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论政府数据开放的权利基础

安徽大学学报（哲社版） 2024年第3期48卷 127-134页

作者：王齐齐中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

大数据时代,政府数据开放已成为全球范围内不可逆转的趋势,权利基础则是决定其理论构建和实践推进的关键性问题。立足于大数据时代的社会背景,作为政府信息公开权利基础的知情权已无法满足政府数据开放的经济和社会价值需求。通过数据... 详细信息

大数据时代,政府数据开放已成为全球范围内不可逆转的趋势,权利基础则是决定其理论构建和实践推进的关键性问题。立足于大数据时代的社会背景,作为政府信息公开权利基础的知情权已无法满足政府数据开放的经济和社会价值需求。通过数据权利体系、数据权属二元结构以及政府数据特殊性的三重逻辑推导,可以证成政府数据开放的权利基础为公益数据权。公益数据权包括政府数据获取权、政府数据使用权、政府数据收益权和政府数据请求权四项具体权能,四者分别构成公益数据权的权利基础、权利核心、权利目的及权利保障。政府数据开放是一个连续且递进的权能行使过程,应以公益数据权为基础审慎构建政府数据开放制度,以确保数据的有效利用和安全管理。

关键词：政府数据开放公益数据权权利证成权能

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论行政立法权作用于民事活动的规则

浙江学刊 2024年第3期 135-142页

作者：张莹莹中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

行政立法权作用于民事活动可以规避自治过度对公共性的破坏,但行政立法权可作用的民事活动范围在规范层面并不十分清晰,加之《民法典》第153条在司法适用中有被误用的趋势,实践中行政立法权对民事活动的介入呈现过度之势。行政立法权作... 详细信息

行政立法权作用于民事活动可以规避自治过度对公共性的破坏,但行政立法权可作用的民事活动范围在规范层面并不十分清晰,加之《民法典》第153条在司法适用中有被误用的趋势,实践中行政立法权对民事活动的介入呈现过度之势。行政立法权作用于民事活动必须秉持尊重自治原则,在立法层面,需诉诸法律保留范围的改造与强制性规定内容的重新解读;在司法层面,应借助“例外有效”条款的解释来降低行政立法权过度介入民事活动的风险,提高行政立法权作用于民事活动的效能。

关键词：行政立法权民事活动自治法律保留强制性规定

保护地役权制度的引入——以我国自然保护地建设为背景

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世界林业研究 2024年第2期37卷 131-137页

作者：王天蔚中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

在我国自然保护地建设过程中,因土地权属复杂、集体土地占比较高,如何以低成本的方式,在不损害原住地居民利益的基础上构建起自然保护地体系成为无法回避的问题。为此,在实践中我国采取了以土地租赁、征收、置换与赎买为主要形式的土地... 详细信息

在我国自然保护地建设过程中,因土地权属复杂、集体土地占比较高,如何以低成本的方式,在不损害原住地居民利益的基础上构建起自然保护地体系成为无法回避的问题。为此,在实践中我国采取了以土地租赁、征收、置换与赎买为主要形式的土地权利变动方式。虽然在一定程度上对自然保护地的建设起到了推动作用,但一旦涉及广泛应用,仍无法根治土地权利变动成本与公私利益冲突的问题。保护地役权制度在我国钱江源国家公园的实践已为生态环境保护提供了新的思路,美国保护地役权制度与法国行政地役权制度的实施更是充分体现出保护地役权制度的优势及其较强的适应性。基于此,应考虑在我国法律体系中引入保护地役权制度,为推动自然保护地建设提供新的思路与方案。

关键词：自然保护地保护地役权土地权利变动中国美国法国

从金融资本到金融化资本积累的政治经济学分析

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教学与研究 2024年第2期 100-112页

作者：袁辉中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

20世纪七八十年代以来金融资本在资本与资本关系、金融资本与雇佣劳动、金融资本与主权国家、金融资本与世界市场四个维度的变化,使其在理论上转变为金融化资本。金融化资本意味着虚拟资本主导、其与借贷资本的融合生长,以及二者对产业... 详细信息

20世纪七八十年代以来金融资本在资本与资本关系、金融资本与雇佣劳动、金融资本与主权国家、金融资本与世界市场四个维度的变化,使其在理论上转变为金融化资本。金融化资本意味着虚拟资本主导、其与借贷资本的融合生长,以及二者对产业资本乃至经济社会各环节的控制,它们在追求增殖性的同时,还产生保持流动性的要求,将不用生产过程作中介而赚到钱的狂想病发展成资本积累的结构性病症。金融化资本以利息、创业利润、资本利得、佣金和手续费等形式占有剩余价值、一切阶级的收入,甚至现实资本,在自我循环和高度自治的背后,隐藏着惊人的不稳定性,并必然通过危机重建社会生产的货币基础和价值基础。

关键词：金融资本金融化资本增殖性流动性

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数字经济赋能中国式城市现代化的理论和实践

郑州大学学报（哲学社会科学版） 2024年第1期57卷 14-20页

作者：王钺中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

城市现代化是实现中国式现代化的巨大引擎,中国式城市现代化孕育着巨大的科技文明、物质文明与精神文明创造。数字经济的快速发展不仅重塑了城市现代化的实现模式,培育了城市现代化的新动能,还为中国式城市现代化提供了新的机遇。从理... 详细信息

城市现代化是实现中国式现代化的巨大引擎,中国式城市现代化孕育着巨大的科技文明、物质文明与精神文明创造。数字经济的快速发展不仅重塑了城市现代化的实现模式,培育了城市现代化的新动能,还为中国式城市现代化提供了新的机遇。从理论层面看,数字化转型能够赋能“创新城市”建设、数字基础设施能够赋能“智慧城市”建设、数字文化能够赋能“人文城市”建设、数字技术能够赋能“韧性城市”建设、数字生产力能够赋能“宜居城市”建设。从实践路径看,应当因地制宜推动新型基础设施的集约建设,打破城市内部数据流通壁垒,加快城市中“数实融合”水平,提升城市智慧化治理能力,进一步释放数字经济对城市现代化的赋能作用,提升我国的城市现代化水平。

关键词：数字经济城市现代化高质量发展

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新质生产力的三重逻辑

山东大学学报（哲学社会科学版） 2024年第4期 95-104页

作者：张开高鹤鹏中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

新质生产力是以科技创新发挥核心作用的新型生产力,是符合高质量发展要求的生产力,其内涵可以结合生产力的性质变化来理解。新质生产力的形成,是生产力发生量变和质变的过程,也是人创造性认识和改造自然的现实能力的反映。政治经济学应... 详细信息

新质生产力是以科技创新发挥核心作用的新型生产力,是符合高质量发展要求的生产力,其内涵可以结合生产力的性质变化来理解。新质生产力的形成,是生产力发生量变和质变的过程,也是人创造性认识和改造自然的现实能力的反映。政治经济学应该以“生产力-生产关系论”代替传统“生产关系论”作为研究对象,从而为科学理解“资本二重性”奠定基础。新质生产力必然与新质生产关系相结合形成“新质资本”,并在每一个细分领域和细分环节都扮演提高经济效率的角色。在实践逻辑上,要着力打造与新质生产力相适应的生产关系,加快培育、推动“新质资本”健康发展,以生产力进步为原则规范“新质资本”。

关键词：新质生产力生产力理论科技创新高质量发展新质资本

行政法总则中的“党的领导”规范:入法必要性及其展开

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行政法学研究 2024年第2期 95-108页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

“党的领导”入法是党领导国家法治建设衍生出来的中国特色法治实践。行政法总则中写入“党的领导”规范具有必要性,这是由行政法总则需要体现中国制度特色、落实宪法基本原则以及整合现有政制安排所决定的。行政法总则要对“党的领导... 详细信息

“党的领导”入法是党领导国家法治建设衍生出来的中国特色法治实践。行政法总则中写入“党的领导”规范具有必要性,这是由行政法总则需要体现中国制度特色、落实宪法基本原则以及整合现有政制安排所决定的。行政法总则要对“党的领导”进行科学定位,尤其是在新时代党政融合大背景下要对“党的领导”规范进行准确表达:一方面表现为“在行政之先”的领导作用,具体包括党对行政方向的领导、对行政决策的领导和对行政人员的领导;另一个方面包括“在行政之侧”的保证作用,具体包括党对行政独立性的保证、对行政合法性和对行政效率性的保证。对于“党的领导”规范的展开,行政法总则制定过程中既要关照当下的状况,又要为发展预留空间,从而实现党和政之间持续的良性互动。

关键词：行政法总则党的领导党政关系党政融合

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以区域协调发展推动共同富裕的理论与实践

广东社会科学 2024年第1期 274-283,287页

作者：李晨中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

区域协调发展是破解中国发展不平衡不充分问题的重要战略举措,是实现全体人民共同富裕的必然要求。实施区域协调发展战略可以通过微观层面要素自由流动、中观层面产业深度关联、宏观层面空间辐射带动三个渠道推动共同富裕。中国区域、... 详细信息

区域协调发展是破解中国发展不平衡不充分问题的重要战略举措,是实现全体人民共同富裕的必然要求。实施区域协调发展战略可以通过微观层面要素自由流动、中观层面产业深度关联、宏观层面空间辐射带动三个渠道推动共同富裕。中国区域、省域、南北地区之间的发展差距及其演变趋势显示,在新发展阶段区域发展差距仍是制约中国实现共同富裕的重要因素。要通过缩小区域发展差距推动共同富裕,须在认识上坚持区域共同发展、在实践上坚持区域共生发展、在制度上坚持区域共享发展。因此,应坚持以高质量发展为导向,为实现共同富裕奠定经济基础;加快形成优势互补的区域发展格局,为实现共同富裕奠定空间基础;加快构建区域协调发展新机制,为实现共同富裕奠定制度基础;加快推进基本公共服务均等化,为实现共同富裕奠定社会基础。

关键词：区域协调发展共同富裕共同发展共生发展共享发展

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发展新质生产力是创新命题也是改革命题

人民论坛 2024年第6期 14-17页

作者：李军鹏中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部公共行政教研室

发展新质生产力必然要求加快推动生产关系变革,形成与新质生产力相适应的新型生产关系,通过全面深化改革破除新质生产力发展面临的各种障碍,构建适应新质生产力发展要求的制度体系与治理体系。围绕发展新质生产力,全面深化改革具有质变... 详细信息

发展新质生产力必然要求加快推动生产关系变革,形成与新质生产力相适应的新型生产关系,通过全面深化改革破除新质生产力发展面临的各种障碍,构建适应新质生产力发展要求的制度体系与治理体系。围绕发展新质生产力,全面深化改革具有质变先导性、系统集成性和延续稳定性。全面深化改革的基本目标是构建适应新质生产力发展的现代国家治理体系,致力于形成稳步促进新质生产力发展的中国特色社会主义制度体系。对此,应进一步提升经济治理、科技治理、政府治理、环境治理的质量与水平,全面深化经济体制改革、科技体制改革、行政体制改革、环保体制改革、人才体制改革,深化制度型开放,着力解决妨碍新质生产力发展的重点难点问题,营造适应新质生产力发展的体制机制。

关键词：新质生产力全面深化改革高质量发展