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新一轮机构改革的研究进展与未来展望

学习与实践 2024年第6期 62-71页

作者：杨开峰储梦然田小龙中国人民大学公共管理学院中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心北京100872 中国人民大学公共管理学院北京100872

2023年新一轮机构改革是一场锚定中国式现代化的重要改革。既有研究阐释了改革的新特征,揭示了历次改革的演进逻辑,并阐明了自主性机构改革的基本行动路径,即调整结构、转变职能、理顺关系。未来研究可以沿着自主知识体系和“两个结合... 详细信息

2023年新一轮机构改革是一场锚定中国式现代化的重要改革。既有研究阐释了改革的新特征,揭示了历次改革的演进逻辑,并阐明了自主性机构改革的基本行动路径,即调整结构、转变职能、理顺关系。未来研究可以沿着自主知识体系和“两个结合”的思路进一步拓展,重点关注规范议事协调机构、加快数字政府建设、厘清纵向职责划分、推进事业单位改革并保障机构改革实效。

关键词： 2023年机构改革自主性机构改革政府职能转变

公共管理研究中的机器学习方法——原理、应用及挑战

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公共管理与政策评论 2024年第5期13卷 152-168页

作者：刘闻博王丛虎中国人民大学公共管理学院中国人民大学公共资源交易研究中心

社会数字化的发展使得机器学习方法愈加受社会科学研究重视。尽管机器学习方法对公共管理研究存在巨大价值,但该方法在现有公共管理文献中的运用仍相对有限。本文首先简要介绍了机器学习方法的基本原理和操作方法,然后整理分析了近年来... 详细信息

社会数字化的发展使得机器学习方法愈加受社会科学研究重视。尽管机器学习方法对公共管理研究存在巨大价值,但该方法在现有公共管理文献中的运用仍相对有限。本文首先简要介绍了机器学习方法的基本原理和操作方法,然后整理分析了近年来国内外公共管理顶尖期刊上所发表文献中机器学习方法的具体应用,最后对该方法所面临的挑战和质疑进行了归纳和部分回应。本文认为,机器学习在公共管理研究中既可以作为一种数据收集与整理的研究方法,又可以作为一种数据分析的研究方法:首先,机器学习方法可以降低数据的收集成本,将非数值型数据转换为数值型数据,也可以用于非数值型数据的聚类;其次,在相关性分析的公共管理研究中,机器学习可以缓解“维数灾难”,即变量数过多导致的多重共线性以及过拟合问题,从而分析变量之间的非线性驱动作用;在因果推断类型的公共管理研究中,该方法主要用来分析异质性因果,但也可以结合其他因果推断方法从而估计平均处理效应,解决工具变量法、倾向得分匹配法、断点回归法、双重差分法和合成控制法在公共管理研究应用中所遇到的实践难题。然而,机器学习方法在实用易用性、结果解释性、研究可复现性等方面同样遭受质疑,“决策不透明”的铁笼有时也会诱发违背公共精神的风险。尽管如此,考虑到该方法潜在的巨大贡献,本文预计在公共管理研究中结合机器学习方法将成为一种新的研究趋势。

关键词：公共管理研究研究方法机器学习公共价值

多元协同治理如何助力公共服务合作生产?——基于R县“村超”赛事的制度分析

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治理研究 2024年第2期40卷 57-72,158页

作者：张友浪冉宇豪中国人民大学公共管理学院

公共服务合作生产对构建以人民为中心的“共建共治共享”社会治理格局具有重要意义。“村超”赛事反映了社会、政府和市场主体共同参与的多元协同合作生产模式,该模式起源于社会公众的自组织行为,即公众主动参与公共服务供给;多元协同... 详细信息

公共服务合作生产对构建以人民为中心的“共建共治共享”社会治理格局具有重要意义。“村超”赛事反映了社会、政府和市场主体共同参与的多元协同合作生产模式,该模式起源于社会公众的自组织行为,即公众主动参与公共服务供给;多元协同治理通过社会酝酿机制、市场助推机制、议程吸纳机制和行政赋能机制提升合作生产治理效能;多元协同治理下的合作生产是多层行动舞台联动的产物,具有明显的阶段性特征。针对不同层次行动舞台和合作生产所处不同阶段,上述四种机制的运用需要考虑其权变性和阶段适配性。将合作生产理论与协同治理理论相结合拓展了合作生产的理论体系,此外,基于典型案例阐释中国情境下的合作生产机制和制度化过程也具有创新性。

关键词：合作生产多元协同治理 IAD框架社会治理共同体村超

“方割”与“融合”:北魏洛阳城的社会空间研究

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城市规划 2024年第9期48卷 111-118页

作者：李东泉中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心

北魏在扩建都城平城时,为应对大规模移民的聚居问题,采用“方割”为名的规划建设方式,后在北魏洛阳城推行。“方割”的初衷是保证不同社会阶层的居住隔离,但北魏洛阳城的社会空间却表现出“融合”趋势。目前规划史研究并未关注。根据历... 详细信息

北魏在扩建都城平城时,为应对大规模移民的聚居问题,采用“方割”为名的规划建设方式,后在北魏洛阳城推行。“方割”的初衷是保证不同社会阶层的居住隔离,但北魏洛阳城的社会空间却表现出“融合”趋势。目前规划史研究并未关注。根据历史文献,将北魏洛阳城的居民划分为胡汉士庶四个等级阶层,以《洛阳伽蓝记》为数据来源。研究发现,各城区都有不同程度的阶层混居;里坊间的阶层差异虽然高于城区间的差异,但里坊内也有民族、士庶、南北朝等不同社会阶层的混居现象。北魏洛阳城的社会空间在统一的“方割”底图上,总体上呈现出城区尺度的居住混合与里坊尺度的居住隔离相交织的结构特征。长期推行的汉化政策是主要原因;汉化政策又通过影响阶层认知和城市规划建设方式,进一步影响了社会融合。其中“方割”而成的里坊,以统一的形制对社会空间分异起到了消弭作用。研究能够丰富中国城市发展与规划建设史,并为认识城市规划与社会发展之间的关系提供历史启示。

关键词：北魏洛阳城方割社会分层社会融合里坊居住空间分异

新中国城市管理机构变迁的历史考察——以北京市为例

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当代中国史研究 2024年第1期31卷 113-128,M0007页

作者：唐杰马国栋中国人民大学公共管理学院 100872

城市管理机构设置及其职能的变迁,反映了城市运行发展在不同时期所面临现实问题的变化,构成剖析和总结中国城镇化历程与经验的重要视角。新中国成立以来,北京城市管理机构的变迁大致经历了五个阶段:起步建设时期(1949—1960年)、曲折发... 详细信息

城市管理机构设置及其职能的变迁,反映了城市运行发展在不同时期所面临现实问题的变化,构成剖析和总结中国城镇化历程与经验的重要视角。新中国成立以来,北京城市管理机构的变迁大致经历了五个阶段:起步建设时期(1949—1960年)、曲折发展时期(1961—1977年)、整合重塑时期(1978—1999年)、横纵拓展时期(2000—2015年)统筹管理时期(2016年至今)。总体上看,北京城市管理机构调整动力从问题导向转为更加注重顶层设计,由需求牵动转向制度自觉;职能重心从物质空间建设管理转向社会治理,以人民为中心的发展导向不断强化;运作方式从集中式动员到专业化分工再到综合管理,统筹协调作用以及首都功能持续加强。

关键词：城市管理机构变迁政府职能老北京

高效办成一件事:系统论视角下中国式效能政府建设现代化道路研究

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北京行政学院学报 2024年第5期 1-11页

作者：刘鹏李杰钊中国人民大学公共管理学院北京100872

“高效办成一件事”改革是政府深度优化政务服务流程、降低制度性交易成本、寻求中国特色行政改革路径的自主探索。此项改革作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的战略举措,其理论价值超越了新公共管理模式的顾客导向,凸显了以... 详细信息

“高效办成一件事”改革是政府深度优化政务服务流程、降低制度性交易成本、寻求中国特色行政改革路径的自主探索。此项改革作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的战略举措,其理论价值超越了新公共管理模式的顾客导向,凸显了以人民为中心的服务型政府建设新理念。改革致力于通过明确“一件事”中各方主体的关联与权责,打破传统官僚体系边界,推动职能结构调整、资源配置优化及制度化协同,旨在向公众和企业提供全生命周期的集成化服务,实现跨部门、跨事项、跨区域、跨服务的统筹管理与流程再造。同时,改革强调绩效导向的结果价值,对于完善政府责任体系、促进高质量发展具有深远的战略意义。

关键词：高效办成一件事效能政府服务型政府行政体制改革数字政府

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人口的空间流动与代际社会流动:出生地和流入地的影响

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人文地理 2024年第1期39卷 68-79页

作者：蔡裕莹王洁晶中国人民大学公共管理学院北京100872

本文基于2010年、2013年、2015年中国社会综合调查的数据,揭示了人口的空间流动和代际社会流动的关系,并探讨了空间流动的起点和终点——出生地和流入地对迁移人口的代际社会流动的影响。研究发现,空间流动对迁移者的代际社会流动有显... 详细信息

本文基于2010年、2013年、2015年中国社会综合调查的数据,揭示了人口的空间流动和代际社会流动的关系,并探讨了空间流动的起点和终点——出生地和流入地对迁移人口的代际社会流动的影响。研究发现,空间流动对迁移者的代际社会流动有显著的正向影响,经济发展水平高、经济集聚程度高的中心城市在扮演着“自动扶梯区域”的角色,迁移者进入这些城市更容易实现代际社会流动。另一方面,出生于经济发展水平高的城市和中心城市也显著有利于迁移者的代际社会流动。进一步来看,出生地的经济发展水平、经济集聚程度、是否为中心城市对流入地的相应特征与迁移者的代际社会流动的关系具有显著的正向调节作用,表明出生地会影响流入地的自动扶梯区域作用的发挥。

关键词：空间流动代际社会流动自动扶梯区域流入地出生地

街道尺度下北京城市公共体育设施空间配置研究

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地球信息科学学报 2024年第2期26卷 381-392页

作者：张磊窦旺胜秦波中国人民大学体育部北京100872 北京市人文北京研究基地北京100872 中国人民大学公共管理学院北京100872 中国人民大学数字政府与国家治理实验室北京100872

城市公共体育设施的分布特征与可达性、公平性等空间配置直接关系到基本公共服务的均等性与城市空间结构的完整性。本文以北京市为例,以POI数据表征城市公共体育设施,运用核密度估计、最近邻指数、改进型两步移动搜索法以及覆盖度指数... 详细信息

城市公共体育设施的分布特征与可达性、公平性等空间配置直接关系到基本公共服务的均等性与城市空间结构的完整性。本文以北京市为例,以POI数据表征城市公共体育设施,运用核密度估计、最近邻指数、改进型两步移动搜索法以及覆盖度指数等分析方法,研究北京街道尺度上城市公共体育设施的空间集聚特征及供需视角下的可达性与公平性。结果表明:(1)改进型两步移动搜索法考虑了不同等级城市公共体育设施的供给规模与“15 min生活圈”理念下的居民出行距离,适合街区级与社区级体育设施可达性分析,中心城区街区级与社区级设施空间可达性较高;(2)北京各级城市公共体育设施具有显著的空间集聚趋势,地区级设施表现为“点状集聚、面状分散”趋势,街区级总体呈现出“核心-边缘”式特征,中心城区供给数量多,周边地区配置少;社区级设施为“小集聚、大分散”模式,空间分布均匀;(3)北京社区级城市公共体育设施覆盖度高的街道最多,空间配置最为均衡,街区级设施覆盖度指数高的街道较少,覆盖范围相对有限。研究结果可为北京城市公共体育设施的规划编制与优化布局提供参考。

关键词：公共体育设施街道尺度改进型两步移动搜索法空间集聚供需视角可达性公平性北京市

全民健康覆盖视域下健康中国行动政策演进分析

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卫生经济研究 2024年第1期41卷 41-44页

作者：王虎峰郭胜鹏中国人民大学医改研究中心北京100872 中国人民大学公共管理学院北京100872

目的:探究健康中国行动从酝酿布局阶段到全面实施阶段的政策演进,为加快推动健康中国建设提供理论依据。方法:收集2016—2022年国家层面健康中国行动相关政策文件946件,进行政策文本分析。结果:健康中国行动酝酿布局阶段以全方位干预健... 详细信息

目的:探究健康中国行动从酝酿布局阶段到全面实施阶段的政策演进,为加快推动健康中国建设提供理论依据。方法:收集2016—2022年国家层面健康中国行动相关政策文件946件,进行政策文本分析。结果:健康中国行动酝酿布局阶段以全方位干预健康影响因素为主,维护全生命周期健康和防控重大疾病为辅,重点关注健康环境、全民健身和健康知识普及行动;全面实施阶段三大健康领域均衡发展,重点关注传染病及地方病防控、老年健康、健康知识普及行动、中小学生健康和妇幼健康促进行动。结论:健康中国行动紧贴时代特征和现实国情,全面实施以来政策建设取得较好进展,不同健康领域和专项重点行动的政策主题存在阶段性变化,框架结构逐渐优化并趋于均衡,但整体层面按时完成率和部分行动总体完成率有待提高,还需重点加强心理健康和慢性病防治行动建设。

关键词：全民健康覆盖健康中国政策演进