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国家认同视域下的《国家通用语言文字法》修改

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语言战略研究 2025年第1期10卷 44-53页

作者：叶强中南财经政法大学国家治理学院湖北武汉430073

学界对于《国家通用语言文字法》修改的研究,从注重国家通用语言文字的标准化,发展到重视语言权的保护,再发展到强调国家通用语言文字的认同作用,形成了朝着铸牢中华民族共同体意识的方向发展的修法共识。从国家认同语境看,《国家通用... 详细信息

学界对于《国家通用语言文字法》修改的研究,从注重国家通用语言文字的标准化,发展到重视语言权的保护,再发展到强调国家通用语言文字的认同作用,形成了朝着铸牢中华民族共同体意识的方向发展的修法共识。从国家认同语境看,《国家通用语言文字法》的修改应从处理好国家通用语言文字与少数民族语言文字的关系入手,着重解决以下问题:国家通用语言文字在法律上应该具有何种地位?少数民族语言文字应该如何学习和使用?对于某些特殊群体,国家通用语言文字水平是否应该有硬性要求?作为国家通用语言文字教育的主阵地,学校应该做什么?参考近年来国家层面的语言文字政策和地方性法规规章内容,建议:确认国家通用语言文字的主体地位,明确少数民族语言文字使用的具体情形,规定国家机关、教育机构和其他公共服务行业工作人员的语言资质条件,配齐少数民族学校教授国家通用语言文字的教材、师资和设备,真正让这部法律成为国家通用语言文字保护和传承的根基。

关键词：国家认同铸牢中华民族共同体意识国家通用语言文字少数民族语言文字

新质生产力理念下“三层级”平台经济反垄断规制架构

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科技与法律（中英文） 2025年第1期 68-78页

作者：尤明青王亚萍中南财经政法大学法学院武汉430073 中南财经政法大学统一战线研究中心武汉430073

平台经济是新质生产力在产业领域发展的重要经济模式,但其仍存在对新质生产力发展产生消极影响的反竞争危机,运用法治手段强化平台经济反垄断规制尤为必要。以新质生产力理念为引领,确立由价值公平、形式公平和实质公平组成的平台经济... 详细信息

平台经济是新质生产力在产业领域发展的重要经济模式,但其仍存在对新质生产力发展产生消极影响的反竞争危机,运用法治手段强化平台经济反垄断规制尤为必要。以新质生产力理念为引领,确立由价值公平、形式公平和实质公平组成的平台经济反垄断规制目标,分别以此为突破点,搭建“三层级”平台经济反垄断规制架构。第一层级以实现价值公平为目标,确定“父爱+母爱”的平台经济反垄断规制理念。第二层级以实现形式公平为目标,确定结构型合理原则为平台经济反垄断的法治原则。第三层级则以实现实质公平为目标,以相关市场界定为核心构建平台经济反垄断规则体系。以此助推新质生产力理念在平台经济领域的贯彻落实,营造公平竞争的平台经济市场环境。

关键词：新质生产力反垄断规制平台经济反垄断相关市场界定

被忽视的守护者:草原执法中的牧民——以内蒙古Z旗为例

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学习与探索 2024年第12期 71-81页

作者：陈柏峰哈布日中南财经政法大学法学院中南财经政法大学基层法治研究所

目前,我国关于法律执行偏差的研究,较少从执法对象的视角展开。本文以内蒙古Z旗为例,着眼草原执法中的牧民这一特殊角色,从而实现研究视角的转换。草原执法有着鲜明的特性,牧民在其中扮演着执法对象与执法资源的双重角色。作为执法资源... 详细信息

目前,我国关于法律执行偏差的研究,较少从执法对象的视角展开。本文以内蒙古Z旗为例,着眼草原执法中的牧民这一特殊角色,从而实现研究视角的转换。草原执法有着鲜明的特性,牧民在其中扮演着执法对象与执法资源的双重角色。作为执法资源,牧民在草原执法过程中可以充当信息渠道和人力资源,协助执法人员开展执法工作,从而缓解草原执法目标与执法空间、执法资源之间的张力。牧民的双重角色之间存在可调控的转变机制,牧民可从执法对象转变为执法资源,这为提升执法能力提供了新的路径。然而,在生态移民政策实施过程中,地方政府对牧民的角色资源仍缺乏充分的认识。草原执法与牧民互动的经验表明,在执法资源有限的条件下,可以通过动员群众、依靠群众,践行执法的群众路线来实现执法目标。

关键词：草原执法执法对象执法资源牧民内蒙古Z旗

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新型城镇化建设的法治保障:一个研究框架

求是学刊 2018年第2期45卷 39-48+2页

作者：陈柏峰王裕根中南财经政法大学法学院中南财经政法大学基层法治研究所

"以人为核心"的新型城镇化建设需要深入分析和研究人的具体问题。立足于城乡社会结构转型的背景,以人的具体处境为研究导向,从人—地—事—权这四个基本维度切入,能够从中观层面去理解"人的城镇化"的基本内涵。人—地—事—权这四个基... 详细信息

"以人为核心"的新型城镇化建设需要深入分析和研究人的具体问题。立足于城乡社会结构转型的背景,以人的具体处境为研究导向,从人—地—事—权这四个基本维度切入,能够从中观层面去理解"人的城镇化"的基本内涵。人—地—事—权这四个基本维度,分别对应农业转移人口市民化的法治保障、城镇化建设中的地权法治保障、城镇化进程中的社区治理法治化、城镇化进程中的多元化权益救济体系四个方面的重要问题。研究这些重要问题应立足于中国城镇化建设的实际经验,摆脱既有的价值观念束缚以及西方城镇化理论的思想藩篱,从人的实际需求出发,分析影响各种问题的机制性因素,在法律和制度层面给予有效回应,落实新型城镇化建设的法治保障,从而推进实现"人的城镇化"目标。

关键词：城镇化人的城镇化法治

乡村社会“三治融合”的实践逻辑——基于社会基础视角的分析

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华中科技大学学报（社会科学版） 2024年第4期38卷 82-92页

作者：于龙刚中南财经政法大学法学院中南财经政法大学基层法治研究所

通过自治、法治与德治相融合以实现乡村善治是具有中国特色的社会治理实践。借助社会基础的视角,可以深化对乡村“三治融合”实践逻辑的认识与理解。在结构转型背景下,乡村社会基础的变化会制约自治、法治与德治的作用发挥与相互融合。... 详细信息

通过自治、法治与德治相融合以实现乡村善治是具有中国特色的社会治理实践。借助社会基础的视角,可以深化对乡村“三治融合”实践逻辑的认识与理解。在结构转型背景下,乡村社会基础的变化会制约自治、法治与德治的作用发挥与相互融合。多地乡村通过机制创新来利用乡土熟人社会的资源,增强对个人行为的引导和约束,扩大乡村治理的社会参与,从而激活和培育了新的社会基础。凭借社会基础的支持与保障,法律和道德实施获得充分的社会助力,乡村社会内生秩序的维系和生产能力也得以增强。对于乡村“三治融合”实践探索的分析,揭示出激活和培育社会基础对实现乡村善治的重要意义,此外还需要注重法治的规范、引领与保障作用。

关键词：三治融合社会转型社会基础内生秩序

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论健全覆盖城乡的公共法律服务体系

中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第5期28卷 24-34页

作者：陈柏峰马乐瑶中南财经政法大学法学院中南财经政法大学基层法治研究所

健全覆盖城乡的公共法律服务体系,是党的二十届三中全会明确提出的改革任务。这一任务涵盖了公共法律服务均衡发展、服务网络覆盖全业务全时空、融入基层治理格局等多方面的内容和目标。加快推进公共法律服务均衡发展,需要均衡配置城乡... 详细信息

健全覆盖城乡的公共法律服务体系,是党的二十届三中全会明确提出的改革任务。这一任务涵盖了公共法律服务均衡发展、服务网络覆盖全业务全时空、融入基层治理格局等多方面的内容和目标。加快推进公共法律服务均衡发展,需要均衡配置城乡法律服务资源,加强欠发达地区公共法律服务建设,重点保障特殊群体合法权益。建设覆盖全业务全时空的法律服务网络,要求推进基本公共法律服务全覆盖,提高公共法律服务热线、网络平台运行效度,深化公共法律服务供给侧结构性改革,强化公共法律服务的技术赋能。公共法律服务融入基层治理格局,需要着眼于完善矛盾纠纷多元化解体系,加强和规范村(居)法律顾问工作,推进“法律明白人”培养工程,强化司法所在社会治理中的基础性作用。

关键词：公共法律服务法律服务资源法律服务网络基层治理

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从生态秩序到心态秩序:乡村互助养老的文化主体性建设

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华中科技大学学报（社会科学版） 2024年第6期38卷 74-84页

作者：王传发中南财经政法大学国家治理学院中南财经政法大学基层法治研究所

当前乡村互助养老注重资源、组织和制度维度的生态秩序建设,忽视文化主体性的心态秩序建设。农耕文明时期,乡村互助养老讲求“义利之辨”,强调村社共同体内部的道义互助责任。道义互助责任的履行,不依靠外在的生态要素,而是靠心态层面... 详细信息

当前乡村互助养老注重资源、组织和制度维度的生态秩序建设,忽视文化主体性的心态秩序建设。农耕文明时期,乡村互助养老讲求“义利之辨”,强调村社共同体内部的道义互助责任。道义互助责任的履行,不依靠外在的生态要素,而是靠心态层面“将心比心”的伦理认知机制、“以行化人”的伦理感通机制与“施报往复”的伦理调节机制。转型期乡村互助养老实践,以权利生态吸纳责任心态,强调从生态维度对老年群体赋权,结果“利害”消解“道义”,破坏了互助养老的社会底蕴。乡村互助养老的未来发展应以重塑道义责任的心态秩序为本,生态秩序建设的最终目标是构建村社道义互助共同体,心态秩序为体、生态秩序为用,是建设具有中国文化主体性的乡村互助养老的关键。

关键词：乡村互助养老心态秩序生态秩序道义责任文化主体性

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日常性违规的非常规治理:集中执法机制的生成与运作

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社会科学 2024年第6期 171-181页

作者：陈柏峰邓豪中南财经政法大学法学院、基层法治研究所中南财经政法大学法学院

日常性违规广泛存在于基层社会,对科层化运作的常规治理机制形成挑战。为应对这一挑战,科层组织衍生出集中执法机制。这一机制是集中力量办大事的治理机制在基层执法领域的延续,在实践中具有突出成效。通过改变常规的运作模式,科层组织... 详细信息

日常性违规广泛存在于基层社会,对科层化运作的常规治理机制形成挑战。为应对这一挑战,科层组织衍生出集中执法机制。这一机制是集中力量办大事的治理机制在基层执法领域的延续,在实践中具有突出成效。通过改变常规的运作模式,科层组织集中了分散的执法信息、权限和人员,以统一执法目标、增强执法权威、提高执法密度。在这一过程中,治理资源下沉至基层并得到有效运用,抑制了内部能力损耗。同时,集中执法机制注重因势利导,能够增强基层执法人员的权威,有效提升了基层应对日常性违规的能力。然而,这一机制仍存在继续优化的空间。可通过扩大辅助执法的主体范围,优化执法资源的分配机制以及拓展违规行为的干预路径等方式,进一步提升集中执法机制的实效。

关键词：日常性违规集中执法基层执法科层运作

“三治融合”视野下法治乡村建设的实践机理与理想图景——基于湖北宜都试点的讨论

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云南社会科学 2021年第2期 77-83,188页

作者：朱政湖北民族大学法学院中南财经政法大学基层法治研究所

党的十八大以来,中国特色社会主义跨入新时代,中国法治建设也进入新的历史阶段。2018年,经由《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的颁行,“法治乡村”在政法话语体系中正式得以确立... 详细信息

党的十八大以来,中国特色社会主义跨入新时代,中国法治建设也进入新的历史阶段。2018年,经由《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的颁行,“法治乡村”在政法话语体系中正式得以确立。湖北宜都试点表明,当下的法治乡村趋近于一种“治理型法治”;法治乡村建设的基层创新机制,既是传统的政策实验和社会创新工具,也可以被视为中国特色社会主义法治建设的构成性制度配套;而在法律制度建设方面,回应需求、搭建体系与符号标定渐次展开,层层递进,遵循基层治理的实践逻辑。乡村振兴战略勾勒了法治乡村的理想图景,以“三治融合”的基本要求,观照宜都试点的现有实践,可能获得一些具有普遍意义的理论启示。

关键词：法治乡村三治融合基层治理宜都试点