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学术对话:从居住区规划到社区生活圈规划

城市规划 2019年第5期43卷 23-32页

作者：柴彦威于一凡王慧芳吕海虹程蓉王德王兰黄瓴武凤文北京大学城市与环境学院重庆大学建筑城规学院山地城镇建设与新技术教育部重点实验室北京工业大学建筑与城市规划学院北京城市规划学会中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会同济大学建筑与城市规划学院长沙市自然资源和规划局北京市城市规划设计研究院详规所上海市规划编审中心技审室中国城市规划学会国外城市规划学术委员会大数据与城市空间分析实验室中国城市规划学会住房与社区规划学术委员会、城市更新学术委员会

我首先简单介绍一下本学术对话的基本背景。大家知道,我国改革开放经过30多年的经济发展,已经初步实现了经济大国的目标,从2010年左右,也就是我国“十二五”规划开局后,我国政府与相关的学者普遍认为,我们已经开始从经济发展为中心走向... 详细信息

我首先简单介绍一下本学术对话的基本背景。大家知道,我国改革开放经过30多年的经济发展,已经初步实现了经济大国的目标,从2010年左右,也就是我国“十二五”规划开局后,我国政府与相关的学者普遍认为,我们已经开始从经济发展为中心走向社会发展为中心,我们的城镇化已经从传统的城镇化走向了新兴的城镇化。

关键词：居住区规划学术生活圈社区经济发展 “十二五” 城镇化社会发展

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中国都邑规画及其现代价值

城市规划 2024年第1期48卷 12-20页

作者：武廷海清华大学建筑学院中国城市规划学会中国城市规划学会城市规划历史与理论分会中国城市规划学会学术工作委员会

城市的出现是中华文明形成和成熟的重要标志之一,在文明进展中发挥重要的牵引作用。在中国式现代化与中华文明的宏阔背景上,分析早期中国形成的城市性,总结历史时期多尺度的都邑规画特征,提出“天—地—人—城—文”规画大框架。认为中... 详细信息

城市的出现是中华文明形成和成熟的重要标志之一,在文明进展中发挥重要的牵引作用。在中国式现代化与中华文明的宏阔背景上,分析早期中国形成的城市性,总结历史时期多尺度的都邑规画特征,提出“天—地—人—城—文”规画大框架。认为中国的城市性是中国式现代化的重要源头,提出发掘具有现代价值的都邑规画智慧建议;指出在中国城市规划知识体系构建中,要把握中国乡土性与城市性的统一、都邑中国与文化中国的统一。

关键词：中国式现代化城市规划规画城市性现代价值

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新时期城乡历史文化保护传承体系构建探索

城市规划 2022年第S02期47卷 6-13页

作者：王凯中国城市规划设计研究院中国城市规划学会

中华文明是人类历史上唯一绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。以历史城镇村为代表的活态遗产蕴含着独特的思想观念、精神价值和创造力,是中华民族生生不息的历史见证。构建“空间全覆盖、要素全囊括”的城乡历史文化保护传承体系是... 详细信息

中华文明是人类历史上唯一绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。以历史城镇村为代表的活态遗产蕴含着独特的思想观念、精神价值和创造力,是中华民族生生不息的历史见证。构建“空间全覆盖、要素全囊括”的城乡历史文化保护传承体系是全面展现文明历程、坚定文化自信,破解当前保护传承问题和困境的必然选择。立足于中华文明发展脉络“千年一脉”“天人合一”“多元一体”的基本特征,从大历史观、整体观、系统观的视角提出遗存的完整保护、全面保护、统筹保护等整体保护策略,进而构建“分级管理、分类要求、分省指引”的保护传承体系实施管理框架,以期能为新时期城乡高质量发展和文明薪火相传引发有益的思考。

关键词：保护传承体系中华文明文化自信:整体格局系统性

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“发展权转移”辨析及其在我国的适用性探讨

城市规划 2024年

作者：王理赵民中国城市规划学会规划实施分会中国城市规划学会国外城市规划分会同济大学建筑与城市规划学院

通过辨析既有研究观点并总结实践经验，探讨“发展权转移”在我国土地公有制背景下的适用性。首先简要介绍美国发展权转移制度的缘起与运作过程。然后立足于我国的土地管理体制特点，从“基于用地指标的发展权转移”和“基于容积率的发... 详细信息

通过辨析既有研究观点并总结实践经验，探讨“发展权转移”在我国土地公有制背景下的适用性。首先简要介绍美国发展权转移制度的缘起与运作过程。然后立足于我国的土地管理体制特点，从“基于用地指标的发展权转移”和“基于容积率的发展权转移”这两个层面，综述国内学界的主要观点；与此相应，还梳理了两类“发展权转移”的政策导向及实践并对其作简要评述。研究发现，跨区域指标交易市场存在着内生悖论，因而以用地指标为载体的“发展权转移”政策既有成效，也有其特定性。在城市建成区内，我国规划管控中提出的“异地补偿”和“容积率奖励”为形式的“发展权转移”，实质上是政府与市场主体之间的交易，这与美国等土地私有制国家的相关运作有着本质区别。

关键词：土地发展权发展权转移增减挂钩中国与美国

土地发展权公私协调下的镇开发边界划定策略——以河北省张家口市为例

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城市规划 2024年

作者：殷小勇唐燕路青殷会良郭枫中国城市规划学会城市更新分会中国城市规划设计研究院河北雄安分院清华大学建筑学院北京大学城市与环境学院

作为“城镇开发边界”的组成部分，“镇开发边界”对镇土地发展权的配置与保障具有重要意义。立足“公权—私权”博弈视角，梳理我国镇土地发展权与开发边界的实践演进，从衔接土地发展权“纵向—横向”配置环节、匹配“人地—远近”需... 详细信息

作为“城镇开发边界”的组成部分，“镇开发边界”对镇土地发展权的配置与保障具有重要意义。立足“公权—私权”博弈视角，梳理我国镇土地发展权与开发边界的实践演进，从衔接土地发展权“纵向—横向”配置环节、匹配“人地—远近”需求保障、统筹“公平—效率”综合目标三方面，明确新时期镇开发边界重构土地发展权的作用机制与应对策略。在此基础上，提出“组团识别—趋势分析—潜力叠加—分类划定”的整体步骤，以及基于土地发展权“公—私”协调的“增量发展型、存量更新型、减量腾退型”三种边界类型，并在河北省张家口市实践应用，分类划定连绵、跳跃、稳定、收缩演变趋势下的镇、村、混合组团的镇开发边界。为我国镇开发边界的机制剖析和划定实践提供参照。

关键词：土地发展权镇开发边界公权私权边界划定

“城镇老旧小区更新改造的实施机制”学术笔谈

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城市规划学刊 2021年第3期 1-10页

作者：吴志强伍江张佳丽李郇赵燕菁阳建强王伟强周静敏刘佳燕司马晓林强周俭中国工程院同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会上海城市规划学会上海市城市有机更新及其空间优化技术实验室住建部全国市长研修学院中国城市科学研究会老旧小区改造专业委员会中山大学区域协调发展与乡村建设研究院中山大学地理科学与规划学院厦门大学经济学院和建筑与土木工程学院中国城市规划学会城市更新学术委员会东南大学建筑学院清华大学建筑学院深圳市城市规划设计研究院有限公司深圳市规划国土发展研究中心上海同济城市规划设计研究院有限公司

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出"加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能",足见城市存量更新改造工作在"十四五"时期的重要性。城市... 详细信息

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出"加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能",足见城市存量更新改造工作在"十四五"时期的重要性。城市存量更新的核心问题在于实施机制。相比于推倒重来、大拆大建,老旧小区改造"谁来改?钱哪来?改什么?如何长效维护和管理?"等问题需要深入思考和探讨。为此,本刊编辑部以"城镇老旧小区更新改造的实施机制"为主题组织学术笔谈,邀请各位专家学者共同探讨。

关键词：老旧小区共有部分改造提升有机更新更新改造老旧小区改造

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我国土地发展权与规划控制的关系初探

城市规划 2023年第11期47卷 67-76页

作者：赵民王理同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释... 详细信息

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释土地发展权的界定,以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后,探讨土地发展权赋予的规划控制机制,从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”,以及“土地发展权行使与“规划管制””这3个层面展开阐述;提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任,地方政府实施空间开发,使空间资源具有土地资产属性,进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。

关键词：公权与私权土地发展权空间开发权规划控制

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治理转型下重庆市城市更新实施路径研究

规划师 2023年第4期39卷 73-79页

作者：黄瓴唐坚方小桃刘冬旭刘江重庆大学建筑城规学院、山地城镇建设与新技术教育部重点实验室中国城市规划学会城市更新学术委员会重庆市设计院有限公司重庆市住房和城乡建设委员会重庆市设计院有限公司研创中心中国城市规划设计研究院西部分院

城市更新是一项多元复杂的系统工程,是面向空间治理的重要公共政策。研究梳理了城市更新制度的相关研究与实践,指出城市更新实施路径在地化探索的必要性和迫切性,并基于政府、市场、社会三方视角,分析城市更新实施困境,通过对重庆市现... 详细信息

城市更新是一项多元复杂的系统工程,是面向空间治理的重要公共政策。研究梳理了城市更新制度的相关研究与实践,指出城市更新实施路径在地化探索的必要性和迫切性,并基于政府、市场、社会三方视角,分析城市更新实施困境,通过对重庆市现行城市更新制度和实践案例的剖析,从创新管控方法、合理引导市场、丰富公众参与渠道等方面系统总结城市更新实施路径,以期为各地城市更新制度设计与治理模式的转型重构提供参考。

关键词：城市更新制度建设空间治理实施路径重庆市

国家级开发区的尺度演化与元治理思考——以上海张江高新区为例

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城市规划 2023年第5期47卷 4-14页

作者：王启轩赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在... 详细信息

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在的若干关键问题,并探讨新发展阶段国家级开发区转型中的元治理策略。研究发现:张江高新区在国家政策和地方诉求的双重影响下,经历了“初期创设、聚焦张江、自主创新”等多个发展阶段;从尺度视角看,张江的管理主体多次重组、管理手段日趋精准,空间结构上则呈现总体泛化与核心集聚并存的特征。着眼于高质量发展,提出要从元治理角度明晰各级政府权责,协调好开发区与行政区的关系,从而推进开发区与城区的融合发展和高效治理。

关键词：开发区张江高新区尺度演化元治理历史制度主义