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实施免费义务教育的可能性

经济研究参考 2006年第94期 F0002-F0002页

作者：曾纪发江西省财政决策咨询中心

从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生要全免费上学... 详细信息

从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生要全免费上学,政府方面就必须承担这笔开支费用,这是公共财政的内在要求,是政府为公民无偿提供基本受教育机会的具体体现。那么,在现阶段我国政府有没有能力全面实施免费义务教育?这是一个不可回避的现实问题。(一)全面实施免费义务教育到底需要增加多少财政资金?农业部软科学委员会的一份调查报告显示,要想实现农村义务教育的全免费制度,每个县须增加投入的教育经费底限每年为4300万元,如果全国有2/3的县需要中央和省级财政来支付.大致推算政府从一开始就要增加财政投入688亿元。这里还不包括城市地区推行免费义务教育所需的费用。这是比较粗略的估算。因为每个县义务教育阶段的学生是大不相同的,其所需义务教育的费用也肯定差距很大,不可能用一个平均数据作为其“底限”;而全国需要2/3的县由中央和省级财政来承担支付,就更值得推敲了。全国政协常委朱永新在其提交的一份提案中认为,农村义务教育阶段在校生约1.3亿,按小学生为初中生人数的2倍计算,农村小学生约8500万,初中生约4500万。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算,小学生每年每生需500元,初中生每年每生需1000元,两者合计需要675亿元。这里也没有包括城市地区实施免费义务教育所需的费用,且其参照标准是国际平均数据中的生均财政经费比例。实际上,我国2002年义务教育财政预算内教育拨款已经达到1700亿元,义务敦育阶段在校生生均财政教育经费为880元,已经接近和超过国际平均水平。因此,这个数据的匡算也是有问题的。笔者认为,准确测算我国免费义务教育所需经费,主要需考虑两个因素(1)义务教育在校生人数。因为每年的在校生人数都有变动.只能用一个略大于平均数据作为参考。根据这个原则估算,我国农村地区小学在校生约1.05亿(含县镇),初中在校生约0.55亿,农村地区义务教育在校生合计约1.6亿(为最大数)。(2)义务教育免费标准问题。按照我国2004年秋季起在全国推行的义务教育阶段“一费制”的收费标准,农村小学每生每年160元,农村初中每生每年260元。根据规定,各地可根据当地实际情况决定“一费制”的浮动范丽,但浮动范围不得超过20%。按此计算,农村小学每生每年最高收费标准为192元,初中每生每年最高收费标准为312元。将上述在校生人数乘以最高收费标准,就可以得出农村地区实施免费教育大致所需的费用。测算结果是,仅在农村地区实施免费义务教育,只需要国家财政增加财政支出约370亿元。如果实行巾小学教科书的集中采购,减少中间环节,那么“一费制”中的教科书费用可以在现有基础上大幅下降,“一费制”实际收费标准也会下降。因此,如果仅在农村地区实行免费义务教育政策,国家财政只需要增加投入370亿元左右。由于城市义务教育阶段学生“一费制”收费标准较高,加之城市地区免费义务教育不可能与农村地区同步实施,考虑到物价因素,城市地区义务教育阶段每生每年免费标准可能达到460元。这样,全国普遍实施免费义务教育,大约需要国家财政增加支出600亿元左右,这个数据是比较积极稳妥的。(二)国家财政能否保障全国普遍实施免费义务教育所需的经费?从总体上看,我国财政收入己达到2.63万亿元规模,且每年以20%的幅度增长.税收增收额超过5000亿元。全国实施免费义务教育总共只需要600亿元,而且全国实施免费义务教育制度是分阶段进行的,每年大约只需要增加财政投入100亿元左右,应当说,财政资金上是没有太大问题的。具体来说,国家财政可以从以下几个方面调整支出,增加免费义务教育的投入1.从财政超收安排上看。我国财政总收入规模尽管很大,但由于长期以来财政支出实行基数加增长的模式,实际不可能将全部增收资金用于专项解决义务教育免费问题,只能在财政超收上做些文章。以2005年为例,根据国民经济和社会发展计划.国内生产总值增长8%,固定资产投资增长16%,进出口增长15%,财政收入增长11%,财政总收入规模达到近3万亿元。应当说,这个计划和预算是非常稳健的。从2005年一季度的执行情况来看,全国GDP增长9.5%,税收增长20.4%,经济和税收的增长比是12.15。按此测算,全年预算总收入可能达到3.2万亿元,财政超收可能达到2700亿元(2004年中央财政实际超收2637亿元)。如果将财政超收的5%用于支付免费义务教育所需费用,一年就可以增加免费义务教育经费130多亿元。

关键词：免费义务教育 “免费午餐” 义务教育阶段购买方式受教育机会办学方式教育方式公共产品

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广阔天地大有作为——中国工商银行江西分行拓展农村市场的实践与探索

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中国城市金融 2014年第2期 23-33页

作者：本刊编辑部江西分行

倪百祥，浙江绍兴人，从事金融工作31年，中央财政金融学院学士、浙江大学工商管理硕士，高级经济师。历任工行浙江分行副科长、副处长、处长、行长助理，温州分行行长，浙江分行副行长。现任江西分行行长。2011年任江西省政协常委、201... 详细信息

倪百祥，浙江绍兴人，从事金融工作31年，中央财政金融学院学士、浙江大学工商管理硕士，高级经济师。历任工行浙江分行副科长、副处长、处长、行长助理，温州分行行长，浙江分行副行长。现任江西分行行长。2011年任江西省政协常委、2013年当选为第十二届全国人大代表。

关键词：分行行长中国工商银行江西省农村市场党委书记天地实践工商管理硕士

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振兴基层供销社理顺县联社与基层社的关系

商业经济研究 1991年第12期 13-16页

作者：何克,张俊,贾华廷,肖文杰,高一,汤家义,蒋才学,王碧辉,郑青四川省社会科学院四川省供销合作社研究室四川省政协《改革时报》重庆市供销合作经济学会简阳县供销合作经济学会四川省供销合作经济学会四川省供销合作经济学会四川省社科联副研究员特约研究员常委、省供销合作经济学会会长副总编、高级经济师副会长高级经济师会长、高级经济师秘书长、高级经济师副秘书长副主席、副研究员

本刊编委会委托编委何克同志在成都召开了一次“振兴基层供销社,理顺县联社与社员社之间的关系”的座谈会。现将与会同志的发言摘要如下。

关键词：县联社社员调控能力供销合作社合作商店供销社

在全省林权制度改革与林业产业发展研讨会上的致辞

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在全省林权制度改革与林业产业发展研讨会上的致辞

四川省林权制度改革和林业产业发展研讨会

作者：朱远鹏中共兴文县委中共兴文县政法委

(2011年4月21日)尊敬的曹理事长、罗厅长、杨秘书长、周市长,各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:大家上午好!神奇石海放异彩,魅力兴文迎嘉宾。今天,全省林权制度改革与林业产业发展研讨会在宜人、宜居、宜商、宜游的兴文县隆重召开,在...

(2011年4月21日)尊敬的曹理事长、罗厅长、杨秘书长、周市长,各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:大家上午好!神奇石海放异彩,魅力兴文迎嘉宾。今天,全省林权制度改革与林业产业发展研讨会在宜人、宜居、宜商、宜游的兴文县隆重召开,在此,受郭朝辉书记、沈军县长委托,我代表中共兴文县委、县人大常委会、县人民政府、县政协、县人武部以及全县46万各族同胞,向此次盛会的召开表示衷心的祝贺!向出席会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!向长期关心、支持、帮助兴文发展的各级部门和领导表示诚挚的谢意!

关键词：

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院士专家给力江西万年稻米产业发展

硅谷 2012年第21期 197-197页

作者：江西省科协江西省科协

2012年11月26日,"沧海论坛稻米产业绿色安全可持续发展"学术研讨会在江西万年县隆重举行。江西省政协主席黄跃金,全国政协常委、湖南省政协副主席、中国工程院院士袁隆平,福建省农科院名誉院长、中国科学院院士谢华安,江西省农科院名誉... 详细信息

2012年11月26日,"沧海论坛稻米产业绿色安全可持续发展"学术研讨会在江西万年县隆重举行。江西省政协主席黄跃金,全国政协常委、湖南省政协副主席、中国工程院院士袁隆平,福建省农科院名誉院长、中国科学院院士谢华安,江西省农科院名誉院长、中国工程院院士颜龙安,中国工程院院士、沈阳农大教授陈温福,中国科协国际联络部部长张建生,江西省农科院党委书记谢金水,国际水稻所首席科学家kong luen heong,国际水稻所首席科学家Fangming Xie,江西省科协副主席彭玲华等领导及

关键词：稻米产业专家可持续性发展中国工程院院士上饶市谢华安袁隆平给力江西

中国流动科技馆江西省吉安市中心城区巡展活动正式启动

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硅谷 2013年第21期 176-176页

10月31日上午,以"体验科学"为主题的中国流动科技馆江西吉安中心城区巡展活动启动仪式在吉安市四中隆重举行。全市科普志愿者代表、中小学师生、城乡社区居民等共计1600余人参加了启动仪式。市政协主席刘宗华、市委常委、市总工会主席... 详细信息

10月31日上午,以"体验科学"为主题的中国流动科技馆江西吉安中心城区巡展活动启动仪式在吉安市四中隆重举行。全市科普志愿者代表、中小学师生、城乡社区居民等共计1600余人参加了启动仪式。市政协主席刘宗华、市委常委、市总工会主席彭涉晗,市全民科学素质工作领导小组成员单位相关领导,吉州区、青原区分管区长,市科协主席王小华、副主席周耀华、副调研员罗元武以及13个县(市、区)科协主席参加了启动仪

关键词：巡展活动吉安市科技馆科协主席中华人民共和国江西省

辽宁省新农村建设中精神文明建设取得的新成就和遇到的新问题

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辽宁省新农村建设中精神文明建设取得的新成就和遇到的新问题

繁荣·和谐·振兴——辽宁省哲学社会科学首届学术年会

作者：李进兴徐继舜韩文华李兴泰辽宁省政协学习宣传和文史委员会

＜正＞农村精神文明建设,特别是其中的群众性精神文明创建活动进展如何、成效大小,直接关系新农村建设的健康发展。为此,辽宁省政协学习宣传和文史委员会组织部分常委、委员,利用半年的时间,就辽宁省农村精神文明建设,特别是群众性精神...

＜正＞农村精神文明建设,特别是其中的群众性精神文明创建活动进展如何、成效大小,直接关系新农村建设的健康发展。为此,辽宁省政协学习宣传和文史委员会组织部分常委、委员,利用半年的时间,就辽宁省农村精神文明建设,特别是群众性精神文明创建活动开展情况,先后到沈阳市苏家屯区、鞍山市台安县、铁岭市开原市、抚顺市抚顺县进行了调

关键词：

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怀念黄齐望教授

江西植保 1983年第1期 45-46页

作者：胡梅操江西农大

黄齐望教授不幸于1982年4月13日病逝了。今天,我们怀着极其沉痛的心情纪念他。黄老(1904.1.16—1981.4.13)是我国老一辈知名的植物病理学家,浙江定海县人,曾任第三届全国人民代表大会代表,江西省第二、三、五届人民代表大会代表,江西省... 详细信息

黄齐望教授不幸于1982年4月13日病逝了。今天,我们怀着极其沉痛的心情纪念他。黄老(1904.1.16—1981.4.13)是我国老一辈知名的植物病理学家,浙江定海县人,曾任第三届全国人民代表大会代表,江西省第二、三、五届人民代表大会代表,江西省政协常委,民盟江西省委常委,

关键词：黄老黄齐江西农业大学人民代表大会代表

建设更好班子更好队伍更好作风为再造一个新山西提供坚强有力的组织保障

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支部建设 2011年第9期 13-16页

作者：袁纯清中共山西省人大常委会中共山西省委

根据中央的统一部署和有关法律章程规定,2011年,我省省、市、县、乡四级党委,县级人大、政府、政协,乡镇人大、政府和部分市人大、政府、政协将进行换届。省委对换届工作高度重视,省委常委会进行了研究部署。省委组织部在深入调查研究... 详细信息

根据中央的统一部署和有关法律章程规定,2011年,我省省、市、县、乡四级党委,县级人大、政府、政协,乡镇人大、政府和部分市人大、政府、政协将进行换届。省委对换届工作高度重视,省委常委会进行了研究部署。省委组织部在深入调查研究、摸清全省干部队伍现状和了解兄弟省(区)市做法的基础上,组织召开不同类型的座谈会,广泛听取各个层次、各个方面的意见。根据中央精神,结合我省实际,省委印发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》。

关键词：领导班子干部选拔任用作风组织保障党政正职山西