。在分析中国社保"名义费率"居高不下的成因时,文章认为这主要是因为中国社保制度接纳"老人"的转型成本所致,而发达国家在建立制度之初一般并没赋予其这... 详细信息

文章对中国社保费率水平进行了国际比较,认为该费率水平在世界各国排位中名列前茅。在分析中国社保"名义费率"居高不下的成因时,文章认为这主要是因为中国社保制度接纳"老人"的转型成本所致,而发达国家在建立制度之初一般并没赋予其这个功能。文章还对高税费和高增长的"中国奇迹之谜"做了简要分析,认为基础设施的高投资、社保制度的低遵从度、提高行政效率和网络经济发达等三个方面可被解释为其主要原因。文章认为,此轮大幅减低费率和费基(简称"双降")意义重大而深远,作为走向"轻税型"社保制度的一个转折点,它是改善社保制度公平性和可及性的重要手段,是社保改革的一个长期的制度安排,是社保制度改革取向和改革观念的一次重大进步。最后,文章对大幅"双降"之后养老保险制度面临的挑战进行了展望。

关键词：降低社保费征费规范化征缴体制改革养老金改革经济增长

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2022年税制改革研究综述

税务研究 2023年第3期 34-43页

作者：蒋震张斌中国社会科学院大学

2022年的税制改革研究,主要集中在新时代税制改革、税制改革重大问题、主要税种改革、税制经济效应等四个方面。学术界坚持正确的政治方向和学术导向,紧紧围绕党和国家关于税制改革的战略部署,深化了构建新发展格局、推动高质量发展与... 详细信息

2022年的税制改革研究,主要集中在新时代税制改革、税制改革重大问题、主要税种改革、税制经济效应等四个方面。学术界坚持正确的政治方向和学术导向,紧紧围绕党和国家关于税制改革的战略部署,深化了构建新发展格局、推动高质量发展与税收制度内在逻辑的认识,在税制改革研究领域取得了丰硕成果,对于更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,形成经济社会发展与税制更加良性互动关系提供了有益支撑。

关键词：税制改革新发展格局共同富裕地方税税制结构

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发挥消费对共同富裕的基础性作用

湖南社会科学 2023年第2期 48-57页

作者：周勇中国社会科学院中国经济社会发展与智能治理实验室中国社会科学院数量经济与技术经济研究所中国社会科学院大学

党的二十大报告指出，要加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。消费的这种基础性作用也包括对共同富裕的基础性作用。富裕不仅仅是收入水平提高，更是由收入而达成需求的更多满足，离不开高... 详细信息

党的二十大报告指出，要加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。消费的这种基础性作用也包括对共同富裕的基础性作用。富裕不仅仅是收入水平提高，更是由收入而达成需求的更多满足，离不开高质量消费，需要从生产、分配、流通、消费全过程理解共同富裕。当前关于共同富裕的研究更多还处在收入分配阶段，没有充分进入消费阶段；还在条件阶段，没有进入实现阶段；更重在研究共同富裕的方式、手段，较少研究共同富裕的内容、目标。富裕概念有其传统起源和现代背景，内涵演化的逻辑清晰，包括由“富有”到“富有兼富用”、由生产资料到“生产资料兼生活资料”、由生产系统到消费系统。借鉴需求层次理论，可发现富裕的消费实现包括富裕的生理消费实现、快乐消费实现、保障消费实现、安全消费实现、健康消费实现、社交消费实现、自我消费实现等过程。消费具有消费“富”经济、消费实现“富裕”、消费再创“富裕”、消费共同“富裕”等富裕内涵。当前我国推进共同富裕的消费抓手还比较薄弱，要强化认识，完善相关体制机制，发挥消费的基础性作用，推动共同富裕。

关键词：共同富裕消费收入分配高质量发展消费中心

社会保险费征缴管理的总体评价与个案差别——基于两主体征收效率的比较

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华中科技大学学报（社会科学版） 2019年第3期33卷 26-32页

作者：张盈华李清宜中国社会科学院社会发展战略研究院社会保障实验室中国社会科学院研究生院

当前不同主体的社会保险费征收效率并没有显著差异,已有研究的结论也各有不同。本文采用就业人员"参保率"和社保基金"征收率",对2011-2015年18个由税务部门征收省份和13个由社保部门征收省份的两项指标进行评价,发现税务部门征收的"参保... 详细信息

当前不同主体的社会保险费征收效率并没有显著差异,已有研究的结论也各有不同。本文采用就业人员"参保率"和社保基金"征收率",对2011-2015年18个由税务部门征收省份和13个由社保部门征收省份的两项指标进行评价,发现税务部门征收的"参保率"略高于社保部门,但两部门的"征收率"差别不大,且都存在两率下降的趋势。对宁夏、江苏、浙江和上海的个案分析发现,税务部门征收的强制程度和社保部门征收的扩面力度都存在与已有研究的不同。为了提高征收效率,应当在参保人数与个税申报人数、社保缴费基数与申报个税工资薪金之间通过比对摸清底数,为解决基金收入与基金支出割裂带来的预算软约束问题,应当尽早建立社会保险精算及其报告制度。

关键词：社会保险费征缴税务部门征收征收效率社会保险精算