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论行政处罚追责期限及计算方法——兼评“违法行为纠正论”

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政法论坛 2024年第5期42卷 3-21页

作者：胡建淼中共中央党校（国家行政学院）专家工作室

行政处罚追责期限(原称行政处罚追诉时效)系指超过一定期限行政执法机关对当事人的违法行为不再处罚的法律制度。这一制度虽然来自1996年《行政处罚法》第29条和2021年《行政处罚法》第36条的基本相同规定,但一直为行政法学理论和司法... 详细信息

行政处罚追责期限(原称行政处罚追诉时效)系指超过一定期限行政执法机关对当事人的违法行为不再处罚的法律制度。这一制度虽然来自1996年《行政处罚法》第29条和2021年《行政处罚法》第36条的基本相同规定,但一直为行政法学理论和司法实践留下着广阔的讨论空间,特别是关于追责期限的计算方法。作为“小刑法”的行政处罚法基本可以套用刑法上的犯罪追诉时效理论,但依然存在差异性。特别是“违法行为纠正论”的出现和强化,几乎颠覆了传统的时效理论。立足于行政处罚法,兼评“违法行为纠正论”,全面研讨我国行政处罚追责期限制度,特别是重塑追责期限的计算方法,可望为我国行政处罚追责期限及计算方法提供一个行政法理基础。

关键词：行政处罚追责期限违法状态违法行为纠正论

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新时代中央国家机关党的建设研究

中共天津市委党校学报 2024年第3期26卷 3-14页

作者：刘炳香范瑜瑜中共中央党校(国家行政学院)党建教研部北京100091 中共中央党校(国家行政学院) 北京100091

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟... 详细信息

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。

关键词：中央国家机关机关党建深度融合主体责任落实机制

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谈谈领导干部如何提升文稿感召力

中国领导科学 2024年第3期 4-10页

作者：李君如中共中央党校

拿得笔杆,善于用文稿实施领导,是领导干部的一项基本能力,也是一项看家本领。早在革命时期,毛泽东同志曾说,革命要靠枪杆子,也要靠笔杆子。要把笔杆子跟枪杆子结合起来。新中国成立初期,邓小平同志提出“拿笔杆是实行领导的主要方法”,... 详细信息

拿得笔杆,善于用文稿实施领导,是领导干部的一项基本能力,也是一项看家本领。早在革命时期,毛泽东同志曾说,革命要靠枪杆子,也要靠笔杆子。要把笔杆子跟枪杆子结合起来。新中国成立初期,邓小平同志提出“拿笔杆是实行领导的主要方法”,强调“用笔写出来传播就广,而且经过写,思想就提炼了,比较周密”,“不懂得用笔杆子,这个领导本身就是很有缺陷的”。进入新时代,习近平总书记强调,“领导干部要做实干家,也要做宣传家”。实践证明,作为一名领导干部,擅长“笔杆子”,尤其是擅长使文稿具有感召力,是非常重要的。“笔杆子”能够释放出强大的政治领导力、思想引领力、文化凝聚力、群众组织力、社会动员力。当然,领导干部善于用文稿实施领导,并不是说什么文字材料都要自己写,自己写是一种形式,出观点、出思路,带领机关同志一起写是另一种形式。前不久,原中共中央党校副校长、中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员李君如教授,应邀与中央党校研究室同志座谈写作的体会,其主要观点经过整理现在本刊发表,与读者分享。

关键词：中共中央党校新中国成立初期马克思主义理论研究和建设工程文化凝聚力副校长李君如政治领导力感召力

论行政法上禁止不当联结原则的理论基础与基本内容

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华东政法大学学报 2024年第4期27卷 111-123页

作者：周佑勇杜茜茜中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

行政法上的禁止不当联结原则发端于司法审查实践,旨在防止行政机关恣意行使行政权,从而保障公民的合法权益。在理论基础上,该原则由法治国原则和行政合理性原则推导而出;在基本内容上,该原则的内在要求是行政机关的行政行为必须与既定... 详细信息

行政法上的禁止不当联结原则发端于司法审查实践,旨在防止行政机关恣意行使行政权,从而保障公民的合法权益。在理论基础上,该原则由法治国原则和行政合理性原则推导而出;在基本内容上,该原则的内在要求是行政机关的行政行为必须与既定的行政目的之间保持实质关联性,并在形式上排除与行政目的不相关的其他因素;在体系定位上,该原则具有行政法基本原则的法律地位,与行政比例、平等对待等其他原则存在较大差异。为进一步完善我国行政法基本原则体系,深化行政法治实践和推进国家治理现代化,有必要在我国行政法中确立禁止不当联结原则,并作出系统、深入的研究。

关键词：禁止不当联结原则实质关联性标准不相关因素排除行政法基本原则

企业食品安全合规建设研究——以食品召回制度为视角

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食品科学 2024年

作者：王逍静中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

作为食品安全治理的一个重要方式，食品召回制度与企业合规建设密切相关，二者均以风险预防为核心、以履行合规义务为基础、都可作为行政激励的依据。实践中，企业食品安全治理合规建设存在食品企业召回动力不足、政府监管方式和广度不... 详细信息

作为食品安全治理的一个重要方式，食品召回制度与企业合规建设密切相关，二者均以风险预防为核心、以履行合规义务为基础、都可作为行政激励的依据。实践中，企业食品安全治理合规建设存在食品企业召回动力不足、政府监管方式和广度不够等问题。政府监管在食品召回全过程均承担重要监管职责，召回前阶段倾向食品质量安全监管、召回中阶段侧重对企业是否严格实施召回计划的监督、召回后阶段主要对企业施加相应法律责任。为此，在企业食品安全合规建设中，应构建以行政监管为核心的合规体系，需要行政机关引导企业制定企业食品安全治理合规计划、纠正和处罚从业者怠于合规建设的行为及以监管激励为契机激活企业自主合规建设能力等。

关键词：企业合规食品安全食品召回行政监管

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党领导立法的规范原理与构造

中国法学 2024年第1期 25-43页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导... 详细信息

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导立法的规范构造大致可以分解为三个方面的内容:一是党领导立法的主体,即谁能代表党领导立法;二是党领导立法的内容与方式,即党怎么领导立法;三是党领导立法的对象和事项,即党领导立法意味着党领导谁以及领导什么。上述三个方面问题的内涵、形式及其相互关系,共同构成了党领导立法的制度框架与规范逻辑。

关键词：党的领导党领导立法党委党组党法关系

刑事涉案财物处置中案外人财产权利保护的实践困境及其纾解——以执行异议之诉为视角

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广西政法管理干部学院学报 2024年第3期39卷 1-7页

作者：王静徐欣中共中央党校北京100091

目前,在司法实践中,刑事涉案财物处置过程中对案外人权利保障明显不足,刑事审判中难以保障案外人的程序参与权,执行“异议—复议”程序未赋予财产权利实体审查的机会。为保障刑事案外人合法权益,以既判力主观相对性为基础,刑事判决对刑... 详细信息

目前,在司法实践中,刑事涉案财物处置过程中对案外人权利保障明显不足,刑事审判中难以保障案外人的程序参与权,执行“异议—复议”程序未赋予财产权利实体审查的机会。为保障刑事案外人合法权益,以既判力主观相对性为基础,刑事判决对刑事财产的认定不应拘束刑事案外人,财产权属应通过民事程序再行争执。应将检察机关纳入异议之诉中,发挥其监督作用,重塑刑事案外人执行救济程序,实现从“异议—复议”到“异议—案外人异议之诉”的转变。

关键词：刑事涉案财物处置案外人财产权利保护执行异议之诉

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做对党忠诚的模范

机关党建研究 2024年第7期 49-50页

作者：高长文中央党校(国家行政学院)机关党委

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,“做好新时代机关党建工作,离不开一支高素质专业化的党务干部队伍”,机关党务干部要“成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。2024年中央和国家机关党的工... 详细信息

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,“做好新时代机关党建工作,离不开一支高素质专业化的党务干部队伍”,机关党务干部要“成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。2024年中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议贯彻落实习近平总书记的重要要求,进一步强调机关党务干部要做“四个模范”。这既是对机关党务干部重要地位、作用的充分肯定,也饱含对新时代机关党务干部的期望要求,同时又是新时代机关党的建设的重要内容。现刊发部分机关党务干部的心得体会,以飨读者。

关键词：机关党的工作纪检工作会议党务干部队伍机关党务干部党建工作机关党的建设心得体会党的建设工作

中国共产党历史自信的生成机理、基本内涵与建构方略

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学理论 2024年第2期 63-66页

作者：卞明月中共中央党校(国家行政学院)

坚定的历史自信是勇毅前行、开辟未来的精神根基。中国共产党的历史自信生成于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的准确把握，是对党的重大历史成就、伟大建党精神、宝贵历史经验和坚定人民立场的自信。中国共产党... 详细信息

坚定的历史自信是勇毅前行、开辟未来的精神根基。中国共产党的历史自信生成于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的准确把握，是对党的重大历史成就、伟大建党精神、宝贵历史经验和坚定人民立场的自信。中国共产党不仅以百年尺度衡量历史，更以百年尺度谋划未来。历史自信的生成与坚定是思想塑造与现实改造的辩证统一，新征程上在树立正确党史观、加强党史学习教育、勇于担当历史使命中坚定历史自信，是砥砺全党实现第二个百年奋斗目标的题中应有之义。

关键词：中国共产党历史自信内涵伟大复兴