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论体育行政部门对单项体育协会的监管范围

法学 2024年第9期 64-75页

作者：王青斌中国政法大学法治政府研究院

2022年修订的《体育法》第67条明确了单项体育协会接受体育行政部门的监管,但在第10章“监督管理”部分并无任何具体规定。法定而明确的监管制度对协会实体化改革至关重要,体育法律规范体系需进一步明确体育行政部门对单项体育协会的监... 详细信息

2022年修订的《体育法》第67条明确了单项体育协会接受体育行政部门的监管,但在第10章“监督管理”部分并无任何具体规定。法定而明确的监管制度对协会实体化改革至关重要,体育法律规范体系需进一步明确体育行政部门对单项体育协会的监管范围。单项体育协会的行为可分为依授权行为、依政府委托行为、依成员权利让渡的公权力行为和民事行为四大类型,反映了协会的社会公权力主体和民事主体两种法律属性。体育行政部门与单项体育协会总体呈现“监护型”关系,其中包括培育、合作和监管三类关系,而监管关系是影响单项体育协会走向完全社会化的关键因素。体育行政部门应恪守其职能边界和尊重协会的自治权限,监管单项体育协会的依授权行为、依政府委托行为、民事行为中的法定体育业务监管部分,而不再监管依成员权利让渡的公权力行为。

关键词：体育行政部门单项体育协会协会行为监管范围

检察机关在行刑反向衔接监督机制中的作用与职责

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国家检察官学院学报 2024年第2期32卷 18-38页

作者：刘艺中国政法大学法治政府研究院

2023年7月14日,最高人民检察院印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,明确了行刑正向衔接和行刑反向衔接中的监督机制。该《意见》出台的背景有两个制度驱动力:一是2021年修订的《中华... 详细信息

2023年7月14日,最高人民检察院印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,明确了行刑正向衔接和行刑反向衔接中的监督机制。该《意见》出台的背景有两个制度驱动力:一是2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》第27条第1款确立的刑事优先移送规则与轻罪治理改革对行刑衔接体制带来的衍生问题亟需处理;二是我国传统行刑衔接机制中存在沟壑与堵点,无法仅仅通过程序性衔接机制予以化解。行刑衔接的顺利运行需要主导机制和整体认知的支撑。从德国的经验来看,检察机关可在行刑反向衔接机制的管辖权、优先处置权和移送权等方面发挥主导与关键作用,实行的是职权主导的衔接机制。而我国则需以检察监督为抓手应对“行刑”规范重合、移送程序不健全、行政不法与刑事不法无法区分等行刑反向衔接问题,健全监督主导的衔接机制。行政检察部门在行刑反向衔接中应明确衔接的基础和标准,并聚焦于法人的违法行为监督问题上。

关键词：行政检察行刑反向衔接刑事优先移送原则刑事不法轻罪治理

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论自动化行政决定的说明义务

山西大学学报(哲学社会科学版) 2024年第2期47卷 27-37页

作者：赵鹏张硕中国政法大学法治政府研究院中国政法大学法学院

近年来，自动化行政决定方兴未艾。算法与行政权力的耦合实现了对传统人工决策的赋能，但也带来显著的黑箱效应，产生了对程序理性的冲击与侵蚀。对此，应当清楚认识自动化行政决定在算法治理与行政法治下的双重定位，串联起行政法与数... 详细信息

近年来，自动化行政决定方兴未艾。算法与行政权力的耦合实现了对传统人工决策的赋能，但也带来显著的黑箱效应，产生了对程序理性的冲击与侵蚀。对此，应当清楚认识自动化行政决定在算法治理与行政法治下的双重定位，串联起行政法与数据法中的既有制度规范，在行政过程论的视角下明确行政机关对自动化行政决定的说明义务。同时，须考虑说明义务在不同阶段的需求、成本，以及涉及的利益冲突，在具体构建中设计由面向公众的事前系统性说明和针对相对人与利益相关方在事中的具体个案说明组成的双层说明义务架构，实现自动化决定的理由之治，全面保障公民算法权利。

关键词：自动化行政决定算法黑箱说明义务算法公开算法解释

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建构行刑衔接中的行政检察监督机制

当代法学 2024年第1期38卷 83-94页

作者：刘艺中国政法大学法治政府研究院

我国传统行刑衔接机制存在涵盖范围狭窄、衔接方式单一、衔接信息平台无法满足“刑行”双向衔接功能需求等问题。受到宪法“分工合作”原则的限制,承担“行刑”衔接检察监督职能的刑事检察部门不能直接对行政违法行为进行检察监督。党... 详细信息

我国传统行刑衔接机制存在涵盖范围狭窄、衔接方式单一、衔接信息平台无法满足“刑行”双向衔接功能需求等问题。受到宪法“分工合作”原则的限制,承担“行刑”衔接检察监督职能的刑事检察部门不能直接对行政违法行为进行检察监督。党的十八届四中全会决议提出建构行政违法检察监督机制的目的在于推动检察职能从刑事领域延伸到行政违法领域,推动我国行刑一体化机制的完善。但行政违法行为检察监督职能的内涵一直不明确,应将行刑衔接改革与行政违法行为检察监督职能结合起来,推动行政检察部门聚焦于“行刑衔接”的制度空间,克服现行“行刑衔接”机制的局限性,监督在刑事犯罪中发现的行政违法行为,借助行政检察职能全面修复行刑之间的制度漏洞。具体而言,行刑衔接中存在五种行政检察监督部模式,其监督重点事项也各有不同。

关键词：行刑衔接行政违法行为行政检察监督

论退休制度中法律保留原则的适用——以最高人民检察院第167号指导性案例为例

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行政法学研究 2024年第3期 26-41页

作者：刘艺中国政法大学法治政府研究院北京100088

《宪法》第44条是我国退休制度必须依照法律实行的制度性保障条款。退休制度在实行时给行政机关留有较大的自主空间,但法律保留原则并非只约束立法机关,还应约束行政机关和用人单位。在行政法层面,退休制度需遵循层级化的法律保留原则... 详细信息

《宪法》第44条是我国退休制度必须依照法律实行的制度性保障条款。退休制度在实行时给行政机关留有较大的自主空间,但法律保留原则并非只约束立法机关,还应约束行政机关和用人单位。在行政法层面,退休制度需遵循层级化的法律保留原则。文章通过对最高人民检察院检例第167号案件以及相关司法大数据统计结果的分析获知,人民法院通常会放弃对退休制度所涉的行政规范性文件进行合法性审查。检例第167号的意义在于明确了行政机关和用人单位在实施退休制度时都必须遵循相对法律保留原则。因此,除国发104号文件规定的内容之外,行政规范性文件规定的其他内容侵害了相对人的合法权益,人民法院不仅应该引用合法有效的行政规范性文件,还应对造成合法权益受损的行政规范性文件进行合法性审查。若用人单位的退休备案程序与上位法(如《工会法》)的规定不一致,且明显限缩公民的法定权益,人民法院应该依据相对法律保留原则统摄下的程序法定等原则,对用人单位的内部备案程序和行政机关的形式审批程序进行合法性审查。人民法院若引用已失效的行政规范性文件或者放弃审查行政规范性文件的合法性,人民检察院应当依据层级化的法律保留原则,督促人民法院遵循实质合法性审查原则对行政规范性文件进行合法性审查。

关键词：宪法第44条退休制度法律保留原则程序法定原则最高人民检察院指导性案例

未成年人保护视野下网络信息内容规范管理的制度设置与优化建议

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中国青年社会科学 2024年第1期43卷 107-115页

作者：李红勃张玉芳中国政法大学法治政府研究院北京100088 中国政法大学人权研究院北京100088

在网络时代,未成年人的学习、生活已经离不开网络,而网络信息内容会直接影响未成年人的成长和发展,因此对网络信息内容进行规范和管理,就属于未成年人网络保护的重要范畴。针对当前网络信息内容管理领域存在的信息内容混杂、主体责任落... 详细信息

在网络时代,未成年人的学习、生活已经离不开网络,而网络信息内容会直接影响未成年人的成长和发展,因此对网络信息内容进行规范和管理,就属于未成年人网络保护的重要范畴。针对当前网络信息内容管理领域存在的信息内容混杂、主体责任落实不到位、平台治理效能低等问题,《未成年人网络保护条例》从信息内容分类、主体责任分配、算法技术规制等方面,回应了现实需求,作出了制度应对。在《未成年人网络保护条例》的贯彻实施中,要平衡好未成年人保护和网络表达自由之间的关系,构建配套的信息保护分级制度,进一步加强行业自治,为未成年人健康成长提供良好的网络环境。

关键词：未成年人保护《未成年人网络保护条例》网络信息信息分级

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互联网行政许可事项设定的逻辑与进路

治理研究 2024年第1期40卷 141-157,160页

作者：林华金麟中国政法大学习近平法治思想研究院中国政法大学法学院

我国互联网行政许可事项的设定面临着法律规范层级与许可事项重要性不匹配、法律规范稳定性与互联网高速发展不相容、许可事项碎片化与互联网有效治理不和谐等多重困境。互联网行政许可事项的设定需回应“因何设定”的实质逻辑和“如何... 详细信息

我国互联网行政许可事项的设定面临着法律规范层级与许可事项重要性不匹配、法律规范稳定性与互联网高速发展不相容、许可事项碎片化与互联网有效治理不和谐等多重困境。互联网行政许可事项的设定需回应“因何设定”的实质逻辑和“如何设定”的形式逻辑。在实质逻辑面向上,立法者需要区分互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项,进行功能分析的二阶判断。在形式逻辑面向上,互联网行政许可事项存在“特有型”和“交叉型”两类方式。在“辅助性原则”和回应型法的指引下,互联网基础服务领域的许可事项和“互联网+”领域的许可事项需要分别匹配“特有型”和“交叉型”的设定方式,保证许可设定权限合法和事项重要性程度匹配,遵循“同一性原则”合理选择法条类型,以实现实体领域行政许可事项与互联网行政许可事项的体系衔接。

关键词：互联网行政许可行政许可事项行政许可设定互联网法

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人工智能嵌入法治:智慧司法的法理反思

江海学刊 2024年第3期 172-180,256页

作者：郑玉双中国政法大学法学院

人工智能嵌入法治是现代化进程中技术理性与价值判断相结合的产物,智慧司法是这一结合在司法领域中的具体呈现。智能技术对司法的嵌入既带来益处,也产生挑战,应当基于智慧社会框架对智能技术在司法中的内涵和定位进行阐释。司法审判实... 详细信息

人工智能嵌入法治是现代化进程中技术理性与价值判断相结合的产物,智慧司法是这一结合在司法领域中的具体呈现。智能技术对司法的嵌入既带来益处,也产生挑战,应当基于智慧社会框架对智能技术在司法中的内涵和定位进行阐释。司法审判实践有着独特的制度属性和逻辑面向,人工智能技术应用于司法和促进司法公正存在多种可行路径。人机协作是智慧司法的最佳前景,能够发挥人工智能的优势,应当在数字法治的框架下构建一种可行的人机协作模式和图景,发挥机器决策的优势,重塑司法公正。

关键词：人工智能智慧司法司法公正人机协作

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政府获取平台数据权力的构造与边界

山西大学学报(哲学社会科学版) 2024年第2期47卷 49-59页

作者：马允中国政法大学法学院

基于个案调查、行业监管和行政决策等多元目的，政府以强制调取、要求企业报送和端口接入等多样化的方式获取平台数据。基于行政权对平台数据资产权益、经营自主权以及个人信息权益的干预，厘清政府获取平台数据的权力构造和边界。不同... 详细信息

基于个案调查、行业监管和行政决策等多元目的，政府以强制调取、要求企业报送和端口接入等多样化的方式获取平台数据。基于行政权对平台数据资产权益、经营自主权以及个人信息权益的干预，厘清政府获取平台数据的权力构造和边界。不同场景下的政府权力呈现行政调查、行政检查和新型权力样态的杂糅，产生了法依据析出难题和传统权力约束规范在新场景下的准用难题。场景化和类型化的思路有助于实现权力的精准规范，须借助“主体-目的-手段”要素细化场景，厘清新型权力行使的正当性边界，以获取数据对个人信息造成的风险程度和对平台形成的负担类型为标准，匹配有差别的程序控制要求和实体审查标准，形成权利保护和权力约束的梯度构造。

关键词：数据报送义务行政调查行政检查个人信息保护数据权益