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建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径思考

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自然资源学报 2025年第01期 20-38页

作者：宋伟轩陈浩崔璨刘亚霏仝德郭飞曾鹏董慰冯淑怡许熙巍邓羽郎嵬唐燕肖扬肖超伟河海大学地理与遥感学院流域水土过程省高校重点实验室南京大学建筑与城市规划学院华东师范大学地理科学学院上海同济城市规划设计研究院社区规划与更新设计所北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心大连理工大学建筑与艺术学院天津大学建筑学院哈尔滨工业大学建筑与设计学院自然资源部寒地国土空间规划与生态保护修复重点实验室南京农业大学中国资源环境与发展研究院南京农业大学公共管理学院中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院大学资源与环境学院中山大学地理科学与规划学院中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院清华大学建筑学院同济大学建筑与城市规划学院中国人民大学国家发展与战略研究院

在中国城镇化2.0阶段，城市更新构成城市空间发展的主要方式，其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新... 详细信息

在中国城镇化2.0阶段，城市更新构成城市空间发展的主要方式，其本质是提升资源要素配置利用效率、增强空间承载能力、优化城市功能品质与强化城市发展韧性的高质量发展过程。围绕党的“二十届三中全会”确定的“建立可持续的城市更新模式和政策法规”改革发展目标，来自地理学、城乡规划、土地资源管理等领域的15位专家学者，以笔谈的方式从可持续城市更新的概念内涵、价值理念、实施方式与路径、制度政策环境建设及绩效评价方法等不同视角和维度，探讨了建立可持续城市更新模式的理论、方法与路径问题。具体而言：（1）在概念内涵上，可持续城市更新应理解为目标的“可持续性”和实施的“可持续性”。（2）在价值理念上，强调促进多元主体参与并共享收益作为构建可持续城市更新的基本经济理念，同时注重将城市更新融入城市文化遗产空间治理、社会空间治理和生态空间治理，从而形成基于“经济—社会—文化—生态—韧性”多维系统视角组织实施城市更新行动。（3）在实施方式上，必须有效平衡地方政府、市场主体、产权人和社会的利益，注重保障和完善国有企业参与城市更新的机制建设，通过特许经营等新机制吸引社会资本更大参与热情，各方合力推动城市建设从“面向供给”向“面向需求”的模式转变。为满足人民日益增长的美好生活需要，城市更新的实施应更加注重多元参与式设计，注重从人民可感知的微观社区尺度上嵌入公共服务设施、绿色基础设施和数字化技术等要素，统筹城市更新规划编制和管理实施。（4）在制度政策环境建设上，总体上应面向新时代的城市更新产品、治理和模式构建新需求，营造适应性强、可持续的城市更新制度政策环境，特别是要围绕城市更新中“人、地、钱”等关键要素，从用地规制、资金筹措、组织机制等方面进行系统性的体制机制创新。（5）应从“人民视角”出发，构建可度量、可比较的人民城市城市更新绩效评价体系。

关键词：城市更新可持续性价值理念实施方法制度政策环境绩效评价

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城市通勤停车需求管理

哈尔滨工业大学学报 2012年第8期44卷 124-129页

作者：张秀媛董苏华柳昌江北京交通大学交通运输学院北京100044 中国城市规划院停车研究中心北京100044 北京市海淀停车管理有限责任公司北京100083

为了缓解我国大城市交通拥堵,调控通勤高峰时段中心区停车需求,给出城市不同功能的停车场不同的停车收费方法和价格.结合北京城市中心区实行累进停车收费的政策,开展居民多模式出行的意愿调查,构建政府指定停车票价与居民交通出行方式... 详细信息

为了缓解我国大城市交通拥堵,调控通勤高峰时段中心区停车需求,给出城市不同功能的停车场不同的停车收费方法和价格.结合北京城市中心区实行累进停车收费的政策,开展居民多模式出行的意愿调查,构建政府指定停车票价与居民交通出行方式选择的双层规划模型方法,通过数值计算给出了停车价格调整范围与通勤机动车出行转移到停车换乘10%～20%比例的相互关系.在城市机动化发展中,通过"以静制动"停车价格政策可以有效地缓解中心区通勤交通拥堵,同时为城市中心区停车价格政策制定和完善停车市场化运作提供参考.

关键词：城市交通停车资源双层规划

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我国全龄友好城市的内涵与建设策略研究

城市规划 2024年第S01期48卷 144-152页

作者：张菁李海涛付冬楠刘昆轶廖航中国城市规划学会中国城市规划设计研究院上海分院中国城市规划设计研究院

全龄友好城市建设是“人民城市”建设的本质要求。在梳理全龄友好城市理念演变的基础上,总结当前我国全龄友好方面的挑战,提出全龄友好城市在价值理念、工作核心和建设内容等方面的内涵,即全龄友好城市是“以人民为中心的发展思想”的... 详细信息

全龄友好城市建设是“人民城市”建设的本质要求。在梳理全龄友好城市理念演变的基础上,总结当前我国全龄友好方面的挑战,提出全龄友好城市在价值理念、工作核心和建设内容等方面的内涵,即全龄友好城市是“以人民为中心的发展思想”的具体落实,是各类不同人群需求和单一人群友好的统筹兼顾,是空间硬环境和社会软环境的双重友好,目标是满足每个年龄段不同需求和实现代际团结、社会和谐共融。空间建设的策略包括科学认知人群需求、统筹兼顾空间需求、关注日常生活场景、完善提升标准规范、并积极引导多方参与等。

关键词：全龄友好人民城市人群需求空间统筹公众参与

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基于开放包容视角的公园城市指数研究

城市规划 2023年第S01期47卷 47-54页

作者：方煜周璇解芳芳清华大学深圳国际研究生院中国城市规划设计研究院深圳分院中国城市规划学会中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划设计研究院深圳分院粤港澳研究中心

开放包容是反资本控制并化解全球化危机和实现国际社会包容性增长的基础,是我国面向全球倡议“一带一路”并推动构建人类命运共同体的重要内涵。通过梳理国内外开放包容指数评估的学术及实践进展,基于传递中国价值的全球使命与提升国内... 详细信息

开放包容是反资本控制并化解全球化危机和实现国际社会包容性增长的基础,是我国面向全球倡议“一带一路”并推动构建人类命运共同体的重要内涵。通过梳理国内外开放包容指数评估的学术及实践进展,基于传递中国价值的全球使命与提升国内城市的竞争力视角,建立开放包容价值引领下三生融合的公园城市中国式现代化城市范式。本研究立足公园城市总体指数框架,主要以促进城市文化繁荣与社会包容为目标,以三生融合为内涵,以“宜居、宜游、宜业”为动力,从开放链接、文化多元、社会包容三个方面来开展指数评估研究。在开放链接方面,主要侧重引导推动城市间人员的对外交流,促进文化的开放。在文化多元方面,主要通过引导集聚多元人群,供给多元文化活动以提升城市的文化多样性。在社会包容方面,回归人本价值,关注弱势群体,营造公平包容的人文环境。研究构建评估框架体系,以国内样本城市实证评估开放包容发展总体水平,诊断并预警城市开放包容发展短板。

关键词：开放包容公园城市指数体系构建城市诊断

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区域视角的城乡历史文化遗产保护思考

城市规划 2024年第6期48卷 4-13页

作者：王凯王军周亚杰中国城市规划设计研究院中国城市规划学会中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院中国城市规划设计研究院战略研究中心

改革开放以来,我国的城乡历史文化保护工作取得了显著成效,但也存在城镇布局建设忽视地域文化特色、文化遗产保护缺乏区域视角和系统观念等问题,导致地域文化特色消退、区域文化体系和脉络遭到破坏。作为人类历史上唯一延续至今的灿烂文... 详细信息

改革开放以来,我国的城乡历史文化保护工作取得了显著成效,但也存在城镇布局建设忽视地域文化特色、文化遗产保护缺乏区域视角和系统观念等问题,导致地域文化特色消退、区域文化体系和脉络遭到破坏。作为人类历史上唯一延续至今的灿烂文明,中华文明“九州共贯、多元一体”,具有突出的连续性、统一性特征,从区域视角开展城乡历史文化遗产保护是弘扬中华文明的时代要求和必然选择。树立大历史观、大文化观和大区域观的城乡历史文化遗产保护理念,针对我国自然地理和地域文化多元的特征,提出以“精准适配”为核心思想、以“精准分析-适应布局-动态评估”为方法框架的区域城乡历史文化遗产保护理论方法,并应用于全国总体层面、跨区域跨流域文化廊道和典型文化片区等不同空间维度的保护实践,探索构建了我国区域城乡文化遗产保护的整体框架。

关键词：精准适配区域视角城乡历史文化遗产保护

转型期天津内城更新的路径特征及社会影响研究

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自然资源学报 2025年第01期 231-248页

作者：李晋轩杜孟鸽孙宗耀曾鹏周梦抒天津大学建筑学院自然资源部陆海统筹关键带国土空间规划与治理工程技术创新中心昆明理工大学建筑与城市规划学院

基于高清卫星影像与多源动态数据，绘制高时空分辨率地块图斑一手数据库，量化解析2001—2020年间天津内城更新的行动路径及其社会影响逻辑。研究发现：转型期内城更新行动规模大、强度高、时空异质性显著，多发生于历史文化富集、空间... 详细信息

基于高清卫星影像与多源动态数据，绘制高时空分辨率地块图斑一手数据库，量化解析2001—2020年间天津内城更新的行动路径及其社会影响逻辑。研究发现：转型期内城更新行动规模大、强度高、时空异质性显著，多发生于历史文化富集、空间肌理完整、区位优势突出的传统旧城和旧工业仓储区，并经由大规模拆除重建迅速引发用地功能格局的系统转型；同时，转型期内城更新分别在经济财富分配、社群空间迁移、日常生活转变三个维度引发复杂的次生社会影响，当前仍待持续开展精准施策、标本兼治的治理调控。研究补充了完整内城尺度下有关“存量更新社会绩效”的实证经验，有助于中国城市在新时期的精细化规划编制与更新治理。

关键词：城市更新路径特征社会影响转型期天津

面向城市可持续发展的空间化研究和数字画像技术框架

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城市规划学刊 2023年第6期 32-39页

作者：郑德高林辰辉吴浩张永波中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院上海分院中国城市规划设计研究院城市规划学术信息中心

回顾城市可持续发展理论的演进历程，反思当前城市可持续研究概念泛化的困境，面对存量时期城市发展对于提升空间效率和空间品质的需求，提出将空间作为可持续发展的重要载体纳入可持续研究的范畴，建立系统性的空间化研究框架，进而提... 详细信息

回顾城市可持续发展理论的演进历程，反思当前城市可持续研究概念泛化的困境，面对存量时期城市发展对于提升空间效率和空间品质的需求，提出将空间作为可持续发展的重要载体纳入可持续研究的范畴，建立系统性的空间化研究框架，进而提出“以空间为支柱、经济—社会—环境可持续发展”的技术框架。构建了对经济、社会、环境维度从空间化表达—关注重点—关键要素—数字画像的技术路线，形成了“经济—社会—环境维度的空间化”和“空间维度的可持续发展”耦合的研究框架，利用高覆盖度、细颗粒度的多源时空大数据，提出多维度的数字画像技术方法，并以杭州等城市及其典型地区为实证案例，实现城市可持续发展的数字画像应用。

关键词：城市可持续空间化研究数字画像

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都市圈一体化规划：深圳实践与思考

城市规划学刊 2022年第5期 99-106页

作者：方煜徐雨璇孙文勇何斌中国城市规划设计研究院深圳分院中国城市规划设计研究院深圳分院规划研究中心

现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，一体化是现代化都市圈建设发展的重要方向，但目前对都市圈一体化的研究尚不多。以深圳都市圈为研究对象，构建要素流动、空间融合、治理协同的三维分析框架，对深圳都市圈的发展进行评估分析... 详细信息

现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，一体化是现代化都市圈建设发展的重要方向，但目前对都市圈一体化的研究尚不多。以深圳都市圈为研究对象，构建要素流动、空间融合、治理协同的三维分析框架，对深圳都市圈的发展进行评估分析，探讨深圳都市圈发展的现状特征与问题，并指导实践。总体上，深圳都市圈呈现强对流、弱协同的特征，未来的高质量一体化发展需以可持续创新目标为引领、以跨界组团行动缝合空间断层、以五大领域的一体化整合区域资源。

关键词：深圳都市圈可持续创新都市圈一体化要素流动空间融合治理协同

深圳都市圈公共服务设施分布与人口特征协调性研究

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城市规划学刊 2022年第S1期 70-76页

作者：徐雨璇罗方焓陈少杰何斌中国城市规划设计研究院深圳分院中国城市规划设计研究院深圳分院规划研究中心

鉴于现有的公共服务设施与人口协调性研究多聚焦于城市尺度，研究采用统计数据与大数据相结合的分析方法，以深圳都市圈为例，探讨都市圈尺度下公共服务设施配置与人口发展特征的协调性。研究发现，深圳都市圈整体公共服务水平有所提升... 详细信息

鉴于现有的公共服务设施与人口协调性研究多聚焦于城市尺度，研究采用统计数据与大数据相结合的分析方法，以深圳都市圈为例，探讨都市圈尺度下公共服务设施配置与人口发展特征的协调性。研究发现，深圳都市圈整体公共服务水平有所提升，生活同城化趋势初显，城市中心区和边界地区成为跨市设施使用热点区域。但公共服务设施空间布局不均衡，人口发展格局与公共服务设施供给存在“错配”，设施配置普遍滞后于人口发展，反映了都市圈民生短板问题突出，一体化水平亟待提升。据此，研究提出加强公共服务整体提升与均衡普惠，推动公共服务共享共建、互联互通，推动完善公共服务一体化保障机制等策略，以促进深圳都市圈公共服务共建共享水平与高质量发展，为其他地区提供参考。

关键词：深圳都市圈公共服务设施空间布局人口特征协调性