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论数字法治政府建设的安全之维

法律科学（西北政法大学学报） 2024年第4期42卷 68-78页

作者：蒋银华广州大学法学院广州大学党内法规研究中心广东广州510006

数字法治政府体现了数字政府、法治政府、数字法治三者的交互融合,其间的数字安全实质是一个以国家安全为根本归依,以数字技术为主要场域,以法治价值为基本架构的体系性概念,具有鲜明的人民性、全面性和协调性特征,在数字法治政府建设... 详细信息

数字法治政府体现了数字政府、法治政府、数字法治三者的交互融合,其间的数字安全实质是一个以国家安全为根本归依,以数字技术为主要场域,以法治价值为基本架构的体系性概念,具有鲜明的人民性、全面性和协调性特征,在数字法治政府建设进程中具有保障性功能,居于基础性地位。数字安全固有的依附性、综合性、不确定性特征,导致了数字安全在实践中面临着价值定位不清晰、潜在风险不可控、制度体系不完善等困境。据此,应秉持整体性路径,确立数字安全在数字法治政府建设中的统合地位,并构建一体化保障机制,恰当处理安全与发展、安全与效率、安全与资本三对范畴及关系,建立数据风险评估制度、数据利用追踪制度、数据决策动态校验制度。

关键词：数字法治政府总体国家安全观数字安全自动化行政

新时代政治巡视制度协同反腐功能的法治化完善

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吉林大学社会科学学报 2024年第2期64卷 40-51,236,237页

作者：王建芹周鹏龙中国政法大学党规研究中心厦门大学党内法规研究中心中国政法大学法学院北京100088 宁夏中卫市委党校

政治巡视作为中国共产党党内监督的战略性制度安排,在党和国家监督体系中具有特殊的地位。巡视制度以政治监督为功能定位,同时肩负着与腐败现象作斗争的制度使命,具有党内政治监督(核心功能)和协同反腐(延伸功能)的双层功能结构。政治... 详细信息

政治巡视作为中国共产党党内监督的战略性制度安排,在党和国家监督体系中具有特殊的地位。巡视制度以政治监督为功能定位,同时肩负着与腐败现象作斗争的制度使命,具有党内政治监督(核心功能)和协同反腐(延伸功能)的双层功能结构。政治巡视的功能定位决定了巡视制度具有鲜明的政治监督属性。在此基础上,政治巡视的协同反腐功能建立在对官员有限理性的外部性克服、对公共权力委托-代理关系信息级差的矫正以及对权力监督权威性流失功能代偿的理论逻辑之上。新时代,为了在法治轨道上持续深化政治巡视工作,强化巡视监督在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐反腐基本方略中的制度作用,需要着重关注巡视程序规范、巡视限权规范、巡视成效评价规范、巡视问责规范等方面的制度制约因素,进一步完善政治巡视程序规范,健全政治巡视限权规范,构建政治巡视工作成效监督评价机制及规范,激活并完善政治巡视不力问责条款。

关键词：政治巡视政治监督协同反腐 “三不腐”一体推进自我革命

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监察法规的基本属性研究

上海政法学院学报（法治论丛） 2024年第3期39卷 103-119页

作者：王园上海政法学院

监察法规具有跨法和政治的鲜明特点,是连接国家法律和党内法规的桥梁纽带,是将反腐败纳入法治轨道的重要制度保障。一方面,监察法规属于法律法规的一种,与刑法、刑事诉讼法等法律法规相衔接,符合一般法律的制定要求,具有一般法律的属性... 详细信息

监察法规具有跨法和政治的鲜明特点,是连接国家法律和党内法规的桥梁纽带,是将反腐败纳入法治轨道的重要制度保障。一方面,监察法规属于法律法规的一种,与刑法、刑事诉讼法等法律法规相衔接,符合一般法律的制定要求,具有一般法律的属性;另一方面,它也与党内法规相衔接,与党内法规的基本理念、原则要求保持一致,本质上是党内法规的法律形式表达,具有相较一般法律法规更为突出的政治属性。监察法规的制定应充分考虑其特殊性,建立在对其政治和法律双重属性的深刻理解和把握之上。

关键词：监察法规国家监察委员会政治属性法律属性

论我国行政法体系发展的历史及法典化时代的来临

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上海政法学院学报（法治论丛） 2024年第4期39卷 1-24页

作者：关保英上海政法学院法律学院

回顾我国行政法体系发展的历程,我国行政法体系主要经历了以行政组织法典则的制定为标志的起步阶段,以《行政诉讼法》的颁布为标志的初步形成阶段,以《立法法》的制定为标志的迅速发展阶段,以行政六法概念形成和全部到位为标志的相对有... 详细信息

回顾我国行政法体系发展的历程,我国行政法体系主要经历了以行政组织法典则的制定为标志的起步阶段,以《行政诉讼法》的颁布为标志的初步形成阶段,以《立法法》的制定为标志的迅速发展阶段,以行政六法概念形成和全部到位为标志的相对有形阶段,以2014年依法治国的顶层设计为标志的瑕疵反思阶段,以及以《民法典》颁布为标志的成为热点阶段。我国目前的行政法体系状况主要呈现为有法群而无法群之引领,有法圈而无清晰边缘,有法阶而无严格位次,有法域而无准确部类。我国行政法体系的不完整性体现在相关典则缺失、典则颁布不平衡、规范错位、总则和分则关系不明、未形成公法闭环系统等方面。虽然来自公法相对滞后、诸国的立法经验、与政治关系密切、理论认知等方面的制约因素使我国行政法体系难以形成。然而,受《民法典》颁布、国家治理现代化、法治体系完整化、公法周延性以及行政法学理逐渐成熟等趋势的影响,我国行政法法典化已经是众望所归。因此,我国行政法的法典化应当通过对法治行政顶层设计的行政法文件进行梳理,对单行行政法规范完善,对部门行政法充实,对宪法延伸,对行政法部类划分,以及对行政法典总则构造的进路予以促成。

关键词：行政法典行政法发展历史行政法体系行政法部类

帮助信息网络犯罪活动罪处罚范围的司法适用问题研究

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争议解决 2024年第4期10卷 78-84页

作者：杨子露上海政法学院刑事司法学院上海

以信息网络为中心的网络社会的发展,极大提高了现实生活中信息交互速率,但也使得网络犯罪频发,且危害性加强。这些网络犯罪行为所依托的技术支持、支付结算、广告推广等服务也显现出产业化、链条化的趋势。本文首先从帮助信息网络犯罪... 详细信息

以信息网络为中心的网络社会的发展,极大提高了现实生活中信息交互速率,但也使得网络犯罪频发,且危害性加强。这些网络犯罪行为所依托的技术支持、支付结算、广告推广等服务也显现出产业化、链条化的趋势。本文首先从帮助信息网络犯罪活动罪的实践难题着手,通过分析立法规定和学理争议探求实践中仍存在对主观“明知”认定标准模糊、“帮助”行为界定不明等问题,导致帮助信息网络犯罪活动罪的适用范围有不断扩张的趋势。其次,结合学理争议与司法解释等规定,探究帮助信息网络犯罪活动处罚范围适用问题产生的原因。最后,针对在司法适用中出现的问题,从合理界定“明知”的判断标准、完善对“帮助”行为的解释等方面提出建议,以更好地实现打击网络犯罪的立法目的。

关键词：帮助信息网络犯罪活动罪处罚范围帮助行为

党内法规制度执行监督的重要性及提升策略探析

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大庆师范学院学报 2024年第2期44卷 1-10页

作者：刘旭光杨媛媛上海政法学院马克思主义学院上海201701

党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的使命任务。在全面依法治国方面,强调全面推进国家各方面工作的法治化;在全面从严治党上,坚持制度治党、依规治党,不断增强党内法规权威性和执行力。党的十八大以来,党内法规制度建设取得重大成... 详细信息

党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的使命任务。在全面依法治国方面,强调全面推进国家各方面工作的法治化;在全面从严治党上,坚持制度治党、依规治党,不断增强党内法规权威性和执行力。党的十八大以来,党内法规制度建设取得重大成就,形成了比较完善的党内法规体系。强调新形势下党内法规制度执行监督的重要意义,就是要明确党内法规制度的生命力在于实施,并以强有力的监督保持执行。通过分析考察监督主体“灯下黑”现象以及以党内监督为核心的监督体系在运作中所存在的问题,可从发挥党内监督主导作用,加强党内法规执行监督;促进各类监督贯通协调,构建协同监督合力机制等方面,着力提升党内法规制度的执行监督水平。

关键词：党的二十大党内法规执行监督党内监督

论党内法规对党内关系的调整——以《中国共产党统一战线工作条例》为视角

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长白学刊 2024年第4期 88-99页

作者：刘长秋上海政法学院纪检监察学院上海201701 安徽医科大学法学院安徽合肥230032

马克思主义政党的先进性要求需要党内法规制度予以保障。相较于国家法律,党内法规在调整方式上有其独特优势。党内法规以义务为本位划定党员和党组织的行为边界,党内法规制度对于执政党建设、国家治理、社会治理等都具有重大意义。党内... 详细信息

马克思主义政党的先进性要求需要党内法规制度予以保障。相较于国家法律,党内法规在调整方式上有其独特优势。党内法规以义务为本位划定党员和党组织的行为边界,党内法规制度对于执政党建设、国家治理、社会治理等都具有重大意义。党内法规作为党内具有法律性质的规范,仅应对党内关系进行调整,不应调整党外关系,其只对党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织三组党内关系进行直接调整。但党自身特殊的政治法律地位决定了党内法规对党内关系的调整势必会影响党外关系,从而对党外关系产生间接调整作用。《中国共产党统一战线工作条例》很大程度上体现了党内法规调整的要求和特点,但存在超越范围调整党外关系的问题,需要在今后党内法规制度建设中予以矫正。

关键词：党内法规党内关系依法治国依规治党先进性

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论碳排放权交易合规中行政监管的制度优化

江苏社会科学 2024年第2期 156-164,I0004,I0005页

作者：王斌张玲玲西南政法大学法学院上海师范大学哲学与法政学院上海交通大学凯原法学院老龄化社会法治研究中心

在双碳目标下引导碳交易企业积极主动地开展自我合规,是健全碳排放权交易市场的重要路径,亦是国家行政监管模式发展成功的关键。规制理论为我国碳排放权交易合规中的行政监管提供了规范性启示和有益性借鉴。我国碳排放权交易合规管理的... 详细信息

在双碳目标下引导碳交易企业积极主动地开展自我合规,是健全碳排放权交易市场的重要路径,亦是国家行政监管模式发展成功的关键。规制理论为我国碳排放权交易合规中的行政监管提供了规范性启示和有益性借鉴。我国碳排放权交易合规管理的行政监管不断优化的过程,是回应型规制、智慧型规制和后设规制从理论逻辑转化为实践逻辑的过程。目前,我国碳排放权交易合规管理的行政监管存在立法规范相对滞后,风险管理明显不足以及配套机制付之阙如等问题,可从三个方面来推动我国碳排放权交易合规中行政监管的优化:完善协同性“碳合规”法律体系,提升碳排放权交易相关法律位阶,发布碳排放权交易合规管理指引;加强多元性“碳合规”风险管理,事前采取源头预防,事中贯穿风险沟通,事后加大处罚力度;结合我国“碳合规”管理的现状,建立行政执法和解、处罚裁量规则激励和社会声誉型激励等激励性“碳合规”监管机制,力图为实现双碳目标贡献思路与方案。

关键词：碳排放权交易合规管理行政监管法律规制

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地方师范院校培养中学卓越历史教师路径探析

通化师范学院学报 2024年第1期45卷 128-133页

作者：居继清刘颖黄冈师范学院政法学院湖北黄冈438000 黄冈师范学院黄冈市党内法规研究中心湖北黄冈438000 黄冈师范学院马克思主义学院湖北黄冈438000

基础教育课程改革的不断深入,对地方师范院校培养卓越教师提出了更高要求。针对中学卓越历史教师培养存在的历史自信培塑针对性不强、历史思维培养养成性不够、历史主动精神培育突出性不足等问题,要采取切实有效的路径:在“五化培养机... 详细信息

基础教育课程改革的不断深入,对地方师范院校培养卓越教师提出了更高要求。针对中学卓越历史教师培养存在的历史自信培塑针对性不强、历史思维培养养成性不够、历史主动精神培育突出性不足等问题,要采取切实有效的路径:在“五化培养机制”中提升学生的历史自信,在“五环节”的学习与实习模式中强化学生的历史思维,在“五大实践平台体系”中增强学生的历史主动精神。

关键词：中学卓越历史教师培养路径