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平台经济信用监管研究 ——基于A区的调研

平台经济信用监管研究 ——基于A区的调研

作者：杨帅中共北京市委党校

学位级别：硕士

平台经济作为一种新型经济形态,通过互联网、大数据、人工智能等技术,将传统的产业、市场和资源进行整合和优化,实现生产、流通、销售等环节的数字化和智能化,提高生产效率,降低成本,增强竞争力。党的二十大对平台经济发展做出了重要指... 详细信息

平台经济作为一种新型经济形态,通过互联网、大数据、人工智能等技术,将传统的产业、市场和资源进行整合和优化,实现生产、流通、销售等环节的数字化和智能化,提高生产效率,降低成本,增强竞争力。党的二十大对平台经济发展做出了重要指示精神。近年来,随着互联网技术的不断发展和普及,平台经济在国内得到了快速发展,成为推动经济发展和社会进步的重要力量,对平台经济的监管也成为重要的理论和实践问题,信用监管是适应平台经济发展要求的一种必要和可行的监管方式。本文采用文献研究法、比较分析法、实证研究法,深入分析当前参与各平台经济的市场主体在信用监管发展方面的基本情况,并以A区参与平台经济的市场主体和市场监督管理部门为视角进行了例证分析,在此基础上,提出当前平台经济信用监管机制存在信用监管领域法律规范不健全、信用信息公示与共享不完善、信用监管成效有待提升等问题。这些问题的解决,应当结合信用监管的基本定位和要求,结合网络市场监管与服务工作实施以及平台企业发展过程相关问题,从健全信用监管领域法律规范、完善信用信息共享、用好科学监管方式、聚焦诚信营商环境、强化平台企业主体责任等五个方面,完善信用监管制度机制,强化信用奖惩机制,保障平台治理有效性和可持续性,为地方政府及相关部门实施网络市场监管与服务提供借鉴和参考。

关键词：平台经济数字经济市场监管信用监管

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协同治理视角下北京市河湖水利开放共享研究

协同治理视角下北京市河湖水利开放共享研究

作者：王贤慧中共北京市委党校

学位级别：硕士

为贯彻落实以人民为中心的发展思想,北京市水务部门协同各相关主体不断深化推进河湖水利开放共享工作,让社会公众能够共享北京市河湖水利发展的成果。但相对于社会公众对美好生活日益多样的高品质需求来说,目前北京市河湖水利开放共享... 详细信息

为贯彻落实以人民为中心的发展思想,北京市水务部门协同各相关主体不断深化推进河湖水利开放共享工作,让社会公众能够共享北京市河湖水利发展的成果。但相对于社会公众对美好生活日益多样的高品质需求来说,目前北京市河湖水利开放共享工作也存在很多不足和问题,还需要在工作实践中进行改进提高。河湖水利开放共享主要包括滨水空间、河湖水域和水利工程对社会开放,让全社会共享发展成果,参与主体包括政府部门、企业、社会组织和社会公众,产生的效益包括社会效益、生态效益和经济效益。本文运用文献研究法、案例研究法和实地调研访谈法,并用协同治理理论分析了北京市河湖水利开放共享存在的不足、问题及问题产生的原因,提出了推进北京市河湖水利开放共享的对策建议。北京市河湖水利开放共享协同治理存在的不足和问题主要集中在四方面,一是开放共享推进效率不高;二是协同治理效能不足;三是主体间协同不畅;四是公众参与存在不规范现象。针对存在的问题,本文分别从技术理性层面和制度理性层面两个影响因素进行原因分析。技术理性层面:一是协同动力不足,二是协同技能不足;制度理性层面:一是协同治理制度机制不完善,二是协同治理法规规范不健全。通过对存在问题原因的分析,本文尝试分别从技术理性层面和制度理性层面两个层面出发,提出协同推进北京市河湖水利开放共享的对策建议。技术理性层面:一是增强主体协同力度,二是提高系统治理技能,强化科技赋能。制度理性层面:一是完善协同治理制度机制,二是加强法制规范建设,推进河湖水利开放共享走上法制化、规范化的道路。

关键词：河湖水利开放共享协同治理

超大城市街道韧性治理问题及对策研究 ——以北京市W街道为例

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超大城市街道韧性治理问题及对策研究 ——以北京市W街道为例

作者：陈革梅中共北京市委党校

学位级别：硕士

当今世界百年未有之大变局加速演进,全球面临着各类不确定风险的扰动。在此背景下,超大城市因其规模巨型化、生产要素集聚化、人口流动化、社会主体多元化等特性,以及这些特性的动态变化、相互耦合,使其不可避免地成为不确定风险的高发... 详细信息

当今世界百年未有之大变局加速演进,全球面临着各类不确定风险的扰动。在此背景下,超大城市因其规模巨型化、生产要素集聚化、人口流动化、社会主体多元化等特性,以及这些特性的动态变化、相互耦合,使其不可避免地成为不确定风险的高发场域,并且其风险呈现出密集性、流动性、叠加性和圈层性等复合型风险灾害特征,城市治理面临着巨大挑战。如何应对各类风险、实现城市可持续发展呢?为了回答这一问题,本文选取北京市W街道作为研究案例。W街道是北京城市边缘的一个新建城区,其快速发展历程是我国农村城市化、城市现代化、区域国际化的真实写照,能够如实呈现超大城市街道的风险样貌及治理难度,对研究超大城市街道风险治理有较好的代表性。研究中笔者对W街道一些主要领导、社区书记、物业经理、业主委员会成员、居民代表、社会组织负责人、辖区社会单位负责人等进行了访谈,在全面了解W街道面临的主要风险以及治理实然状态后,笔者运用韧性治理理论对研究案例进行剖析。韧性治理理论是风险社会背景下治理理论与韧性理论的有机结合,其产生过程是治理理论时代化和本土化的过程,是在风险扰动的非常态情境下,有效应对风险的理论依据。除了具备治理理论的一般特征外,韧性治理理论更加强调在风险应对实践中激发社会内生动力、全面提升社会对风险的适应性、充分利用数字信息技术工具等提升治理效能。笔者在阅读大量文献的基础上,认真学习、梳理了韧性治理的理论内涵、实践特征和已有分析框架,以超大城市街道面临的复合型风险灾害为背景,尝试从治理结构、治理机制、治理过程三方面构建韧性治理分析框架,对超大城市街道韧性治理问题及对策进行研究。运用本文构建的韧性治理分析框架研究发现,我国现有超大城市街道韧性治理水平处于起步阶段,主要存在多元主体责任地位不平等、集体行动困境、综合能力有短板等普遍问题,究其原因在于多元主体自组织化水平偏低无法形成网络型治理结构、创新不足没有形成韧性治理长效机制、能力不足难以支撑全周期韧性治理。针对上述问题及其成因笔者提出了对策建议。一是构建韧性治理共同体,提高结构韧性。按照“筑牢根基-凝聚共识-破解困境”的行动目标,不断提高多元主体自组织化水平,促进形成兼具开放性、灵活性的网络型治理结构,激发多元主体实施韧性治理的内生动力;二是创新韧性治理长效机制,强化机制韧性。创新性增加促进“有效参与-信任合作-技术融入”的正式制度和非正式制度,保障韧性治理有效实施;三提升全周期韧性治理综合能力,完善过程韧性。通过不断提高“制度创新-资源整合-全程调适”等综合能力,推动形成不畏风险、能防风险、适应风险的韧性治理氛围。本文研究中有两个创新点。一是理论层面。笔者从治理结构、治理机制、治理过程三方面构建了韧性治理分析框架,拓宽了韧性治理分析问题的视角;使用全周期韧性治理概念,为有始无终的韧性治理过程划分了便于研究的边界;二是实践层面。本文直面风险社会背景下超大城市街道治理中的难点,在研究中对韧性治理理论进行具象化,突出了韧性治理的实践意蕴和实施特点,是一次韧性治理理论与风险治理实践相结合的有益尝试。

关键词：超大城市街道韧性韧性治理问题对策

老楼加装电梯的协同治理路径研究 ——基于SFIC模型的B小区实践观察

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老楼加装电梯的协同治理路径研究 ——基于SFIC模型的B小区实践观...

作者：李银晓中共北京市委党校

学位级别：硕士

在老旧楼房存量逐年增加和人口老龄化水平日益加重的条件下,上下楼难逐渐成为了居住在无电梯老楼中老年住户的困扰,因此给老楼加装电梯不仅是刚需,更是政府治理的重要内容。但是在实际加梯工作推进中,各方主体存在利益冲突,矛盾难协调,... 详细信息

在老旧楼房存量逐年增加和人口老龄化水平日益加重的条件下,上下楼难逐渐成为了居住在无电梯老楼中老年住户的困扰,因此给老楼加装电梯不仅是刚需,更是政府治理的重要内容。但是在实际加梯工作推进中,各方主体存在利益冲突,矛盾难协调,诉求难满足,老楼加装电梯项目频繁遭阻、推进缓慢。本文以协同治理理论为基础,以SFIC模型为原型,结合中国国情,加入党建引领和部门协同这两个因素,尝试构建了一个新的协同治理模型,并以新的模型作为研究框架,通过对B小区老楼加装电梯案例进行分析,归纳梳理了老楼加装电梯过程中关于协同治理理论在其中的实际应用,从而得出影响老楼加装电梯的协同治理因素主要体现在制度支持不够导致的协同治理动力不足上,政策原因导致的协同治理规范不够上,以及因组织管理不顺导致的协同过程运行不畅上,同时由于部门之间的沟通壁垒导致协同治理信息不对等,在协同治理中缺少评价反馈导致协同结果出现偏差等。本文通过分析老楼加装电梯的协同治理影响因素及其成因,提出了相应的对策建议,得出老楼加装电梯协同治理的顺利进行需要政策的长远布局,让加梯项目的进行更加具体更加人性化,需要明确的责任划分和立法保障,充分调动协同主体参与的主动性,另外政府应该自上而下捋顺组织管理关系,打破单部门困境,畅通部门沟通,增强技术革新,拓宽信息共享渠道,同时应该增强对结果的评价反馈,以此形成对协同主体主动性的激励和对协同过程运行的监督。从而保障老楼加装电梯项目的顺利推进和协同治理路径的有效提升,为老楼加装电梯工作提供对策参考。

关键词：协同治理 SFIC模型老楼加装电梯多元主体

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评价指标体系视阈下共同富裕促进对策研究

公共服务均等化视角下的街道财政管理体制改革研究 ——以北京市X区为例

郑州大学学报(哲学社会科学版) 2024年第5期 12-17页

作者：苏明华张家寿中共南通市委党校中共广西区委党校(广西行政学院)

共同富裕是全社会层面物质和精神财富及服务的共享共有，以经济高质量发展为基础，以公平正义为准则，注重社会分配，也注重人们的获得感、满足感和认同感。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要着力促进全体人民共同富裕，坚决防... 详细信息

共同富裕是全社会层面物质和精神财富及服务的共享共有，以经济高质量发展为基础，以公平正义为准则，注重社会分配，也注重人们的获得感、满足感和认同感。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。社会的发展需要对共同富裕有一个理性的评价，以采取更合乎实际发展的措施推进共同富裕。采取定性和定量相结合的办法，设立合适的指标进行评价，及时分析出共同富裕在推进过程中存在的问题并加以解决，才能使共同富裕稳步发展、科学推进，实现全体人民共同富裕的现代化。

关键词：共同富裕指标体系评价共享共有

来源：博看期刊

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公共服务均等化视角下的街道财政管理体制改革研究 ——以北京市X...

作者：翟向云中共北京市委党校

学位级别：硕士

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政管理体制是国家纵向治理结构的基础。现行的财政管理体制在优化资源配置和促进社会公平上面临着诸多挑战。长期以来,中国财政体制改革的重点聚焦于理顺中央与地方政府间的财政关系,省以下财政体制... 详细信息

财政是国家治理的基础和重要支柱,财政管理体制是国家纵向治理结构的基础。现行的财政管理体制在优化资源配置和促进社会公平上面临着诸多挑战。长期以来,中国财政体制改革的重点聚焦于理顺中央与地方政府间的财政关系,省以下财政体制则较为多元杂糅,导致地方政府财政资源分配不均衡,财政事权与其承担的支出责任并不完全匹配,在提供公共服务时面临财政压力,直接影响公共服务均等化程度。街道办事处作为地方城市政府的派出机构,已经成为事实上的一级“准政府”。街道财政管理体制改革有助于优化辖区财政资源配置,推动公共服务能够更加公平有效地覆盖到辖区所有居民,提升基层治理能力。受限于街道财政管理的多样性和复杂性以及数据获取难度,国内关于街道财政管理体制的理论研究滞后于各地的改革实践。X区是北京市中心城区,其街道财政管理体制面临着诸多挑战和问题,具有代表性和典型性。近年来,X区政府及财政部门采取了一系列改革措施进一步丰富和完善街道财政管理体制,提供了宝贵的实践素材。从理论研究与实际工作相结合的角度出发,本文以北京市X区为例,从公共服务均等化的视角对其街道财政管理体制进行分析,旨在探讨如何通过街道财政管理体制改革推动公共服务的效率与公平。本文对北京市X区街道公共服务及财政管理体制现状进行描述性分析,选取公共安全、公共卫生、社会保障、公共文化四项公共服务构建综合评价指标体系,收集并汇总15个街道分项公共服务指标数据,形成X区街道公共服务总指数,运用变异系数的测算方法,测度X区公共服务均等化的差异。分别从街道财政资源投入和区级与街道财政事权与支出责任划分等角度对街道财政管理体制对公共服务均等化的影响进行归因分析。同时以街道公共服务均等化指数作为被解释变量,将街道财政收入、街道财政支出、区街财政支出责任作为解释变量,构建固定效应模型。通过街道财政管理体制对公共服务均等化影响效应的实证分析,可以看出提高街道财政支出责任对推动辖区公共服务均等化有着显著的促进作用,但单纯增加街道财政支出却对辖区公共服务均等化有抑制作用,而街道财政收入对辖区公共服务均等化的影响并不显著。街道财政管理体制改革应当明确区级与街道的财政事权和支出责任,优化财政支出结构,加大公共服务资金保障,强化街道公共服务财政预算资金的绩效考评,建立以提升公共服务质量为导向的街道财政管理体制动态调整机制,推动辖区公共服务均等化。

关键词：街道财政管理体制公共服务均等化北京市X区

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北京市家庭积分摇号政策效果评估

北京市家庭积分摇号政策效果评估

作者：张欣中共北京市委党校

学位级别：硕士

为控制北京市机动车数量合理有序增长、缓解首都交通拥堵问题,北京市在2021年起正式实施家庭积分摇号政策。本研究聚焦于北京市家庭积分摇号政策的政策评估工作,在对北京市摇号政策发展历程进行系统性梳理的基础上,采用定性与定量相结... 详细信息

为控制北京市机动车数量合理有序增长、缓解首都交通拥堵问题,北京市在2021年起正式实施家庭积分摇号政策。本研究聚焦于北京市家庭积分摇号政策的政策评估工作,在对北京市摇号政策发展历程进行系统性梳理的基础上,采用定性与定量相结合的分析方法,深入探讨了北京市家庭积分摇号政策的政策目标实现情况和对居民政策满意度的改善作用,并研究了不同人群和不同家庭对于家庭积分摇号政策的差异化反应。本研究主要包括两个子研究。研究一基于访谈资料,用定性分析的方法对北京市居民对于摇号政策的评价进行分析,大多数受访者认为,家庭积分摇号政策可以提高资源匹配效率,使稀缺的车牌资源向无车家庭配置而提升北京居民对于摇号政策的满意度。研究二在访谈研究的基础上,基于928份问卷调查数据,采用多元回归分析的定量研究方法,具体分析了家庭积分摇号政策对于居民政策满意度的影响,为家庭积分摇号政策能够改善居民政策满意度提供了实证证据。本研究为北京市摇号政策的评估提供了新的分析视角,为城市车牌配置政策的进一步完善提供了政策建议。

关键词：摇号家庭积分摇号车牌政策满意度

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网络化治理视角下A市医保基金监管研究

网络化治理视角下A市医保基金监管研究

作者：孟寅栋中共北京市委党校

学位级别：硕士

随着社会经济的快速发展,医疗保障日益成为社会关注的焦点,医保基金是人民群众的“救命钱”,其安全性和合理使用关乎每名参保人的切身利益,也关系着整个社会的长治久安。然而,近年来医保基金违规使用、欺诈骗保等严重损害群众利益问题... 详细信息

随着社会经济的快速发展,医疗保障日益成为社会关注的焦点,医保基金是人民群众的“救命钱”,其安全性和合理使用关乎每名参保人的切身利益,也关系着整个社会的长治久安。然而,近年来医保基金违规使用、欺诈骗保等严重损害群众利益问题时有发生。在当前形势下,以新视角研究医保基金监管具有较强的现实意义。A市作为我国一座重要的城市,其医保基金监管工作具有典型性和示范性。本研究从网络化治理的视角出发,对A市医保基金监管进行深入研究,旨在为我国医保基金监管提供有益的借鉴和启示。本研究首先对A市医保基金监管的情况进行了详细调查了解,运用文献研究法、归纳法、访谈法对存在的问题进行分析,通过实地调查访谈、收集A市医疗保障局官网公开的医保基金监管数据以及曝光的违规案例并进行整理归纳,充分了解A市医保基金监管的体制、机制及取得的成效;接着基于网络化治理理论,分析A市医保基金监管存在的不足,如:监管主体力量不足,监管结构方面以政府单一主导、其他主体参与度不高,监管机制系统化程度不高,在监管方式标准化、监管主体间的沟通协调以及激励引导力度等方面存在不足的问题;最后,在借鉴国内外相关理论、研究成果的基础上,提出完善医保基金监管工作的思路和建议,包括引入多元主体共同参与,明确各主体在监管网络中的位置及构建监管主体间的关系,加强信息化、智能化建设,完善沟通协作、绩效评价、风险共担、信息反馈等机制,构建信用体系,充分利用激励与沟通工具等。本研究借鉴了国内外一些成熟的医保基金监管经验,结合A市医保基金监管的实际情况,将网络化治理理论引入到医保基金监管领域,通过对其理论内核和实际应用的剖析,为完善医保基金监管工作提供了新的思路和方法,对A市医保基金监管工作具有一定的参考意义,对医保基金监管的制度体系建设以及网络化治理的本土化发展完善提供了可参考的经验。

关键词：医保基金医保基金监管网络化治理

新《立法法》视角下我国公共图书馆地方立法反思与完善——基于18部地方性图书馆法规规章的实证分析

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图书馆建设 2024年

作者：王群李浩然中共重庆市委党校重庆经济社会发展研究所中共重庆市委党校

公共图书馆地方立法是图书馆法治体系建设的关键环节和重要内容，但目前围绕公共图书馆地方立法何以以及如何落实2023年修订《立法法》新要求的研究相对缺乏。在考察现行18部地方性图书馆法规规章的区域分布情况、制定修改情况、呈现形... 详细信息

公共图书馆地方立法是图书馆法治体系建设的关键环节和重要内容，但目前围绕公共图书馆地方立法何以以及如何落实2023年修订《立法法》新要求的研究相对缺乏。在考察现行18部地方性图书馆法规规章的区域分布情况、制定修改情况、呈现形式类型、体例结构安排等特征的基础上，结合新《立法法》提出的立法应“倡导和弘扬社会主义核心价值观”“坚持和发展全过程人民民主”“尊重和保障人权”“维护法制统一”等新要求，建议未来我国进一步推动社会主义核心价值观融入图书馆地方立法、将民主贯穿于图书馆地方立法全过程和各方面、以图书馆地方立法切实保障公民基本文化权益、以合宪性、合法性审查维护公共图书馆领域的国家法制统一，通过系统完备的公共图书馆地方法制体系推动公共图书馆治理体系和治理能力现代化。

关键词：公共图书馆地方立法保障人权法制统一完善建议