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基层治理示范效应的生成与异化研究——以A市X社区的旧改典型示范项目建设为例

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公共管理学报 2024年第3期 137-151+175页

作者：崔子傲张平东北大学文法学院

典型示范作为中国情境中的一种政策执行工具，在治理实践中发挥着举足轻重的作用。通过对A市老旧小区改造过程中X社区典型示范创建的过程分析，发现典型示范创建不仅仅是一种政策工具应用，也是一种深入的政治和社会互动过程，有其独特... 详细信息

典型示范作为中国情境中的一种政策执行工具，在治理实践中发挥着举足轻重的作用。通过对A市老旧小区改造过程中X社区典型示范创建的过程分析，发现典型示范创建不仅仅是一种政策工具应用，也是一种深入的政治和社会互动过程，有其独特的运作逻辑和作用机制。本文将典型示范的运作逻辑理解为多行动主体按照情境规则形成的组织模式变化过程，涉及多方的塑造动力和相互作用。在典型示范建设的动态过程中，随着任务情境流转，基层治理中的行动主体面临内外要素不同组合驱动，卷入典型示范创建竞赛，并产生了相应的行动逻辑。研究发现：通过阶段性建设累积和集成式资源配置，助推形成了“以点带面”的典型示范效应，基于科层制度下的官僚主义主导着政社间的互动关系，决定了创建行动者之间的角色位序，酝酿着典型示范创建目标替代及效应异化的风险，必须防范其对正向效能及治理总体绩效的侵蚀。

关键词：典型示范创建内外驱动行为逻辑异化风险基层治理

层级治理体系下的政策再生产、注意力配置与政策效应——基于双重机器学习模型的数字乡村政策执行研究

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华中科技大学学报（社会科学版） 2024年第3期38卷 117-128页

作者：薛增鑫满小欧东北大学文法学院

政策再生产作为政策制定与政策执行的中间环节,是我国层级治理体系下实现顶层设计统一性与地方情境特殊性整合的关键机制。为回应当前对政策再生产政策效应及其内在机制探究不足的局限,本研究结合新制度理论和注意力基础观理论,构建了... 详细信息

政策再生产作为政策制定与政策执行的中间环节,是我国层级治理体系下实现顶层设计统一性与地方情境特殊性整合的关键机制。为回应当前对政策再生产政策效应及其内在机制探究不足的局限,本研究结合新制度理论和注意力基础观理论,构建了“政策再生产—注意力配置—政策效应”的整合分析框架,并基于数字乡村政策执行情境,引入双重机器学习模型(DML),实证检验了省级政府数字乡村政策再生产的政策效应以及地市级政府注意力配置的中介效应。研究发现,政策再生产与数字乡村建设水平之间呈现倒U形关系,且省级政府政策再生产的正向影响大于负向影响,呈现“非对称”性。进一步因果中介效应检验发现,地市级政府注意力配置在政策再生产对数字乡村建设水平的影响中发挥正向中介作用。因而,应从政策属性、组织权责和府际利益等层面合理调控政策再生产的边界与限度,注重提升政策设计与政府注意力的适配度,从而实现层级落实过程中政策绩效的稳定提升。

关键词：政策再生产注意力配置政策效应数字乡村机器学习

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我国的积极老龄化策略:认知转向、现实挑战与实践进路

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社会科学辑刊 2024年第1期 181-190页

作者：娄成武于慧东北大学文法学院

人口问题始终是国家发展面临的基础性、长期性与战略性问题。以规模巨大与进程快速为特点的人口老龄化是我国近百年内将要持续面对的人口新常态。积极老龄化策略是应对这一人口新国情的优选方案,需要从认识面、事实面与实践面出发,厘清... 详细信息

人口问题始终是国家发展面临的基础性、长期性与战略性问题。以规模巨大与进程快速为特点的人口老龄化是我国近百年内将要持续面对的人口新常态。积极老龄化策略是应对这一人口新国情的优选方案,需要从认识面、事实面与实践面出发,厘清我国积极老龄化在理念、内容、价值、主体与模式上的认知转向,研判当前及未来老龄化社会面对的人口形势、保障压力、文化冲突、个人发展等现实挑战,有针对性地从优化多面向人口结构、促进经济提质增效、完善保障养老体系、重塑社会爱老文化以及全面提升人口素质素养五个面向提出策略措施。我国实施积极的老龄化发展策略能够更好地推动我国老龄化社会健康平稳有序发展。

关键词：老龄化人口问题优化人口社会保障制度

数字技术赋能市域社会治理的影响因素与优化策略——基于31个城市政务热线案例的组态分析

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2024年第1期45卷 181-191页

作者：杜天翔颜德如东北大学文法学院

政务热线是政民互动的重要渠道,也是大力推进市域社会治理现代化的技术治理平台。基于TOE理论框架,以我国31个城市政务热线为案例,运用模糊集定性比较分析方法探讨技术、组织与环境等条件对政务热线服务质量的组态效应及优化策略。研究... 详细信息

政务热线是政民互动的重要渠道,也是大力推进市域社会治理现代化的技术治理平台。基于TOE理论框架,以我国31个城市政务热线为案例,运用模糊集定性比较分析方法探讨技术、组织与环境等条件对政务热线服务质量的组态效应及优化策略。研究发现:1.地方政府政务热线服务质量受到技术、组织与环境因素的综合影响,单一要素并未构成高水平服务质量的必要条件。2.技术、组织和环境条件具有“多重并发”的特点,存在政务热线高水平服务质量的五条路径,可归纳为三种组态类型进行解读,分别为“技术-环境型”“组织-环境型”与“要素联动型”。地方政府应立足“市域”实际情况,在秉持因地制宜方针的基础上,加强技术管理能力,完善组织机构设计,促进公众积极参与,以实现政务热线服务质量优化,进一步推动数字技术赋能市域社会治理。

关键词：政务热线技术赋能数字治理市域社会治理组态分析

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政府数字治理、营商环境与城市创新

统计与决策 2024年第8期40卷 162-167页

作者：孙萍胡珍东北大学文法学院沈阳110169

文章基于2017—2020年中国272个地级及以上城市的样本数据,运用面板固定效应模型与空间杜宾模型实证分析了政府数字治理对城市创新的影响效果、作用机理和空间溢出效应。研究发现:政府数字治理对城市营商环境与创新产出均具有正向促进作... 详细信息

文章基于2017—2020年中国272个地级及以上城市的样本数据,运用面板固定效应模型与空间杜宾模型实证分析了政府数字治理对城市创新的影响效果、作用机理和空间溢出效应。研究发现:政府数字治理对城市营商环境与创新产出均具有正向促进作用;政府数字治理可以通过营商环境的间接作用对城市创新产生正向影响;考虑空间效应后,政府数字治理对城市创新的空间溢出效应为正却不显著,表明目前政府数字治理对城市创新发展的正向溢出效应较为有限。

关键词：政府数字治理营商环境城市创新空间杜宾模型

局地气候分区视角下城市气候与人居环境研究进展

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生态学报 2024年第11期44卷 4489-4506页

作者：杨俊任嘉义于文博东北大学文法学院沈阳110000 东北大学江河建筑学院沈阳110000

城市气候与人居环境交互影响。局地气候分区(Local Climate Zone, LCZ)推动了城市形态刻画与气候演变规律探索,为城市气候与人居环境研究提供了统一框架。学术界对其研究大多聚焦在城市热环境和气候风险方面,正在向多要素气候模拟和考... 详细信息

城市气候与人居环境交互影响。局地气候分区(Local Climate Zone, LCZ)推动了城市形态刻画与气候演变规律探索,为城市气候与人居环境研究提供了统一框架。学术界对其研究大多聚焦在城市热环境和气候风险方面,正在向多要素气候模拟和考虑社会经济因素方向发展。审查了主题、方法和主要结论,发现“局地气候分区”、“城市热岛”、“地表温度”、“管理”和“社区”出现频率最高。采用文献计量和专题分析方法,梳理并总结了2012—2023年6月LCZ城市气候与人居环境研究在LCZ制图、相互作用和适应性策略三方面的进展,并展望了未来的研究重点。结果表明,(1)全球已在超过280座城市开展了LCZ研究,LCZ全球数据集的推广扩大了研究尺度且丰富了研究内容;(2)大多研究分析了风热环境为主的气候要素在局地尺度上的时空特征,探讨产生异质性的原因及其对人居环境的作用机理,揭示了城市蓝绿空间对于优化冷却效果、防范和治理热源等缓解性策略的重要性。其中自2018年起LCZ热环境研究向多元化发展,研究区域开始出现大都市圈或城市群;(3) LCZ能够辅助识别人居环境中高度暴露和脆弱的地区,近年来的研究趋向于在气候/生态风险评估中寻找适应性策略,且更加关注易感人群和低收入者。综述将有利于LCZ框架下城市气候与人居环境研究现状和发展趋势的宏观把握,为后续研究提供思路。

关键词：局地气候分区城市气候人居环境热风险适应性策略

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社区教育数字化发展:动力机制、运作逻辑与矛盾纾解——基于“教育慧邻”云课堂的案例考察

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中国职业技术教育 2024年第9期 18-28页

作者：秦森张雷东北大学文法学院

数字技术的迭代升级持续推动了社区教育的创新与转型。社区教育数字化发展的动力机制来自“驱动力—状态—响应”综合作用,表现为由国家顶层设计与数字技术发展形成社区教育数字化发展的驱动力,进而影响了社区教育环境与居民教育需求的... 详细信息

数字技术的迭代升级持续推动了社区教育的创新与转型。社区教育数字化发展的动力机制来自“驱动力—状态—响应”综合作用,表现为由国家顶层设计与数字技术发展形成社区教育数字化发展的驱动力,进而影响了社区教育环境与居民教育需求的状态,并促使社区教育各主体进行跨部门协同。社区教育数字化的主要运作逻辑呈现为:强调普惠便民的设计理念、组织协同联动的主体结构、整合集约优化的教育资源、重塑规范高效的行动程序。面对实践中一系列矛盾,未来仍需从“驱动力—状态—响应”三方面因素着手,增强制度设计的现实适应性,提高数字化转型的群众支持性,夯实资源支持的长久有效性,促进社区教育数字化发展“提质增效”。

关键词：社区教育数字技术动力机制共建共享

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草原生态补奖政策的法治化审视与物权式优化

干旱区资源与环境 2024年第3期38卷 15-21页

作者：佟彤韩英夫东北大学文法学院沈阳100189 辽宁大学法学院沈阳100136

草原生态补奖是基于草原资源的生产保障与生态服务复合功能,针对因生态公共管制而承担禁牧、草畜平衡等保护义务的农牧户,由政府给予的政策性行政补贴。在行政权主导的实施路径下,补奖政策面临生态保护的权利机制阙如,一揽子目标杂糅折... 详细信息

草原生态补奖是基于草原资源的生产保障与生态服务复合功能,针对因生态公共管制而承担禁牧、草畜平衡等保护义务的农牧户,由政府给予的政策性行政补贴。在行政权主导的实施路径下,补奖政策面临生态保护的权利机制阙如,一揽子目标杂糅折损生态优先的价值位序,集成式能动管理疏于聚焦财产权保障法治命题等问题。有必要引入产权方案下的物权调整模式,对草原生态补奖政策的“权源—目的—手段”要素进行法治化规范调适,围绕适用对象、设立方式、权利主体、合同机制构建草原保护役权制度,促进公法上生态保护义务与私法上物权调整模式的有机结合。

关键词：草原生态补奖政策调控法治化行政管制保护役权

地方政府政策工具组合何以提升地理标志品牌——基于32个案例的定性比较分析

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东北大学学报（社会科学版） 2024年第2期26卷 81-91页

作者：高进马付顺张家贺东北大学文法学院辽宁沈阳110169

地方政府运用政策工具组合促进地理标志品牌提升,是通过高质量发展扎实推进中国式现代化的有效方式。根据中国32个地方地理标志品牌数据,运用模糊集定性比较分析方法,探究地方政府采取“什么样的”政策工具组合实现地理标志品牌的提升... 详细信息

地方政府运用政策工具组合促进地理标志品牌提升,是通过高质量发展扎实推进中国式现代化的有效方式。根据中国32个地方地理标志品牌数据,运用模糊集定性比较分析方法,探究地方政府采取“什么样的”政策工具组合实现地理标志品牌的提升。研究发现:地方政府提升地理标志品牌存在四种显著政策工具组合路径。其中,制定规划政策工具是提升地理标志品牌的必要核心条件,公共服务和推介宣传政策工具多以反向形式或缺席状态存在,而同时采用制定规划、法律保护政策工具对于提升地理标志品牌具有较高推动力。通过对地理标志品牌提升的政策工具组合研究,为地方政府促进区域地理标志品牌的持续健康发展提供政策参考。

关键词：政策工具组合地理标志品牌提升定性比较分析