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上海土地 2009年第4期 8-9页

作者：王黎丽上海市规划和国土资源管理局

国土资源部部署“双保”行动以来，上海市规划和国土资源管理局加强和市相关部门、区县的协调，紧密结合上海实际，注重突出工作重点，统筹安排，抓紧研究制定工作方案，扎实推进“双保行动”的开展。

关键词：上海市国土资源局规划国土资源管理局引领政策国土资源部统筹安排

人口-土地协调视角下的湖南省主体功能区优化探索

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资源科学 2024年第2期46卷 421-433页

作者：周恺张旭阳夏依宁张瑞霞曾鹏湖南大学建筑与规划学院长沙410000 湖南省国土资源规划院长沙410000

【目的】主体功能区对促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展具有战略引领作用,为了应对人口和用地的紧缩发展新趋势,有必要对主体功能区实施进行回顾评价,并针对问题提出优化建议。【方法】本文运用人口普查和土地调查数据,探究湖... 详细信息

【目的】主体功能区对促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展具有战略引领作用,为了应对人口和用地的紧缩发展新趋势,有必要对主体功能区实施进行回顾评价,并针对问题提出优化建议。【方法】本文运用人口普查和土地调查数据,探究湖南省区县人口-土地的增长/收缩时空演变规律,定量分析2010—2020年区县人口-土地的协调关系,结合《湖南省主体功能区规划》(2012年)总结主体功能区框架下的人地变化特征,并对比规划实现情况,探讨未来主体功能区的优化发展方向。【结果】研究发现:①2010—2020年,湖南省各区县城镇常住人口增长/收缩差异化发展特征明显,全省城镇建设用地总体呈增长趋势,但增长速率呈下降趋势;②2010—2020年区县人口和土地不平衡现象普遍,大量的区县存在人多地少(集约型发展)与人少地多(宽松型发展)两种不匹配趋势,既存在城镇常住人口增长滞后于城镇建设用地增长的区县,也存在城镇常住人口增长略快于城镇建设用地增长的区县。③《湖南省主体功能区规划》自2012年实施以来,虽然体现出引导人口和土地协调发展的作用,但各区县城镇人口和土地发展仍然存在与所属主体功能区发展目标相违背的情况。【结论】基于以上分析,本文对主体功能区进行优化方案探索。一方面,人口-土地协调视角下,各类主体功能区(城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区)都可能存在多种发展情景,有必要进一步细化类型划分,提出湖南省各区县多类型发展方向;另一方面,主体功能区类型与城镇建设用地、城镇常住人口之间存在双向作用机制,未来的主体功能区规划需要结合数据分析得出人口和土地增长关系,从人地协调发展视角对主体功能区提出优化路径。

关键词：主体功能区人地协调人口城镇化土地城镇化收缩城市湖南省

“三区三线”统筹划定：现象剖析、技术逻辑与南京经验

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城市规划学刊 2024年第1期 54-62页

作者：叶斌郑晓华罗海明沈洁季菲菲林小虎南京市人大常委会中国城市规划学会江苏省国土资源学会南京市规划和自然资源局南京市规划和自然资源局总体规划处南京市城市规划编制研究中心

在国土空间总体规划中统筹划定落实三条控制线，推进空间规划治理体系和治理能力现代化是落实国土空间规划改革要求，实现多规合一、提高规划严肃性和实现高质量发展的重要举措。各地在划定“三区三线”的过程中，对各类指导文件中划定... 详细信息

在国土空间总体规划中统筹划定落实三条控制线，推进空间规划治理体系和治理能力现代化是落实国土空间规划改革要求，实现多规合一、提高规划严肃性和实现高质量发展的重要举措。各地在划定“三区三线”的过程中，对各类指导文件中划定规则的理解不到位，导致三条控制线之间难以统筹，出现了一些乱象，例如，落实保护要求过于机械而导致的耕地破碎化，生态保护红线无法调整且难以管理，为了满足开发边界划定要求而导致城市规模、形态和布局不合理，等等。要解决上述问题，必须建立科学划定“三区三线”技术逻辑，这一技术逻辑的核心就是统筹，既要在三条线之间统筹，也要与国土空间总体规划编制的其他内容统筹。南京在地方实践中，探索了科学统筹划定三条控制线的模式，坚持生态观和系统观，构建理想空间结构，科学预测城市规模，在统筹和校核的基础上划定三条控制线，为在国土空间规划中寻求空间布局最优解提供了实践启示。

关键词： “三区三线” 国土空间总体规划协同技术逻辑

学习运用“千万工程”经验加强用地保障助力乡村振兴

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上海农村经济 2024年第3期 6-7页

作者：上海市规划和自然资源局上海市规划和自然资源局

贯彻“千万工程”精神、全面推进乡村振兴,落实市委、市政府总体部署,加强用地保障。一、2023年工作回顾过去一年,我局充分发挥规划资源的支持保障作用,切实落实用地指标保障。据统计,2023年全市乡村振兴项目使用减量化指标达119.9公顷... 详细信息

贯彻“千万工程”精神、全面推进乡村振兴,落实市委、市政府总体部署,加强用地保障。一、2023年工作回顾过去一年,我局充分发挥规划资源的支持保障作用,切实落实用地指标保障。据统计,2023年全市乡村振兴项目使用减量化指标达119.9公顷,占全年使用总规模的10.5%。推进“2+8”全域土地综合整治试点,以实施方案初步整合各类乡村建设项目约367个,带动汇聚各类资金约281.2亿元。

关键词：乡村振兴用地指标建设项目用地保障土地综合整治实施方案减量化总体部署

主体功能视角下耦合马尔可夫链和PLUS模型的城镇开发边界划定研究

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地球信息科学学报 2024年第7期26卷 1702-1716页

作者：梁毅东张述清朱大明李永平昆明理工大学国土资源工程学院昆明650093 云南省国土资源规划设计研究院昆明650216 自然资源智慧治理产学研融合创新基地昆明650216

城镇开发边界对城市未来的土地利用和国土空间格局有指导和约束作用,主体功能定位是制定国土空间开发保护战略措施的基础,而现有城镇开发边界划定研究对主体功能的影响考虑不足。本文基于2009—2021年土地利用数据,选取重点生态功能区(... 详细信息

城镇开发边界对城市未来的土地利用和国土空间格局有指导和约束作用,主体功能定位是制定国土空间开发保护战略措施的基础,而现有城镇开发边界划定研究对主体功能的影响考虑不足。本文基于2009—2021年土地利用数据,选取重点生态功能区(澄江市)、农产品主产区(陆良县)、城市化地区(昆明市主城区)3种典型主体功能区域,耦合PLUS模型、匀速递增马尔可夫链和层次分析法,依据主体功能类型分别按照生态保护、农业生产、城镇发展情景进行2035年土地利用变化模拟和城镇开发边界的划定,并提出数量及空间格局优化方案。结果表明:①不同类型主体功能区城镇建设用地变化影响因素存在差异,重点生态功能区和农产品主产区主要受社会因素的影响,城市化地区主要受自然因素的影响;②提出匀速递增马尔可夫链对土地利用进行数量模拟,精度超过96%。通过PLUS模型对3种类型土地利用进行预测,Fom值介于0.1~0.3之间。耦合模型能较好的反映未来土地利用变化情况;③对不同主体功能类型的城镇建设用地进行模拟分析以及对划定的城镇开发边界与实际划定结果进行对比,提出澄江市应缩减边界规模,陆良县应进行布局优化,避让连片耕地并适当缩减边界规模,昆明主城区边界规模合理,但空间布局局部可以优化;城镇开发边界的划定应考虑不同主体功能定位,不能简单用一个统一的扩展倍数来限定。本文提出了在主体功能战略背景下的城镇开发边界划定的一种改进模型与耦合方法,可为政府相关部门开展具体工作提供依据。

关键词：三区三线主体功能区城镇开发边界情景模拟 PLUS模型滇中城市群

超大城市转型发展视角下的空间治理型规划探索——基于广州市国土空间总体规划实践

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城市规划学刊 2024年第4期 51-57页

作者：邓毛颖广州市规划和自然资源局

推动超大城市空间治理转型是国土空间规划的关键任务。空间治理型规划框架如何构建、如何发挥作用仍亟待探索。广州在2018年作为全国唯一的市级国土空间总体规划试点，立足适应新时代超大城市转变发展方式的要求，对空间治理型规划技术... 详细信息

推动超大城市空间治理转型是国土空间规划的关键任务。空间治理型规划框架如何构建、如何发挥作用仍亟待探索。广州在2018年作为全国唯一的市级国土空间总体规划试点，立足适应新时代超大城市转变发展方式的要求，对空间治理型规划技术思路、编制内容和实施机制进行了探索实践。基于广州市国土空间总体规划，结合广州历次总体规划对城市转型发展的响应机制分析，提出以落实国家使命为目标、以空间资源配置为核心、以空间利用转型为抓手、以动态数智治理为支撑的治理型规划框架。在此基础上提出，在战略方面应转化国家责任为空间发展方略，在资源配置方面应基于新的发展理念形成资源配置新机制，在空间利用方面应形成适应超大城市需求的空间利用方式，在实施方面应建立可感知与自适应的数智化治理系统。

关键词：超大城市转型发展空间治理型规划国土空间总体规划广州

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规划管控约束下耕地细碎化评价与整治分区

农业工程学报 2024年第3期40卷 283-293,F0003页

作者：魏鹏余敦胡宜之胡海洋孙聪康江西农业大学国土资源与环境学院南昌330045 江西省国土空间调查规划研究院南昌330025

科学评估耕地细碎化治理的适宜性与必要性,并进行合理的整治分区有利于耕地资源的高效利用与空间布局,促进三生空间协调发展。该研究以典型山区县及资源型城市江西省德兴市为例,基于村域尺度,从生产适宜性、空间集聚性、管控约束性3个... 详细信息

科学评估耕地细碎化治理的适宜性与必要性,并进行合理的整治分区有利于耕地资源的高效利用与空间布局,促进三生空间协调发展。该研究以典型山区县及资源型城市江西省德兴市为例,基于村域尺度,从生产适宜性、空间集聚性、管控约束性3个视角构建评价体系,采用多因素综合叠加评价法对耕地细碎化进行评价,借助三维魔方空间分类法开展整治分区研究。结果表明:1)各村耕地资源生产适宜性良好,均值为0.558;空间集聚性一般,均值为0.350;管控约束性标准差大于均值,各村差异较大;耕地细碎化治理适宜性较高,均值为0.711。2)统筹评价结果将德兴市划分为高质保障区、综合整治区、设施优化区、集约整合区以及现状维持区5区,基于各区生产适宜性、空间集聚性与管控约束性差异制定差别化整治措施与治理策略。研究结果可为耕地细碎化整治提供有益的参考借鉴。

关键词：整治分区耕地细碎化规划管控德兴市三维魔方空间

省级体育设施专项规划编制逻辑框架与湖南省实践

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规划师 2024年第8期40卷 101-106页

作者：戴冰武李亚涛曾丽婷谭中华杨东候湖南省国土资源规划院一分院湖南省国土资源规划院湖南省体育局体育经济处

当前,国土空间规划体系初步建立,省级体育设施专项规划从思路到方法都发生了重要转变。如何顺应国土空间规划体系的新要求,高效推进省级体育设施专项规划的编制工作,成为亟须研究的课题。通过深入解析国土空间规划体系下省级体育设施专... 详细信息

当前,国土空间规划体系初步建立,省级体育设施专项规划从思路到方法都发生了重要转变。如何顺应国土空间规划体系的新要求,高效推进省级体育设施专项规划的编制工作,成为亟须研究的课题。通过深入解析国土空间规划体系下省级体育设施专项规划的定位和要点等内容,从识别核心问题与明确目标任务、强化用地保障、完善支撑体系、加强实施保障等方面进行探索和创新,在此基础上提出较为完善的省级体育设施专项规划编制逻辑框架,并以湖南省为例,探讨技术路径、成果要件等编制问题,以期为同类型专项规划编制提供参考。

关键词：国土空间规划省级体育设施专项规划

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基于改进麻雀搜索算法优化BP神经网络的土壤有机质空间分布预测

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环境科学 2024年第5期45卷 2859-2870页

作者：胡志瑞赵万伏宋垠先王芳林妍敏宁夏回族自治区国土资源调查监测院银川750002 昆明理工大学国土资源工程学院昆明650093 宁夏大学地理科学与规划学院银川750021

土壤有机质是衡量土壤肥力的重要指标,提高区域有机质空间分布预测精度十分必要.利用黄河流域卫宁平原采集的1690个土壤表层(0~20 cm)有机质及自然环境、人类活动数据,通过1348个点采用经典统计学、确定性插值、地统计插值和机器学习的... 详细信息

土壤有机质是衡量土壤肥力的重要指标,提高区域有机质空间分布预测精度十分必要.利用黄河流域卫宁平原采集的1690个土壤表层(0~20 cm)有机质及自然环境、人类活动数据,通过1348个点采用经典统计学、确定性插值、地统计插值和机器学习的方法分别建立了土壤有机质空间分布预测模型,以342个样点数据为测试集检验分析不同模型预测精度.结果表明,卫宁平原土壤表层ω(SOM)的平均值为14.34 g·kg^(−1),1690个采样点土壤有机质变异系数为34.81%,为中等程度变异,呈现出东北部、西南地区含量低,中间黄河左右岸和地势平缓的黄河阶地相对含量高的空间分布趋势.4类方法的预测精度大小为:机器学习法>地统计插值方法>确定性插值方法>经典统计学方法.通过对比,基于改进麻雀搜索算法优化的BP神经网络预测精度最好,改进后的麻雀搜索算法具有更优的收敛精度,避免了陷入局部最优,防止了数据过拟合,具有较好的预测能力,该优化算法可以提高土壤有机质含量预测精度,在土壤属性预测上有良好的应用前景.

关键词：土壤有机质(SOM) 麻雀搜索算法 BP神经网络优化卫宁平原数字化土壤制图

碳中和目标下湖南省“三生”空间碳排放系数测度与战略模拟

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水土保持通报 2024年

作者：黄淼文宁李亚涛罗治勇刘华平曾勤湖南省国土资源规划院国土资源评价与利用湖南省重点实验室

[目的]在碳中和目标下,探究湖南省“三生”功能时空演变及其未来碳排放分布格局,为全国各省降碳减排提供决策参考。[方法]基于“三生”功能评价模型、“三生”空间碳排放系数测度模型,结合区域“三生”功能的各类数据和时空分异规律,探... 详细信息

[目的]在碳中和目标下,探究湖南省“三生”功能时空演变及其未来碳排放分布格局,为全国各省降碳减排提供决策参考。[方法]基于“三生”功能评价模型、“三生”空间碳排放系数测度模型,结合区域“三生”功能的各类数据和时空分异规律,探究湖南省“三生”功能与碳排放量时空关系及其未来碳排放分布格局规划战略。[结果](1)2000—2020年湖南省县域“三生”空间时空分异特征明显,生态功能空间呈现“西强东弱”格局,时间上呈先降后升的趋势,而生产功能和生活功能总体变化不大。(2)2000—2020年湖南省县域碳排放在整体上差距不大,而在局部地区较为集聚,且差距在不断扩大。(3)2000—2020年湖南省“三生”功能与碳排放关联时空关联总体较强,不同空间类型影响程度存在差异性。(4)综合考虑2035年湖南省国土空间总体格局规划,2035年湖南省的“三生”空间碳排放系数分布可优化为6个组合类型。[结论]湖南省各县域三生”空间碳排放系数分布格局受自然禀赋和经济发展影响较大,需在主体功能区战略的基础上,加强区域协同,细化县域“三生”空间管控,以提前实现碳中和目标。

关键词：碳中和 “三生”空间国土空间规划主体功能区碳排放