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以中国话语在生态环境法典中确认环境权

学术前沿 2024年第12期 4-11页

作者：吕忠梅中国法学会中国法学会环境资源法学研究会

编纂生态环境法典作为重大政治任务和立法任务,已列入全国人大常委会2024年年度工作计划。通过法典编纂,将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典的形式确认下来,适应新时代我国社会主要矛盾新变化,回应人民群众对美好... 详细信息

编纂生态环境法典作为重大政治任务和立法任务,已列入全国人大常委会2024年年度工作计划。通过法典编纂,将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典的形式确认下来,适应新时代我国社会主要矛盾新变化,回应人民群众对美好生态环境的新期盼,是生态环境法典编纂的目标和方向。在生态环境法典编纂研究中,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引,坚持人民立场,认真对待生态环境新期盼带来的利益关系新变化;坚持改革开放,准确把握我国环境权益保护现状与政策取向;坚持道路自信,以中国话语在生态环境法典中确认环境权并作出一般规定、建立相应的保障制度和救济制度,提升中国生态环境治理体系与治理能力现代化水平,提供加强全球生态环境治理的中国方案。

关键词：生态环境法典编纂环境权人民立场改革开放道路自信

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新时代“枫桥经验”的基本问题与法治化构建

政法论坛 2024年第2期42卷 86-97页

作者：景汉朝中国法学会中国法学会民事诉讼法学研究会

发端于20世纪60年代的“枫桥经验”,有其特殊的历史背景和特定对象。随着时代的不断发展,其内涵日益丰富,逐渐成为我国基层社会治理的重要模式。新时代新时期面临许多新情况、新问题、新挑战,全面系统研究其新特点、新挑战及新对策,谋... 详细信息

发端于20世纪60年代的“枫桥经验”,有其特殊的历史背景和特定对象。随着时代的不断发展,其内涵日益丰富,逐渐成为我国基层社会治理的重要模式。新时代新时期面临许多新情况、新问题、新挑战,全面系统研究其新特点、新挑战及新对策,谋划法治化制度构建,进一步推动新时代“枫桥经验”新发展,是一项重大而紧要的课题。新时代“枫桥经验”具有基层性、预防性、调解性、多元化、法治化等特点;研究和推广“枫桥经验”必须坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持民主、自治、法治等原则;要重视并妥善应对新形势下出现的新矛盾、道德观念发生的新变化、信息化带来的新风险、自治能力弱化等问题;正确处理好理论升华与实践研究、“枫桥经验”与其他社会治理手段、矛盾预防与纠纷化解、非诉讼程序研究与诉讼程序研究、程序法研究与相关组织法研究等关系;大力推进纠纷预防、纠纷受理、纠纷化解、监督追责、维护秩序等方面法治化;推动纯民间调解、律师调解、专家调解、律师代理信访、基层人民法庭职能调整等法律制度创新。不断升华这一颇具中国特色的基层社会治理瑰宝,为世界贡献基层社会治理的中国方案、中国智慧。

关键词：新时代枫桥经验基层社会治理治理法治化

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自然保护地体系立法理路

世界社会科学 2024年第1期 63-80+243-244页

作者：吕忠梅刘佳奇中国法学会中国法学会环境资源法学研究会辽宁大学法学院

为“全面推进国家各方面工作法治化”,贯彻落实党的二十大报告提出的“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”这一重要任务，必须加快自然保护地体系立法进程。在此进程中，需要实现从自然保护地体系改革“事理”到自然保护地体... 详细信息

为“全面推进国家各方面工作法治化”,贯彻落实党的二十大报告提出的“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”这一重要任务，必须加快自然保护地体系立法进程。在此进程中，需要实现从自然保护地体系改革“事理”到自然保护地体系“法理”的有效转化，即以“自然保护地体系”的科学认知为前提，以构建“自然保护地管理体系”为目标，实现“自然保护地立法的体系化”。作为一种区别于行政区域空间的自然地理空间，自然保护地立法应定位于生态环保法律体系中的生态区域保护立法，以该特殊空间区域的自然生态系统整体为保护对象，塑造多维法律关系、构建法律制度，最终形成以自然保护地法为主干、国家公园法等各类型自然保护地专门立法为重要组成部分的相互协调、相互配合的法律体系。在先制定国家公园法的现实立法路径下，应当以自然保护地立法体系化思维设计该法的框架结构，并合理安排相关制度。

关键词：自然保护地体系法律体系自然保护地法国家公园法

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融合履职视野下的生态环境检察

国家检察官学院学报 2024年第1期32卷 85-97页

作者：吕忠梅中国法学会环境资源法学研究会中国法学会中国政法大学民商经济法学院

建立生态环境检察公益诉讼制度的本质是重构生态环境检察职能,形成“始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”的检察工作合力。但实践中存在着“四大检察”发展不平衡、一体履职的工作机制尚未真正建立等问题。生态环境案件所呈... 详细信息

建立生态环境检察公益诉讼制度的本质是重构生态环境检察职能,形成“始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”的检察工作合力。但实践中存在着“四大检察”发展不平衡、一体履职的工作机制尚未真正建立等问题。生态环境案件所呈现的“人—自然—人”法律关系特征以及生态环境公益诉讼的特殊性对融合履职提出了迫切的现实需求,在现行三大诉讼分立体制以及相关理论无力妥善解决生态环境领域公益检察相关问题的情况下,必须通过理论创新促进制度创新,构建融合履职的生态环境检察制度,为实现“人与自然和谐共生的现代化”贡献检察智慧和力量。

关键词：融合履职生态环境检察生态环境公益公益诉讼

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从消极惩罪到积极治理:中国特色轻罪治理体系的反思与完善

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中州学刊 2024年第4期 74-83页

作者：黎宏袁方清华大学法学院北京100084 中国法学会刑法学研究会

当今中国社会的犯罪现象正在经历从重罪到轻罪的重大变化,我国轻罪治理体系也应与时俱进地进行完善。这要求我们取轻罪之长,避轻罪之短。首先,要明确轻罪的定义,可以法定刑3年有期徒刑为上限、以处带有保安处分性质的限制或剥夺人身自... 详细信息

当今中国社会的犯罪现象正在经历从重罪到轻罪的重大变化,我国轻罪治理体系也应与时俱进地进行完善。这要求我们取轻罪之长,避轻罪之短。首先,要明确轻罪的定义,可以法定刑3年有期徒刑为上限、以处带有保安处分性质的限制或剥夺人身自由措施为下限,这一轻罪概念既契合我国刑事立法和司法的现实,也是面向未来轻罪立法的一种前瞻性考虑。然后,对轻罪扩张现象进行反思,厘清轻罪扩张带来的正面功能和负面效应,指明其具有回应民意、完善立法、规范行为的优势,也揭示其简化司法、异化刑罚、附随后果过剩的缺陷。在此基础上,对我国轻罪治理体系进行完善,在实体层面依据《刑法》第13条的但书规定和第37条的定罪免刑规定,建立多元的轻罪处遇模式;在程序法层面贯彻“三分原则”;在附随后果上严格限制适用主体、对象和内容;在前科消灭上逐步建立犯罪记录封存、注销和复权制度。这样多措并举,推动我国轻罪治理体系从消极惩罪向积极治理的现代化转型。

关键词：轻罪治理风险社会刑法处遇犯罪附随后果前科消灭

中国需要一部怎样的环境法典——再论环境法的适度法典化

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探索与争鸣 2024年第6期 34-45,177页

作者：张梓太包婧复旦大学法学院上海200433 中国法学会环境资源法学研究会

环境法适度法典化理论旨在推动渐进式的环境法典编纂,通过降低体系化标准来实现中国生态环境法典的调整范围与体系的适度。适度法典化实为阶段性的法典编纂策略,但是,“适度”本身具有难以克服的模糊性,它依赖当下的现实条件和法治资源... 详细信息

环境法适度法典化理论旨在推动渐进式的环境法典编纂,通过降低体系化标准来实现中国生态环境法典的调整范围与体系的适度。适度法典化实为阶段性的法典编纂策略,但是,“适度”本身具有难以克服的模糊性,它依赖当下的现实条件和法治资源,需要根据环境法发展的具体目标而随时调整策略。其中的关键在于,如何根据立法任务与立法环境的动态变化,来明确生态环境法典编纂的“适度”目标。为解决环境法律复杂化难题,提高生态环境法典的编纂效率,现阶段环境法适度法典化理论应秉持“简约化”理念,传承中华法系简约化的法典编纂传统,在构建“生态环境法典与非法典法”双位阶法源格局的基础上,实现法典规范渊源、法典逻辑体系和法典法律条文的简约。

关键词：环境法典适度法典化简约化法典传统

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网络暴力侵权法规制路径的完善

政法论坛 2024年第3期42卷 66-76页

作者：刘金瑞中国法学会法治研究所

侵权法规制是网络暴力协同治理的重要路径之一,主要依据是过错责任下的“知道或应知”规则和“通知—删除”规则。但该规制路径面临一系列难题:“通知—删除”规则适用人身权益面临挑战,网络侵权的预防和取证难题亟待破解,侵权法规制与... 详细信息

侵权法规制是网络暴力协同治理的重要路径之一,主要依据是过错责任下的“知道或应知”规则和“通知—删除”规则。但该规制路径面临一系列难题:“通知—删除”规则适用人身权益面临挑战,网络侵权的预防和取证难题亟待破解,侵权法规制与公法规制缺乏有效衔接。这些难题凸显了目前我国网络侵权规则存在的制度困境。破解这些困境,就应该厘清平台应尽注意义务,合理设定平台主体责任;明确技术规制法律依据,推动破解在线治理难题;规定报告和透明度义务,促成私法公法衔接共治。

关键词：网络暴力侵权责任注意义务平台责任技术规制协同治理

承包地“三权分置”中土地经营权再流转方式释论

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求索 2024年 15-25页

作者：房绍坤吉林大学理论法学研究中心暨法学院中国法学会民法学研究会中国农业农村法治研究会

在土地经营权初次流转后，受让方在承包方书面同意的前提下，有权再流转土地经营权，其主要方式除出租、入股外，还包括担保、转让和互换。在以出租方式再流转土地经营权时，形成转租关系，除法律另有规定外，原则上可以适用转租的法律... 详细信息

在土地经营权初次流转后，受让方在承包方书面同意的前提下，有权再流转土地经营权，其主要方式除出租、入股外，还包括担保、转让和互换。在以出租方式再流转土地经营权时，形成转租关系，除法律另有规定外，原则上可以适用转租的法律规定。在以入股方式再流转土地经营权时，入股的土地经营权发生转移，须对入股的公司、合作经济组织进行资格审查。在以担保方式再流转土地经营权时，担保物权实现时应以土地经营权优先受偿。在以转让方式再流转土地经营权时，发生土地经营权的转移。土地经营权再流转方式不能与初次流转方式发生冲突，本集体成员优先权可以适用于土地经营权再流转，不同再流转方式的登记类型存在不同。

关键词：土地经营权再流转出租入股担保转让

立体化格局：检察机关参与社会治理之全新面向

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探索与争鸣 2024年第6期 88-97+178页

作者：陈卫东申育冰中国人民大学法学院中国法学会刑事诉讼法学研究会

在全面推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下，检察机关是参与社会治理的重要主体，虽然现有理论讨论对其功能转向的关注有限，但在实践中检察机关参与社会治理已显现出“立体化”之趋势。具体而言，检察机关最初是以制发检察建议... 详细信息

在全面推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下，检察机关是参与社会治理的重要主体，虽然现有理论讨论对其功能转向的关注有限，但在实践中检察机关参与社会治理已显现出“立体化”之趋势。具体而言，检察机关最初是以制发检察建议的方式参与社会治理，覆盖面广泛而专业性欠缺，“扁平化”有余而“立体化”不足。随着公益诉讼、企业合规两个抓手的出现，检察机关参与社会治理逐步呈现出专业性和“立体化”的特征，从以制发检察建议为主的全面治理，转向全面治理与以公益诉讼、企业合规为主的专项治理相结合。为了保证检察机关参与社会治理的效果，需要进一步探索检察建议、公益诉讼以及企业合规这三项制度如何更加“立体化”地规范运行。

关键词：检察机关立体化检察建议公益诉讼企业合规