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公共物品供给视角下保障公共利益的政策演进与实践：以深圳市城市更新为例

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城市规划学刊 2024年第2期 71-79页

作者：李云文灏颖罗佳陈嫣嫣周劲吕凯范雅婷深圳大学建筑与城市规划学院城市规划系深圳大学空间规划与政策模拟实验室深圳市城市规划设计研究院股份有限公司深圳市规划国土发展研究中心深圳市龙岗区规划国土发展研究中心深圳大学建筑与城市规划学院

高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措，而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市，较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供... 详细信息

高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措，而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市，较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供给理论为核心，构建“供给政策—供给主体—效用表征”的分析框架，系统性梳理2004—2023年间深圳城市建设与更新中保障公共利益的相关政策，以2011—2022年间已批更新单元项目的时空演变数据验证实效。发现：制度设计向多领域多维整合转变；奖励机制是公益强输出的有力保障；多元主体协商平台是决策优化的隐性助推器。在反思公共利益供需错配问题的基础上，为新时期的城市更新与运营提供新思路。

关键词：公共利益公共物品城市更新政策演进土地移交

国家创新体系视角下世界一流科学城建设模式思考

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城市发展研究 2024年第4期31卷 8-18页

作者：方煜杨梅陈菲邓紫晗那慕晗徐卫国中国城市规划设计研究院深圳分院西安市城市规划设计研究院国土空间规划编制研究中心清华大学深圳国际研究生院未来人居学院

随着国家批复上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区等综合性国家科学中心，国内兴起新一轮科学城建设，西安、武汉、南京、成都、重庆等多地都在加快布局，世界一流科学城是探索关键核心技术攻关新型举国体制、建设高效协同国家... 详细信息

随着国家批复上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区等综合性国家科学中心，国内兴起新一轮科学城建设，西安、武汉、南京、成都、重庆等多地都在加快布局，世界一流科学城是探索关键核心技术攻关新型举国体制、建设高效协同国家创新体系的重要支撑。当前学术界对科学城规划的探讨尚显不足，缺乏国家、城市群和都市圈等宏观视角的认识，对世界一流科学城的界定不清晰。首先从城市群和都市圈的视角，提出对世界一流科学城的区域功能、关键环节、协同创新认识，总结“科—产—城”内涵特征；然后从区域协同创新网络、区域创新组织方式、科学城建设标准、空间规划体系四个方面总结世界一流科学城的建设模式；最后针对城市群层面多元异构、深度融合的大湾区，以深圳光明为例进行分析。

关键词：国家创新体系世界一流科学城光明科学城 “科—产—城”模型建设模式

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空间规划基础理论大讨论:用途管制

城市规划 2024年第1期48卷 21-24,30页

作者：林坚赵民田莉段德罡王富海熊健北京大学城市与环境学院城市与区域规划系中国城市规划学会同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会、规划实施分会清华大学建筑学院城市规划系清华大学土地利用与住房政策研究中心中国城市规划学会城乡规划实施委员会西安建筑科技大学建筑学院中国城市规划学会乡村规划与建设分会深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司中国城市规划学会学术工作委员会中国城市规划学会总体规划专业委员会上海市城市规划设计研究院中国城市规划学会总体规划专委会

辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八... 详细信息

辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。

关键词：空间规划城市与区域规划多规合一用途管制学会常务理事党的十八届三中全会生态文明制度建设基础理论

社交媒体数据支持的城市承灾体脆弱性评估——以深圳极端天气为例

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城市规划 2024年第8期48卷 101-113页

作者：范雅婷李越凡涂伟李云深圳大学建筑与城市规划学院深圳大学亚热带建筑与城市科学全国重点实验室深圳大学建筑与城市规划学院城市空间信息工程系深圳大学建筑与城市规划学院城市规划系深圳市建筑环境优化设计研究重点实验室

世界范围内极端天气频度和强度的显著增强,对高密度城市中公众和基础设施等承灾体造成严峻威胁,揭示和评估城市承灾体脆弱性对提升城市韧性具有重大意义。相对传统数据在极端突发灾害事件中的应用局限,社交媒体数据包含了实时且丰富时... 详细信息

世界范围内极端天气频度和强度的显著增强,对高密度城市中公众和基础设施等承灾体造成严峻威胁,揭示和评估城市承灾体脆弱性对提升城市韧性具有重大意义。相对传统数据在极端突发灾害事件中的应用局限,社交媒体数据包含了实时且丰富时空信息而呈现出巨大潜力。研究以2018年“山竹”台风灾害3个时间序列阶段和深圳76个街道的空间分布为例,获取并预处理灾害期间相关微博数据后,分别基于LDA模型和SnowNLP模型训练得到公众灾害感知脆弱性和公众情绪脆弱性,并基于语料库构建进一步细分得到6种类型的基础设施脆弱性。研究发现这3种脆弱性的集中峰值呈现依次滞后的时间序列特征以及南北圈层差异和“哑铃状”的空间分布特征。最后针对性提出提升城市承灾体脆弱性时空协调性的相关建议,对城市灾害韧性提供一定规划指引。

关键词：承灾体脆弱性社交媒体公众感知公众情绪基础设施承灾脆弱性

秦岭南麓小流域乡村聚落空间集聚PSR评价研究——以乾佑河流域柞水段为例

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城市规划 2024年第9期48卷 67-77页

作者：吴锋康君颖潘少立西安建筑科技大学建筑学院西安建筑科技大学陕西省村镇研究中心西安市城市规划设计研究院

小流域是山地区域乡村聚落广泛存在的空间载体,随着新型城镇化建设、乡村振兴战略的实施,这里的聚落也开始发生剧烈变动,开始了更为集约的收缩型集聚。为了更好地发现其变化集聚的状态与趋势,对聚落发展提出合理的优化建议与引导,急需... 详细信息

小流域是山地区域乡村聚落广泛存在的空间载体,随着新型城镇化建设、乡村振兴战略的实施,这里的聚落也开始发生剧烈变动,开始了更为集约的收缩型集聚。为了更好地发现其变化集聚的状态与趋势,对聚落发展提出合理的优化建议与引导,急需合适的评价工具与方法。因此,针对秦岭南麓小流域内聚落斑块零散存在的现实情况,借助“压力-状态-响应”评价模型,提出了聚焦小流域乡村聚落社会-生态健康发展的PSR评价方法以及聚焦关键问题的研究思路;进而以乾佑河柞水段的七条典型小流域为对象,借助核密度估算工具,进行内部聚落空间集聚特征的总结,建构起可进行比较的核点集聚区域、点轴集中区概念;并通过评价参数的筛选,明确了小流域、核点集聚区域双层级PSR评价体系,结合实践提出相关优化建议,也为小流域乡村聚落合理建设探索更科学的研究基础。

关键词：小流域空间集聚核点集聚区域点轴集中区 PSR评价

虚实空间中介:基于骑手视角的“外卖工厂”形成机制研究

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热带地理 2024年第8期44卷 1423-1434页

作者：赵奕涵罗震东张佶南京大学建筑与城市规划学院南京210093 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司广州510060

数字经济时代依托O2O电商平台外卖店铺在中心城区大规模集聚形成“外卖工厂”。除过平台经济、消费需求以及空间成本等多方面的影响外,骑手是促进“外卖工厂”最终形成的重要实体和动态因素。文章基于虚实空间互动的分析框架,运用参与... 详细信息

数字经济时代依托O2O电商平台外卖店铺在中心城区大规模集聚形成“外卖工厂”。除过平台经济、消费需求以及空间成本等多方面的影响外,骑手是促进“外卖工厂”最终形成的重要实体和动态因素。文章基于虚实空间互动的分析框架,运用参与式调查法,揭示了众包、专送2种不同类型骑手在“外卖工厂”形成过程中的具体作用机制。在“外卖工厂”形成的初始阶段,众包骑手促进外卖店铺在大区域分化;专送系统的出现促进不同片区间配送效率的均衡;随着专送和众包体系的日益成熟,最终促进外卖店铺在大站点片区内完成高密度、大规模集聚。骑手作为虚拟集聚引致实体集聚的核心中介,在不同阶段和空间尺度促进了外卖店铺的分化、均衡与极化过程。

关键词：移动互联网虚实空间 “外卖工厂” 骑手集聚中介广州

规划与规则的协同——国土空间详细规划制度建构方略

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城市规划 2024年第5期48卷 100-109页

作者：陈璐广州大学建筑与城市规划学院

城市规划起源于城市秩序失控问题,规划一直试图利用科学方法协调土地利用冲突、规范城市发展。通过分割还原来控制复杂性的经典科学方法已难以适应日益复杂的人居环境需求与全域用途管制的制度需求。为回归科学领域探讨规划与秩序的关系... 详细信息

城市规划起源于城市秩序失控问题,规划一直试图利用科学方法协调土地利用冲突、规范城市发展。通过分割还原来控制复杂性的经典科学方法已难以适应日益复杂的人居环境需求与全域用途管制的制度需求。为回归科学领域探讨规划与秩序的关系,本文以复杂系统科学为视角,梳理规划思想的转变趋势,通过分析两种秩序的形成及空间使用行为的复杂性,深入比较规划与规则的治理逻辑差异,提出规划与规则的协同治理逻辑:基于关系原则将已存在的一般规律规则化,作为维持秩序的底线性工具,协调行为与行为的关系;基于群体互动的详细规划过程将行为类型规则空间化,协调行为类型与空间类型的关系。通过详细规划的规则化转型,促进以人民为中心的自发秩序形成。

关键词：规划规则国土空间详细规划复杂系统科学治理逻辑

城市体检指标体系构建及指标选取——以广州市试点为例

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城市发展研究 2024年第1期31卷 1-8页

作者：丁寿颐王建军张超易楚舒王皓广州市城市规划勘测设计研究院北京分院广东省城市感知与监测预警企业重点实验室广州市城市规划勘测设计研究院规划研究中心

中国城市高质量发展背景下，城市体检能够及时发现城市病，是推进人居环境建设更系统、更精细、更科学的重要抓手。运用扎根理论，进行文献和案例梳理，明确城市体检技术流程、指标体系构建、指标选取与评估方法，以广州试点为例进行实... 详细信息

中国城市高质量发展背景下，城市体检能够及时发现城市病，是推进人居环境建设更系统、更精细、更科学的重要抓手。运用扎根理论，进行文献和案例梳理，明确城市体检技术流程、指标体系构建、指标选取与评估方法，以广州试点为例进行实证探究。同时通过政策逻辑、学术逻辑、社会关注逻辑3个视角识别城市重点问题，明确城市发展治理目标，完成指标体系优化，采用“六维”综合诊断方法研判城市可持续发展问题。在考虑广州城市发展自身特征的基础上，通过引入特色指标反映城市典型发展问题。该思路是基于住房和城乡建设部现有城市体检评估的再次深化，能够最大限度地集成国家智慧，把控城市问题的热点与趋势，解决人民最关心、社会最关切、国家最关注的城市发展的核心问题。

关键词：城市体检指标体系城市体检技术方法

“三区三线”统筹划定：现象剖析、技术逻辑与南京经验

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城市规划学刊 2024年第1期 54-62页

作者：叶斌郑晓华罗海明沈洁季菲菲林小虎南京市人大常委会中国城市规划学会江苏省国土资源学会南京市规划和自然资源局南京市规划和自然资源局总体规划处南京市城市规划编制研究中心

在国土空间总体规划中统筹划定落实三条控制线，推进空间规划治理体系和治理能力现代化是落实国土空间规划改革要求，实现多规合一、提高规划严肃性和实现高质量发展的重要举措。各地在划定“三区三线”的过程中，对各类指导文件中划定... 详细信息

在国土空间总体规划中统筹划定落实三条控制线，推进空间规划治理体系和治理能力现代化是落实国土空间规划改革要求，实现多规合一、提高规划严肃性和实现高质量发展的重要举措。各地在划定“三区三线”的过程中，对各类指导文件中划定规则的理解不到位，导致三条控制线之间难以统筹，出现了一些乱象，例如，落实保护要求过于机械而导致的耕地破碎化，生态保护红线无法调整且难以管理，为了满足开发边界划定要求而导致城市规模、形态和布局不合理，等等。要解决上述问题，必须建立科学划定“三区三线”技术逻辑，这一技术逻辑的核心就是统筹，既要在三条线之间统筹，也要与国土空间总体规划编制的其他内容统筹。南京在地方实践中，探索了科学统筹划定三条控制线的模式，坚持生态观和系统观，构建理想空间结构，科学预测城市规模，在统筹和校核的基础上划定三条控制线，为在国土空间规划中寻求空间布局最优解提供了实践启示。

关键词： “三区三线” 国土空间总体规划协同技术逻辑