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论中国的司法改革

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第1期15卷 14-20,44页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅... 详细信息

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅包括法院，也包括检察机关。司法体制改革、司法制度改革是司法改革的主要内容，而且司法制度改革应该包含司法体制。回顾中外司法改革的历史，对当前中国的司法改革无疑有着重要的借鉴意义。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，在实行依法治国方略的大背景下，司法改革就显得尤为必要和迫切。从某种意义上甚至可以说，当前的司法改革正面临着一个千载难逢的历史机遇。

关键词：司法改革概念回顾意义现实条件

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维护海上治安是形势发展的迫切需要(续)

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1997年第6期13卷 64-70页

作者：陈有芳福建省公安厅警令部

三、海上治安问题的主要原因福建的海上治安问题是境内外各种因素的综合反映。因此在剖析其成因时,应将视野扩展到政治、经济、军事、文化和历史领域,才能得出符合实际的结论。

关键词：海上治安违法犯罪活动福建沿海形势发展沿海地区改革开放以来迫切需要 “一国两制” 防控方略精神文明建设

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福建省依法治安探讨

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1998年第1期14卷 12-15页

作者：林光烈郑昆义福建省公安厅福建省公安厅警令部

依法治安是依法治国的重要组成部分,是实现社会长治久安的必由之路,是维护公安机关执法权威的客观要求,也是公安工作的一项基本原则。福建省公安机关在依法治安方面的问题主要表现在:（一）有法不依:执法失之于宽;滥用强制手段,侵犯公... 详细信息

依法治安是依法治国的重要组成部分,是实现社会长治久安的必由之路,是维护公安机关执法权威的客观要求,也是公安工作的一项基本原则。福建省公安机关在依法治安方面的问题主要表现在:（一）有法不依:执法失之于宽;滥用强制手段,侵犯公民人身权利;执法时违反法律程序和要求;缺乏法律意识、证据意识和诉讼意识等。（二）有法难依:一是保护主义作梗;二是管辖分割导致执法尺度差异,存在管理死角;三是公检法对法律理解的认识不一,导致执法困难;四是某些法律规定过于苛刻,难以执行。（三）无法可依:对某些行为的处理尚处于无法可依的状态;某些法律规定滞后;某些法律、法规不具体,执行时难以把握。为解决上述问题,文章提出三点建议。

关键词：依法治安问题思路

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论中国的司法改革(二)

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第2期15卷 26-33页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

在实施依法治国方略的今天，建立起一套与现代市场经济相适应、进而取代过去在计划经济基础上构筑的司法体制、司法制度，规范司法活动，是当代中国司法改革追求的总体目标。包括：１．要保证司法机关依法独立行使司法权，其他任何机关... 详细信息

在实施依法治国方略的今天，建立起一套与现代市场经济相适应、进而取代过去在计划经济基础上构筑的司法体制、司法制度，规范司法活动，是当代中国司法改革追求的总体目标。包括：１．要保证司法机关依法独立行使司法权，其他任何机关、团体和个人都无权行使，实行法官独立审判。２．实现司法公正，法律面前人人平等；人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人的案件以及法律另有规定外，一律实行公开审判；程序公正是司法公正的重要内容。３．提高司法效率和注重司法效益，不仅是司法活动自身运作的内在要求，也是发展市场经济对司法活动的必然要求。司法改革是一个系统工程，在改革过程中，应坚持和体现：坚持四项基本原则、高举邓小平理论伟大旗帜的首要政治原则；法律原则；社会主义初级阶段的国情原则；在改革过程中要遵循规律，坚持渐进原则；注意吸收借鉴国外经验的借鉴原则。

关键词：司法改革目标原则

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论中国的司法改革(三)

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第3期15卷 69-77页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

司法改革作为一项系统工程，涉及方方面面。（一）完善司法体制。包括司法机关的合理设置、领导隶属、司法权限等。（二）改进司法方式。主要指法院的审判方式应进一步改进，探索适应司法现代化的审判方式。（三）优化司法环境。包括党... 详细信息

司法改革作为一项系统工程，涉及方方面面。（一）完善司法体制。包括司法机关的合理设置、领导隶属、司法权限等。（二）改进司法方式。主要指法院的审判方式应进一步改进，探索适应司法现代化的审判方式。（三）优化司法环境。包括党对司法工作的正确领导，行政执法与司法的关系合理，社会舆论健康正常，公民的参与意识普遍增强等。（四）落实司法保障。司法机关在人、财、物等方面不独立，严重依附于同级行政机关，缺乏必要的保障，是急需解决的问题之一。（五）强化司法监督。一方面要保证其依法独立行使职权，另一方面要进行切实有效的监督，使其在独立行使司法权时，真正能够做到依法司法。

关键词：司法改革运作思路

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公安统计要有效服务于领导决策

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1998年第6期14卷 84-86,94页

作者：郑昆义郭小鸿福建省公安厅警令部

统计是确定决策方向的“指南针”,是衡量决策对象的“晴雨表”,是评估决策效果的“温度计”,在领导决策中起着重要作用。当前公安统计在为领导决策服务中存在的不足主要表现在:统计反馈的灵敏度与决策的随机性不适应;统计数字的真实度... 详细信息

统计是确定决策方向的“指南针”,是衡量决策对象的“晴雨表”,是评估决策效果的“温度计”,在领导决策中起着重要作用。当前公安统计在为领导决策服务中存在的不足主要表现在:统计反馈的灵敏度与决策的随机性不适应;统计数字的真实度与决策的权威性不适应;统计分析的深刻性与决策的严密性不适应。其原因包括认识严重不足,方法过于单一,体制不够完善,素质参差不齐等方面。公安统计应把有效服务于领导决策作为工作的出发点和落脚点,围绕工作,主动为领导决策服务;搞准统计数字,确保领导有效决策;发挥统计整体功能,增强为领导决策服务的能力;注重统计成果应用,通过领导决策把统计成果转化为现实战斗力。

关键词：公安统计有效服务

强化公安执法监督是加强公安队伍建设的有效举措

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中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第1期15卷 21-23页

作者：陈有芳福建省公安厅警令部

强化公安执法监督，必须通过法律手段建立起一整套舆论监督、公民申诉控告监督的具体运作机制，使公安执法外部监督形式、程序、方法规范化。要强化内部监督制约机制：加大纪检、监察部门监督力度；加强对各级领导、法制部门及业务职能... 详细信息

强化公安执法监督，必须通过法律手段建立起一整套舆论监督、公民申诉控告监督的具体运作机制，使公安执法外部监督形式、程序、方法规范化。要强化内部监督制约机制：加大纪检、监察部门监督力度；加强对各级领导、法制部门及业务职能部门的监督；狠抓制约到位。要让外部监督和内部监督联动协调，发挥持久有效的作用。要建立在执法监督活动受到不法权力阻挠、打击报复和非法处分导致监督无法进行的情况下，经由法定程序直接启动司法程序，以司法手段保障监督主体合法权益和监督活动继续进行的司法救济机制。

关键词：公安执法监督内部监督外部监督