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国家级开发区的尺度演化与元治理思考——以上海张江高新区为例

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城市规划 2023年第5期47卷 4-14页

作者：王启轩赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在... 详细信息

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在的若干关键问题,并探讨新发展阶段国家级开发区转型中的元治理策略。研究发现:张江高新区在国家政策和地方诉求的双重影响下,经历了“初期创设、聚焦张江、自主创新”等多个发展阶段;从尺度视角看,张江的管理主体多次重组、管理手段日趋精准,空间结构上则呈现总体泛化与核心集聚并存的特征。着眼于高质量发展,提出要从元治理角度明晰各级政府权责,协调好开发区与行政区的关系,从而推进开发区与城区的融合发展和高效治理。

关键词：开发区张江高新区尺度演化元治理历史制度主义

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我国土地发展权与规划控制的关系初探

城市规划 2023年第11期47卷 67-76页

作者：赵民王理同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释... 详细信息

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释土地发展权的界定,以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后,探讨土地发展权赋予的规划控制机制,从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”,以及“土地发展权行使与“规划管制””这3个层面展开阐述;提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任,地方政府实施空间开发,使空间资源具有土地资产属性,进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。

关键词：公权与私权土地发展权空间开发权规划控制

论特大城市突破路径依赖、实现转型和创新发展之路--对深圳、广州及天津的比较研究

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城市规划 2018年第3期42卷 9-16页

作者：耿佳赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划学委会规划实施学委会

我国经济已经进入"新常态"发展区间,以持续扩大投资规模来谋求经济增长的传统路径已经难以为继;供给侧结构性改革的关键是突破长期来形成的路径依赖,促进经济社会和城市发展走上转型和创新之路。本文以深圳市为比较研究的标杆,同时以广... 详细信息

我国经济已经进入"新常态"发展区间,以持续扩大投资规模来谋求经济增长的传统路径已经难以为继;供给侧结构性改革的关键是突破长期来形成的路径依赖,促进经济社会和城市发展走上转型和创新之路。本文以深圳市为比较研究的标杆,同时以广州与天津市作为比较研究对象。首先分析三市1986—2015年期间需求侧"三驾马车"对经济增长的贡献,然后引入供给侧多增长要素解析城市经济增长的显著贡献要素及其贡献度;同时结合改革开放以来的经济发展背景及政策导向,对三市发展的路径特征及变化趋势做辨析。最后基于比较研究,从三个方面探讨新时代的特大城市发展之路及城市规划对策。

关键词：特大城市转型和创新比较研究规划策略

论《国土空间规划法》的立法视域、法律秩序与体系衔接

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城市规划 2023年第3期47卷 28-37页

作者：吕一平赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划学术委员会中国城市规划学会规划实施学术委员会

自中共中央、国务院作出“建立国土空间规划体系并监督实施”重大部署以来,国土空间规划体系建设和国土空间规划编制工作已经取得很大进展,相关的法律法规建设也在推进之中。本文基于法律体系化这一视域,研究《国土空间规划法》的立法... 详细信息

自中共中央、国务院作出“建立国土空间规划体系并监督实施”重大部署以来,国土空间规划体系建设和国土空间规划编制工作已经取得很大进展,相关的法律法规建设也在推进之中。本文基于法律体系化这一视域,研究《国土空间规划法》的立法定位、进路和模式,并讨论新法的法律秩序与体系衔接问题。首先阐述国土空间规划立法与法律衔接主题,提出为了克服以往空间性规划的体系复杂、法律之间不相协调等问题,宜单独制定国家层面的空间规划法律,并理顺各项相关法律的关系。然后论证《国土空间规划法》的立法进路、模式和法律体系的内在关联,提出应首先制定空间规划的“基本法”,待条件成熟后再推进法典化,包括将《国土空间开发保护法》与《国土空间规划法》作体系性整合。进而阐述基于《国土空间规划法》的空间规划治理法律秩序问题,涉及规划编制审批与事权衔接、规划监督和责任机制、公共利益与权利保障等内容。最后就《国土空间规划法》的制定和施行,从体系衔接和事项衔接两方面阐释与现行法律体系的具体衔接问题。

关键词：国土空间规划体系国土空间规划法立法视域法律秩序法律体系衔接

乡村基本公共服务设施均等化内涵与方法——以南京市江宁区江宁街道为例

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城市规划 2010年第7期34卷 28-33页

作者：胡畔谢晖王兴平东南大学建筑学院城市规划系中国城市规划学会国外城市规划学术委员会

近几年来,农村经济发展的转型,居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。本文以基本公共服务设施均等化作为研究方向,界定了乡村基本公共服务设施的种类及均等化的内涵,提出了基于公平与效率相互协调的均... 详细信息

近几年来,农村经济发展的转型,居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。本文以基本公共服务设施均等化作为研究方向,界定了乡村基本公共服务设施的种类及均等化的内涵,提出了基于公平与效率相互协调的均等化空间布局原则,指出解决农村地区基本公共服务设施均等化,一方面要构建基于农村发展水平以及农民实际需求的基本公共服务设施体系,另一方面要通过对农村人口密度、公共设施服务半径等要素的考虑,将空间分析方法引入乡村规划中,调整与优化基本公共服务设施的空间布局。最后以南京市江宁区江宁街道为例进行实践研究,希望能够对未来乡镇基本公共服务设施的合理配置起到借鉴与指导作用。

关键词：农村基本公共服务设施均等化

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空间行为研究的视角与技术范式

城市规划 2023年第9期47卷 4-11页

作者：王德蔚丹同济大学建筑与城市规划学院上海同济城市规划设计研究院数字规划技术研究中心中国城市规划学会国外城市规划分会

围绕行为开展的研究涉及管理学、心理学、经济学等众多学科,研究内容多侧重于解析产生行为的活动主体、社会背景、经济环境等。空间行为研究以地理学、城乡规划学、建筑学等为基础,主要关注行为对空间的使用,研究内容呈现出多样化的目... 详细信息

围绕行为开展的研究涉及管理学、心理学、经济学等众多学科,研究内容多侧重于解析产生行为的活动主体、社会背景、经济环境等。空间行为研究以地理学、城乡规划学、建筑学等为基础,主要关注行为对空间的使用,研究内容呈现出多样化的目标追求,成为理解城市空间形成的新视角。本文从城乡规划学科出发总结空间行为研究的不同视角与技术范式,概括空间行为研究的发展方向。文章将空间行为研究对象从行为本体、行为主体、行为空间、行为时间4个方面进行分类归纳,总结了时空行为的静态与动态、空间的主动与被动两种研究视角,进而阐述了行为描述、行为解析、行为模拟3种既独立又逐层深入的技术范式。最后,从行为与空间不断变化的现实出发,提出了空间行为研究与时俱进的发展需要。

关键词：空间行为研究对象视角技术范式