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“普遍嫌疑”及其规制以德国法为借鉴

中外法学 2024年第1期36卷 199-218页

作者：施鹏鹏中国政法大学纪检监察学院

“嫌疑程度”理论,要求刑事诉讼的启动必须至少有初始嫌疑,不能仅凭单纯的猜测。但随着“犯罪预防优先”理念的渗入以及警务情报机构向刑事司法的渗入,以大规模监控、大规模数据储存以及大数据分析为典型代表的犯罪预防方法开始成为各... 详细信息

“嫌疑程度”理论,要求刑事诉讼的启动必须至少有初始嫌疑,不能仅凭单纯的猜测。但随着“犯罪预防优先”理念的渗入以及警务情报机构向刑事司法的渗入,以大规模监控、大规模数据储存以及大数据分析为典型代表的犯罪预防方法开始成为各国强力遏制犯罪尤其是有组织犯罪的重要工具。因为这些犯罪预防方法不需要达致任何程度的嫌疑,故其实施依据的标准可称为“普遍嫌疑”。“普遍嫌疑”对刑事诉讼的价值、无罪推定及公民的个人基本权利保障均造成了极大的冲击甚至颠覆,因此从基本权干预的角度,应确立法律保留、比例原则以及救济机制以进行规制。

关键词：普遍嫌疑大规模监控大规模数据储存大数据分析基本权干预

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对人大代表监督和监察衔接协调的法律制度建设研究

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江苏行政学院学报 2024年第4期 127-136页

作者：庄泽林秦前红中国政法大学纪检监察学院

人大代表具有民意代言与执行公职的双重角色属性，在国家权力运行中发挥监督与被监督的双重功能作用，这决定了代表作为被监督者的特殊性和复杂性。随着监察体制改革的深化，对代表履职监督和监察的不协调困境凸显出来：宪法规定的原选... 详细信息

人大代表具有民意代言与执行公职的双重角色属性，在国家权力运行中发挥监督与被监督的双重功能作用，这决定了代表作为被监督者的特殊性和复杂性。随着监察体制改革的深化，对代表履职监督和监察的不协调困境凸显出来：宪法规定的原选区选民或者选举单位全面监督的操作性机制尚需健全，人大及其常委会对代表履职的管理监督职能有待补位，监察机关延伸到对代表日常履职的调查处置。因此，有必要依据宪法精神、原则和规定，立足提升国家机构、功能和制度耦合能力的总体逻辑，聚焦与代表履职相关法律制度的空白点和冲突点，科学确定监督代表履职的边界和限度，增强法律制度设计的取向一致性，在法治轨道上健全监督保障代表履职、发挥代表作用的法律制度。

关键词：人大代表双重角色属性监察管理监督法律衔接

申诉启动刑事再审的证据类型区分与审理方式优化

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法学 2024年第9期 141-155页

作者：李作中国政法大学纪检监察学院

通过申诉启动刑事再审程序难是导致冤假错案不易被纠正的直接原因。从证据维度考察，再审程序启动难既归因于申诉人随意套用证据理由提起申诉，亦与法院和检察院过度拔高再审程序启动的证据要求密切相关。从程序维度考察，同质化的审理... 详细信息

通过申诉启动刑事再审程序难是导致冤假错案不易被纠正的直接原因。从证据维度考察，再审程序启动难既归因于申诉人随意套用证据理由提起申诉，亦与法院和检察院过度拔高再审程序启动的证据要求密切相关。从程序维度考察，同质化的审理方式无法满足不同的申诉证据类型纠错指向，导致原判决、裁定即使明显错误也难以及时被纠错。审视《刑事诉讼法》第253条第1项和第2项的规定及近年来通过申诉启动再审程序改判的典型案件，可以提炼出证据错误型、证据不足型和证据矛盾型三种以申诉启动再审程序的证据理由。证据错误型指向原判决、裁定定罪量刑确有错误，由于这一申诉证据内容往往在再审审查时就能被查清，因此其再审审理的目的在于快速纠错，法院可以在“调查讯问”后尽快改判。而证据不足型和证据矛盾型指向原判决、裁定定罪量刑存疑，再审审查只是动摇了法官的心证，案件事实需要通过再审审理进一步查明，法院应当采取开庭审理的方式。

关键词：刑事申诉刑事再审证据类型审理方式无罪类型

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教育惩戒的公私法融合规制路径

教育研究 2024年第8期45卷 136-148页

作者：林鸿潮王进威中国人民大学纪检监察学院北京100872 中国政法大学北京100088

对教育惩戒的性质界定存在权力和权利两种思维进路,分别对应公权规制和私法自治两种路径。前者基于职权法定的理念建构,带有浓烈公权色彩;后者从学校自治入手,强调凭依学校章程、校纪班规进行软法形塑。教育惩戒以公权界定为基础进行单... 详细信息

对教育惩戒的性质界定存在权力和权利两种思维进路,分别对应公权规制和私法自治两种路径。前者基于职权法定的理念建构,带有浓烈公权色彩;后者从学校自治入手,强调凭依学校章程、校纪班规进行软法形塑。教育惩戒以公权界定为基础进行单一规制存在诸多困境,表现为法律授权不足使惩戒合法性缺失,公法制裁逻辑和教育活动规律存在矛盾,教育惩戒纠纷解决仍以民事诉讼为主。以权利定性进行私法自治具有理论价值和规范基础,可以促进教育规律和法治思维的平衡,保障教师自主和学校自治,但其实施效果有赖于国家法的有限介入。推进教育惩戒的依法实施,需要在公私法融合的基础上,通过优化法律控制边界的规范基础、健全学校规章的软法治理机制、完善严重性惩戒介入的制度载体,对教育惩戒的实施进行多维规制。

关键词：教育惩戒公私法融合教师自主学校自治

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公共风险法律规制中“刑扬行抑”现象之反思与矫治

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社会科学研究 2024年第2期 87-98页

作者：马迅章志远华东政法大学纪检监察学院

以环境、安全和健康威胁为主的公共风险是当前社会治理的重点和难点问题，近年来部分领域出现了刑事规制扩张和行政规制不足的“刑扬行抑”现象，主要表现为行政违法行为径行犯罪化、入罪门槛降低以及刑事责任优先三大典型特征。公共风... 详细信息

以环境、安全和健康威胁为主的公共风险是当前社会治理的重点和难点问题，近年来部分领域出现了刑事规制扩张和行政规制不足的“刑扬行抑”现象，主要表现为行政违法行为径行犯罪化、入罪门槛降低以及刑事责任优先三大典型特征。公共风险规制“刑扬行抑”现象并未显著提升刑事规制的实效性，反而违背了古典刑法的民权理念，造成违法-犯罪二元体系的消解。此种现象的产生是多种因素共同作用的结果：部分执法机关的威慑偏好和认知惯性是主观动因，历史文化和理论思潮的浸染是环境诱因。面对公共风险规制的法治困局，回应性规制法律框架的本土化提供了一种破局新思路，实现了由“刑责优位”到“最佳威慑”、由“威慑或遵从”到“执法金字塔”、由单一规制主体到网络型治理格局的三重转向，为行政规制的功能拓展提供了路径指引。

关键词：公共风险刑事规制行政规制刑扬行抑回应性规制

党领导法治一体建设的逻辑理路——执政方式与领导机制的双向提升

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理论学刊 2024年第2期 38-47页

作者：马迅章志远华东政法大学纪检监察学院

作为全面依法治国的工作布局，法治一体建设是法治中国迈入体系化协同推进新阶段的产物。依法执政在凝聚基础共识、统合各方主体、彰显民主底色和弘扬宪法精神等方面具有显著优势，成为党领导法治一体建设的根本前提。督促依法立法科学... 详细信息

作为全面依法治国的工作布局，法治一体建设是法治中国迈入体系化协同推进新阶段的产物。依法执政在凝聚基础共识、统合各方主体、彰显民主底色和弘扬宪法精神等方面具有显著优势，成为党领导法治一体建设的根本前提。督促依法立法科学完备、赋能依法行政转型升级和助推依法治理共建共享，构成依法执政驱动法治一体建设的三维向度。中国式现代化要求进一步健全党对法治一体建设高质量发展的领导机制，突出法治建设规划的牵引功能，强化依法治国委员会的统筹协调，激发领导干部“关键少数”的头雁效应，释放社会主义协商民主在法治整合上的潜力。

关键词：法治一体建设依法执政依法立法依法行政依法治理领导机制

司法制约职务犯罪监察调查的逻辑定位与法治路径

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政治与法律 2024年第8期 148-163页

作者：陈辉西南政法大学纪检监察学院重庆401120

在职务犯罪监察与司法二元治理模式下,监察调查作为职务犯罪诉讼案件的前置程序,有可能形成主导职务犯罪办理全局的监察中心主义倾向,影响以审判为中心的刑事诉讼职能的实现。对此,需要加强司法对监察调查的制约机制。司法制约监察的目... 详细信息

在职务犯罪监察与司法二元治理模式下,监察调查作为职务犯罪诉讼案件的前置程序,有可能形成主导职务犯罪办理全局的监察中心主义倾向,影响以审判为中心的刑事诉讼职能的实现。对此,需要加强司法对监察调查的制约机制。司法制约监察的目标应定位为监察机关不得妨碍审判权、检察权的依法独立行使;防止其不当介入司法机关对职务犯罪案件的审查活动。在程序调控层面,应将监察机关的强制措施建议权形塑为一项配合机制,强化对庭外核实技术调查类证据建议权的程序控制,合理规制情况说明的适用范围。在制度保障层面,须强化职务犯罪监察干预司法过程的法律控制,消弭监察监督与司法监督的内在张力,完善职务犯罪案件证人出庭作证的保障性规则。

关键词：司法制约职务犯罪案件监察调查监察法治化

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监察官职业保障建设的基本逻辑与优化路径

福建师范大学学报（哲学社会科学版） 2024年第2期 157-166,172页

作者：王延延华东政法大学纪检监察学院上海200042

推进监察官职业保障建设,事关国家监察体制改革目标的实现,还关系到监察权的良好运作。《监察官法》增加了监察官职业保障内容,但其存在立法内容简单化、宽泛化、抽象化特征,难以产生职业保障的实际效果。为加强对监察官职业保障的体系... 详细信息

推进监察官职业保障建设,事关国家监察体制改革目标的实现,还关系到监察权的良好运作。《监察官法》增加了监察官职业保障内容,但其存在立法内容简单化、宽泛化、抽象化特征,难以产生职业保障的实际效果。为加强对监察官职业保障的体系建构,应遵循注重监察官的职业特色、依托党政合署办公模式以及合理借鉴域外职业保障经验的逻辑原则。同时,应为监察官提供良好的职业保障场域,构建职业保障法律法规群、健全人才培养培训机制、完善考核指标机制,并加快落实保障监察官职业权利,以适度拓展监察官职业保障的力度与范围,实现对监察官队伍的专业化、正规化与精英化建设。

关键词：监察官职业保障监察权监察机关

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刑事诉讼的“法兰西例外”及其局限

法国研究 2024年第2期 3-13页

作者：施鹏鹏韩冠宇中国政法大学纪检监察学院中国政法大学

在刑事诉讼领域,“法兰西例外”曾引领现代刑事诉讼改革的潮流,预审制与陪审制是其最具标识性的两项制度。预审制是职权主义的代名词,在法国本土产生,并在欧陆乃至全世界产生广泛的影响。但预审制存在诸多缺陷,大多数职权主义国家均对... 详细信息

在刑事诉讼领域,“法兰西例外”曾引领现代刑事诉讼改革的潮流,预审制与陪审制是其最具标识性的两项制度。预审制是职权主义的代名词,在法国本土产生,并在欧陆乃至全世界产生广泛的影响。但预审制存在诸多缺陷,大多数职权主义国家均对其进行了大幅改革甚至予以废除,法国则是秉承传统进行改良。陪审制则是大革命后法国向英国学习的产物,并最终成为“法兰西例外”的一部分。英式的陪审制在欧陆诸国亦受到许多诟病,但法国亦沿袭传统对其进行了部分改良。所谓的“法兰西例外”具有相对性,仅在比较法中可以凸显。任何“例外”或“特色”均是固有传统与外来继受混杂演进的结果,并最终形成各国独有的知识体系,其正当性源自为社会所接受,而非例外本身。

关键词：刑事诉讼法兰西例外预审制陪审制自主知识体系

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