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边界跨越:数字平台赋能超大城市社区治理的机制研究——以S市B区“社区通”平台为例

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电子政务 2024年第1期 78-89页

作者：刘悦美上海交通大学国际与公共事务学院

依托数字平台推进社区治理成为超大城市探寻治理创新路径的内生选择,但数字平台赋能社区治理的内在机理尚不明确。基于组织边界理论视角,以S市B区“社区通”平台的治理过程为例,对数字平台赋能超大城市社区治理的机制进行探索。研究发现... 详细信息

依托数字平台推进社区治理成为超大城市探寻治理创新路径的内生选择,但数字平台赋能社区治理的内在机理尚不明确。基于组织边界理论视角,以S市B区“社区通”平台的治理过程为例,对数字平台赋能超大城市社区治理的机制进行探索。研究发现:数字技术驱动的数据要素生产机制使得数字平台成为社区治理边界跨越载体,技术嵌入策略促进空间边界的跨越,行政动员和组织调试策略促进制度边界的跨越,权威塑造、意义建构、参与激活和自治动员等策略促进政社边界的跨越,最终在治理资源整合、治理网络优化和公共价值增能三个维度提升社区治理能力。从边界跨越视角来看,兼顾多重边界关系的协调和社区自治网络的生产,营造包容多元价值的治理系统,是数字平台提升社区治理效能的关键条件。

关键词：数字治理数字社区数字平台社区治理超大城市组织边界理论

“前台”与“后台”的协同合作--基层政府解决“棘手问题”的行动策略

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中国行政管理 2024年第4期40卷 16-25页

作者：韩志明刘羽晞上海交通大学国际与公共事务学院、中国城市治理研究院上海交通大学国际与公共事务学院上海200230

各种棘手问题牵涉到错综复杂的利益关系,给基层治理带来了巨大压力和挑战,需要灵活而有效的协同治理。本研究以Q镇“类住宅”治理为研究对象,通过深度访谈调研发现,“类住宅”治理长期存在着法律或政策约束少、职能部门协同难以及居民... 详细信息

各种棘手问题牵涉到错综复杂的利益关系,给基层治理带来了巨大压力和挑战,需要灵活而有效的协同治理。本研究以Q镇“类住宅”治理为研究对象,通过深度访谈调研发现,“类住宅”治理长期存在着法律或政策约束少、职能部门协同难以及居民意志分散等困境,导致镇政府直接出面的整治行动陷入失败。为破解这些难题,Q镇政府建立居民“自治委员会”,重建了社区治理的空间格局。“自治委”在“前台”联络各方,深入摸清园区的情况,推动达成治理共识,镇政府在“后台”统筹谋划,部署安排,前后台各自分立又相互配合,最终实现了“类住宅”问题的协同治理。“前台”和“后台”的分化及其协同合作,共同建构了棘手问题的灵活应对方式,发挥了居民自治和政府管制两个方面的优势,为解决棘手问题提供了特色经验,也有助于深入理解基层治理的复杂性和策略性。

关键词：棘手问题基层治理行动策略协同治理

美国国家网络安全制度变迁的双重逻辑(1978~2021)

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美国研究 2024年第1期38卷 95-116,7页

作者：孟令航刘帮成上海交通大学国际与公共事务学院上海交通大学上海市创新政策评估研究中心

互联网诞生之时就富有浓厚的国家安全色彩,美国是世界上较早就网络安全问题进行制度化建设的国家,通过确立网络安全战略优势,以将霸权地位延伸至网络空间。数十年来,美国国家网络安全制度的发展历经早期建构、中期扩张与近期调整三个阶... 详细信息

互联网诞生之时就富有浓厚的国家安全色彩,美国是世界上较早就网络安全问题进行制度化建设的国家,通过确立网络安全战略优势,以将霸权地位延伸至网络空间。数十年来,美国国家网络安全制度的发展历经早期建构、中期扩张与近期调整三个阶段,相应的阶段性特征差异明显。传统而言,历史制度主义主要包含结构与历史两个逻辑维度,这为制度变迁的动力来源与过程机制提供了一种可能的解释。就结构逻辑来说,制度环境、利益关系与安全观念分别构成了美国国家网络安全制度产生与演变的动因。从历史逻辑来看,作为关键节点的“9·11”事件与“棱镜门”事件,打破了每个阶段路径依赖的制度惯性与均衡状态,使美国国家网络安全制度进入短暂而剧烈的断裂状态,并在三个动因的共同作用下开启制度重组,形成新的制度并进入新的稳定。美国国家网络安全制度仍将不断自我强化,以战略后退的态势持续收缩,进一步回归网络安全实力建设。

关键词：美国军事与外交网络安全制度变迁结构逻辑历史逻辑

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中国民生民主的价值及其优化逻辑

理论探讨 2024年第2期 29-39页

作者：张明军李天云上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

作为中国民主实践创新的独特标识与政治表达,民生民主具有特定生成逻辑、重要的类型学拓新意义与显著发展优势。在人民中心思想引领、民生与民主功能互构、美好生活目标驱动同向发力的共同作用下,民生民主得以生成并趋向完型。民生民主... 详细信息

作为中国民主实践创新的独特标识与政治表达,民生民主具有特定生成逻辑、重要的类型学拓新意义与显著发展优势。在人民中心思想引领、民生与民主功能互构、美好生活目标驱动同向发力的共同作用下,民生民主得以生成并趋向完型。民生民主是生发于中国特色社会主义政治发展实践的新型现代民主,具有显著的发展优势:有助于维权与维稳深度耦合,持久有效地保持社会稳定;促进有序扩大政治参与,实现全过程人民民主高质量发展;有助于在中国式现代化进程中创造人类政治文明新形态。民生民主深化进阶不仅是发展全过程人民民主的现实要求,也是迈向中国式政治现代化的应然之举。走好中国民生民主行稳致远的优化完型之路,要坚持问题导向和目标导向相结合,持续推动民生实事民主化治理,引导有序扩大实质性政治参与,发挥数智技术的赋权增能优势,完善民生民主的深化发展机制。

关键词：美好生活民生民主类型学拓新全过程人民民主中国式政治现代化

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地缘经济转向、数字主权与欧盟人工智能治理

国际安全研究 2024年第5期42卷 81-108,159页

作者：吴桐刘宏松上海交通大学国际与公共事务学院上海200240

数字主权战略是欧盟“地缘经济转向”在数字空间的反映,包含监管与创新双重目标。在数字主权战略和人工智能兴起的背景下,欧盟推出了全球首部人工智能全面监管法律《人工智能法案》。在立法过程中,欧盟立法机构不断累积对人工智能风险... 详细信息

数字主权战略是欧盟“地缘经济转向”在数字空间的反映,包含监管与创新双重目标。在数字主权战略和人工智能兴起的背景下,欧盟推出了全球首部人工智能全面监管法律《人工智能法案》。在立法过程中,欧盟立法机构不断累积对人工智能风险的认识,并努力在促进人工智能创新和减轻人工智能风险间取得平衡。欧盟能否通过《人工智能法案》实现其领域的数字主权取决于欧盟能力、法案制度设计和人工智能技术特征等因素的共同作用。《人工智能法案》有利于欧盟协调内部行动和影响全球监管立法,但成员国在高风险人工智能监管执行权分配中的授权程度较低、法案制度设计未能弥合监管与创新的分歧、法案转化和修订与人工智能技术迭代的潜在不同步将对欧盟的人工智能主权产生不利影响。

关键词：地缘经济转向欧盟数字主权人工智能人工智能法案

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官僚主义新表现的特征与危害

人民论坛 2024年第13期 46-49页

作者：刘帮成上海交通大学国际与公共事务学院上海市创新政策评估研究中心

“笑面官僚主义”作为一种官僚主义的新形式,具有欺骗性强、危害性大、难以有效整治等属性,其不仅是一种“惠”而不实的表面现象,而且极易滋生“躺平”“为官不为”等不良风气,直接影响人民群众的获得感和满意度,危及基层治理效能。“... 详细信息

“笑面官僚主义”作为一种官僚主义的新形式,具有欺骗性强、危害性大、难以有效整治等属性,其不仅是一种“惠”而不实的表面现象,而且极易滋生“躺平”“为官不为”等不良风气,直接影响人民群众的获得感和满意度,危及基层治理效能。“笑面官僚主义”的出现由多种因素造成,有效防范和整治“笑面官僚主义”需多管齐下,一体化构筑防范和整治“笑面官僚主义”的闸门。

关键词： “笑面官僚主义” 基层干部典型特征成因及防范

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外部选择与大国在国际组织中的非正式治理

世界经济与政治 2024年第4期 114-155,160页

作者：刘宏松吴桐上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

大国可通过正式规则和非正式渠道向国际组织施加影响力。正式规则通常表现为拥有更多的投票权。然而,更多的投票权往往不能保证大国促成符合其偏好的决策。为实现政策目标,大国可能寻求通过正式规则之外的非正式渠道对国际组织决策施加... 详细信息

大国可通过正式规则和非正式渠道向国际组织施加影响力。正式规则通常表现为拥有更多的投票权。然而,更多的投票权往往不能保证大国促成符合其偏好的决策。为实现政策目标,大国可能寻求通过正式规则之外的非正式渠道对国际组织决策施加影响,从而实施非正式治理。自身具备有利的外部选择并且其他国家不具备有利的外部选择,是大国在国际组织中实施非正式治理的条件。国际组织的治理能力大幅增强会削弱其他国家的外部选择优势,使拥有有利外部选择的大国获得实施非正式治理的条件。当具备实施非正式治理的条件时,大国可以通过非正式治理获得更大的影响力。通过对美国在国际能源署、日本在亚洲开发银行和美国在国际移民组织中的治理行为分析,上述理论解释得到实证支持。

关键词：国际组织非正式治理国际能源署亚洲开发银行国际移民组织

从“双轨政治”到“并轨政治”:中国国家治理的简约主义

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南京农业大学学报（社会科学版） 2024年第3期24卷 137-148页

作者：杜力上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发... 详细信息

超大国家治理的规模难题始终是中国国家治理面临的核心命题。在帝制中国的“双轨政治”结构下,国家以分而治之的方式实现简约治理。一方面,以地方精英为国家经纪人,运用半正式行政实现乡土之轨的简约治理;另一方面,以官吏分途和行政发包实现科层之轨的简约治理。与之不同的是,现代中国的简约治理是“并轨政治”结构下的统合治理。“并轨政治”依靠独特的党政科层体系,以治理结构的复合化、治理策略的弹性化和治理关系的人格化,实现集权的简约治理。尽管这两种简约治理形态存在差异,但是强调治权集中、半正式治理和治理技术集约化的简约主义价值内核依然在现代中国国家治理的过程中得以存续,而这也构成了中国式国家治理现代化的底层逻辑。

关键词：简约治理双轨政治并轨政治统合治理

生活垃圾分类政策的执行困境及其发生机理——基于多重制度逻辑视角的研究

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干旱区资源与环境 2024年第4期38卷 79-86页

作者：刘悦美田明上海交通大学国际与公共事务学院上海200030 北京师范大学社会发展与公共政策学院北京100875

识别政策执行困境的发生机理,对弥合政策目标和政策执行之间的差距具有重要价值。文中引入多重制度逻辑理论,采用质性研究方法,以11个社区的生活垃圾分类政策执行过程为案例,探索多重制度逻辑及其互动如何导致政策执行困境。研究发现:1... 详细信息

识别政策执行困境的发生机理,对弥合政策目标和政策执行之间的差距具有重要价值。文中引入多重制度逻辑理论,采用质性研究方法,以11个社区的生活垃圾分类政策执行过程为案例,探索多重制度逻辑及其互动如何导致政策执行困境。研究发现:1)城市社区生活垃圾分类政策执行中存在科层逻辑、市场逻辑和社区逻辑三种竞争性制度逻辑。2)科层逻辑在其中占据主导地位,以政策压力和目标控制为主要特征。3)由于多重制度逻辑在政策注意力、执行网络、权力-责任、任务-资源等维度存在张力,促使多元主体采取权宜性应对策略。4)多元主体的策略性应对进而导致政策目标置换、政策工具错配和政策价值隐匿的执行困境。因此文中认为,调和多重制度逻辑间的关系,提高制度逻辑兼容度是突破政策执行困境的重要切入点。

关键词：政策执行多重制度逻辑垃圾分类社区治理