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行政法课予私人公役何以可能

法学评论 2024年第4期42卷 39-53页

作者：张航中国人民大学纪检监察学院

现代行政法上广泛存在强制私人为国家进行义务劳动的制度现象,这可以称为行政法课予私人公役。不同于德国法上的“纳用私人”,它在我国是指为完成特定公共任务,法律法规直接规定特定私人群体无偿应征公共役务,包括单纯的劳动役务和对第... 详细信息

现代行政法上广泛存在强制私人为国家进行义务劳动的制度现象,这可以称为行政法课予私人公役。不同于德国法上的“纳用私人”,它在我国是指为完成特定公共任务,法律法规直接规定特定私人群体无偿应征公共役务,包括单纯的劳动役务和对第三人的干预或服务役务。我国《宪法》中作为“基础规范”的公民基本义务条款经由演绎和推导,可以为行政法在基本权利框架秩序内课予私人公役提供效力基础。事实上,我国早在《共同纲领》中就规定了国民“应征公役”的义务,它彰显了建国初期国民的主体身份地位。同时,私人“应征公役”是个人在共同体生活中理性权衡的结果,它符合“表达自我内省式要求”和“表达外界群体要求”这两种义务性判归。所以,行政法课予私人公役是可能的。课予私人公役这种“便宜性立法”的创设内容、依据理由、对象标准和实施机制等必须受到严格限制,从而管控由此带来的法治风险。深入研究并有效推动这类制度在法治轨道上规范建构,有利于推动现代公民、社会和国家之间的关系真正走向成熟。

关键词：课予私人公役纳用私人基本义务公共任务

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高等教育系统开展党纪学习教育的经验、成效与深化路径

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中国高等教育 2024年第15期 60-65页

作者：孟涛中国人民大学纪检监察学院

高等教育事业的发展,离不开纪律的坚强保障。在党纪学习教育期间,高等教育系统以学深悟透、入脑入心为首要任务,以垂范带动、自觉驱动为有效方式,以融入日常、抓在经常为重要手段,以忠诚、干净、担当为根本标准,以推进中心工作为最终目... 详细信息

高等教育事业的发展,离不开纪律的坚强保障。在党纪学习教育期间,高等教育系统以学深悟透、入脑入心为首要任务,以垂范带动、自觉驱动为有效方式,以融入日常、抓在经常为重要手段,以忠诚、干净、担当为根本标准,以推进中心工作为最终目的,取得了显著的教育成效。党纪学习教育加强了党对高校的全面领导,形成了严的基调、严的措施、严的氛围,涵养了高等教育系统的廉洁文化,提振了广大师生党员干事创业的精气神,巩固了风清气正的高校育人环境。未来,应该建立集中性和经常性相结合的纪律教育机制,大力开展党的纪律学学科建设,深化高校纪检监察体制改革,持续推动纪律教育与高等教育事业深入融合。

关键词：纪律教育纪律建设高等教育事业忠诚、干净、担当

新时代精神卫生服务政策的特征、问题及优化路径——基于政策理念、目标与工具的分析框架

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学术界 2023年第9期 155-167页

作者：刘子怡中国人民大学纪检监察学院北京100872

以科学有效的政策体系推动精神卫生服务发展是关系人民健康福祉和社会长远发展的重要课题。从政策理念、目标和工具三个维度来看,新时代精神卫生服务政策呈现出以心理健康为导向、以提高精神卫生服务能力为目标、以使用多样化工具为手... 详细信息

以科学有效的政策体系推动精神卫生服务发展是关系人民健康福祉和社会长远发展的重要课题。从政策理念、目标和工具三个维度来看,新时代精神卫生服务政策呈现出以心理健康为导向、以提高精神卫生服务能力为目标、以使用多样化工具为手段的时代特征,但也存在着新旧政策理念张力制约服务发展、政策目标偏重“量”的扩张、政策工具使用结构失衡等问题。为此,未来政策需要进一步以心理健康为核心理念统筹多元价值取向、以公平和优质为着力点完善政策目标体系、增强政策工具的平衡性与整合作用。

关键词：精神卫生服务新时代心理健康政策理念政策目标政策工具

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法典制度文明与行政法典编纂

法律科学（西北政法大学学报） 2024年第6期42卷 159-173页

作者：张航中国人民大学纪检监察学院北京100872

制度文明是中华文明的构成与表征方式之一。法典可从形式、权威、逻辑和体系等多个维度表现出制度文明的精神,故法典既是制度文明的代表性成果,也是制度文明的创新性表达。在中外源远流长的制度文明史上,法典编纂发挥着为文明国家“正... 详细信息

制度文明是中华文明的构成与表征方式之一。法典可从形式、权威、逻辑和体系等多个维度表现出制度文明的精神,故法典既是制度文明的代表性成果,也是制度文明的创新性表达。在中外源远流长的制度文明史上,法典编纂发挥着为文明国家“正名”、建构国家统一法秩序和铸造民族共同体意识等重要作用,因而从古至今备受统治者的推崇和青睐。我国在推进行政法典编纂工作时,有必要从法典制度文明史的角度“从常观变”,进而构建中华制度文明的行政法治图景,展现行政法治文明的中国制度特色。虽然法典形式无涉立场与偏好,但是法典编纂必须在特定制度文明底色和具体国情条件下展开。中国行政法典编纂应彰显中华民族现代文明的突出特性,塑造中国行政治理的制度韧性,接续中华民族伟大复兴的理想。行政法典编纂的政治决断和立法安排应在法典制度文明的视阈下推进,并具体处理好行政法典的名称选择、体例设计、编纂步骤、内容框定和立法技术等问题。

关键词：制度文明法典编纂行政法典民族共同体意识立法技术

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新时代国有企业防逃机制建设路径分析

现代商贸工业 2025年第1期 67-69页

作者：程浩睿中国人民公安大学北京100038

国有企业作为全面推进中国式现代化建设的重要力量,必须把防止人员外逃工作作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好,通过健全个人有关事项报告制度、加强纪检监察队伍建设、提升党风廉政教育实效等方式,全面加强... 详细信息

国有企业作为全面推进中国式现代化建设的重要力量,必须把防止人员外逃工作作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好,通过健全个人有关事项报告制度、加强纪检监察队伍建设、提升党风廉政教育实效等方式,全面加强党员干部和职工群众的拒腐防变意识,以各方面工作的廉洁高效确保党中央决策部署落实到位。

关键词：国有企业防逃机制建设党风廉政建设

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新型腐败和隐性腐败的本质与惩治

人民论坛 2023年第5期 78-81页

作者：王旭中国人民大学法学院中国人民大学纪检监察学院

新型腐败比传统腐败方式、主体、手段呈现出更多的深层次性、隐蔽性,容易导向更加隐蔽的腐败效果。在权力监督的过程中,应深刻把握“权力集中必然导致资源富集,资源富集必然引发权力驱动”的权力配置规律,建立起“大监督”的思路,按照... 详细信息

新型腐败比传统腐败方式、主体、手段呈现出更多的深层次性、隐蔽性,容易导向更加隐蔽的腐败效果。在权力监督的过程中,应深刻把握“权力集中必然导致资源富集,资源富集必然引发权力驱动”的权力配置规律,建立起“大监督”的思路,按照党和国家监督体系一体贯通、协同配合的部署,紧盯新领域、新岗位、新权力,善于发现权力与权力之间的重叠、相关、彼此支持所带来的隐性腐败,全面有效对权力寻租进行预防、发掘、跟踪和惩治。

关键词：新型腐败权力寻租监督体系

备案审查实践中从业限制措施的合法性审查标准

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法学 2024年第8期 44-59页

作者：杜吾青中国人民大学纪检监察学院中国人民大学中华法治文明高等研究院

合法性审查标准是备案审查实践中的重要审查标准,《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》明确了合法性审查标准的重点内容。合法性审查标准适用要点和步骤的展开,需要归入具体领域进行精细化讨论。在备案审查... 详细信息

合法性审查标准是备案审查实践中的重要审查标准,《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》明确了合法性审查标准的重点内容。合法性审查标准适用要点和步骤的展开,需要归入具体领域进行精细化讨论。在备案审查实践中,地方各级人大常委会纠正规范性文件不当设定从业限制措施的公开案例数量较大,但存在合法性与适当性审查标准的适用边界模糊等三方面实践困境。从业限制措施构成对宪法上从业自由的干预,基于从业自由限制的性质,可以区分真正的从业限制措施和不真正的从业限制措施两种类型,前者属于从业自由的外在限制,后者属于基于从业自由的社会义务的内在限制。在区分从业限制措施双重类型的基础上,可以从形式和实质双重维度,厘定从业限制措施合法性审查标准适用框架。规范性文件制定机关依从业限制措施的不同类型应当遵循分级化法规范保留的要求,同时应当遵循基于本土制度和实践经验提炼的比例原则的要求。

关键词：备案审查审查标准职业自由从业限制措施比例原则

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论全国人大常委会法律解释的时间效力

河北法学 2024年第9期42卷 189-200页

作者：陈佩彤中国人民大学纪检监察学院北京100089

根据解释情形的不同,全国人大常委会作出的法律解释可分为解释型、创设型、综合型三种类型。立法解释的不同类型对应了不同的时间效力规则。立法解释的生效时间取决于其解释情形,解释型法律解释应从法律生效之日起生效,创设型法律解释... 详细信息

根据解释情形的不同,全国人大常委会作出的法律解释可分为解释型、创设型、综合型三种类型。立法解释的不同类型对应了不同的时间效力规则。立法解释的生效时间取决于其解释情形,解释型法律解释应从法律生效之日起生效,创设型法律解释应从解释发布之日或规定之日起生效,综合型法律解释生效时间应作分类讨论。立法解释的失效时间取决于解释对象的效力变动情况。立法解释的溯及力应遵循“法不溯及既往”的原则,但解释型法律解释中存在溯及既往的例外情形。立法解释的生效时间、失效时间和溯及力三者相互影响,环环相扣,共同构成了全国人大常委会法律解释的时间效力规则。

关键词：法律解释立法解释时间效力生效时间溯及力

派驻监督的组织逻辑:法律地位、职责与界限——建构中国特色纪检监察学学科体系的思考

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北京行政学院学报 2024年第1期 40-50页

作者：王旭中国人民大学法学院、纪检监察学院北京100872

派驻是中国以自我监督为本质的国家组织的重要形式,实现了组织主体统一人格与具体监督功能的分离,是自我革命战略思想的重要体现。围绕宪法、监察法、国家机关组织法及相关规范,运用宪法学国家层面的组织理论系统分析派驻机构的法律地... 详细信息

派驻是中国以自我监督为本质的国家组织的重要形式,实现了组织主体统一人格与具体监督功能的分离,是自我革命战略思想的重要体现。围绕宪法、监察法、国家机关组织法及相关规范,运用宪法学国家层面的组织理论系统分析派驻机构的法律地位与构造、派驻监督的监察职责、派驻监督的角色与行为界限这三个理论问题,以尝试中国特色纪检监察学学科体系的建构。分析认为,派驻机构是一种具有部分法律能力的国家机关,与派出它的纪检监察机关之间形成代表关系。作为派驻监督的组织,派驻机构在运行中要基于民主集中制原则和社会主义法治原则,合理厘定四项法律职责,并建立起派驻监督动态分类的活动秩序。

关键词：派驻监督派驻机构宪法学纪检监察学组织法