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遵从的自主性建构：基层政府创造性执行的内在逻辑

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求实 2025年第1期 32-45+110页

作者：衡霞吴培豪四川大学公共管理学院

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和... 详细信息

在多层级的国家治理结构体系中，基层政府如何因地制宜地创造性执行上级决策是值得关注的话题。基于对四川省彭州市M街道“小区信义治理”项目执行过程的考察，发现基层政府的创造性执行是在政策冲突情境下，由自主权激励、组织激励和自然激励复合驱动的，通过再造执行结构和重塑执行能力建构自主性，并运用自主性制造目标群体与上级政府的双重合意性的过程。这一内在逻辑可以归结为“遵从的自主性建构”，主要根植于基层政府作为政府科层体系末端与政社互动前沿的双重角色，蕴含着多重激励的有效性与相容性相统一、基层执行的自主权与自主性相统一、政策结果的权威容纳与目标群体政策遵从相统一等意蕴，其有效缓解了政策执行过程中的多重张力。

关键词：政府治理基层政府政策执行政策遵从创造性执行执行能力自主权激励组织激励

棘手问题何以应对：基于试验学习的理论解释——以北京市“接诉即办”改革为例

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求实 2025年第1期 46-59+110-111页

作者：周昕宇杨宏山中国政法大学政治与公共管理学院中国人民大学公共管理学院

应对棘手问题，需要做好知识管理和利益协调工作，创新科学性和共识性兼具的政策方案。中国政策试验以高效率学习为导向，针对不同问题情境灵活调整学习策略，形成了多样化的试验学习模式，促进知识生产和价值共创，为应对棘手问题提供... 详细信息

应对棘手问题，需要做好知识管理和利益协调工作，创新科学性和共识性兼具的政策方案。中国政策试验以高效率学习为导向，针对不同问题情境灵活调整学习策略，形成了多样化的试验学习模式，促进知识生产和价值共创，为应对棘手问题提供了中国智慧。从政策问题的棘手程度和决策系统的知识需求两个维度，区分了试验学习的4种模式，即溯因性学习、研究性学习、协商性学习和倡导性学习。通过选择北京市“接诉即办”改革试验进行案例分析发现，政策问题棘手程度和知识需求直接影响试验学习模式的选择，随着问题棘手程度降低或知识需求变化，试验学习模式也会相应作出调整。不同模式的组合运用，可以为解决棘手问题提供一套相对完整的知识体系和共识性的价值基础。

关键词：政策试验试验学习棘手问题接诉即办知识需求

公平与资源双约束下地方政府何以改善弱者福利——基于服务类社会救助的多案例研究

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求实 2025年第1期 60-77+111页

作者：郭忠兴王彬南京农业大学公共管理学院

社会救助作为帮扶弱者的基础性制度安排，在执行过程中面临着维护公平与资源短缺的双重约束。如何在双约束下追求弱者福利最大化是社会救助高质量发展亟待解决的难题。基于弱者福利最大化理念，结合分配正义原则与整体性治理理论，构建... 详细信息

社会救助作为帮扶弱者的基础性制度安排，在执行过程中面临着维护公平与资源短缺的双重约束。如何在双约束下追求弱者福利最大化是社会救助高质量发展亟待解决的难题。基于弱者福利最大化理念，结合分配正义原则与整体性治理理论，构建双约束下地方政府改善弱者福利的解释框架，并深入剖析多地服务类社会救助创新案例。研究发现：在服务类社会救助探索中，地方政府根据公平与效率的差异作用组合，形成了公平优先型、效率优先型、同步提高型等3种发展路径。分层分类与整体智治是双约束下地方政府改善弱者福利的重要机制。在此过程中，通过以线分层满足底线福利需求、以层分类实现边际效用趋近，保障阶层间公平与阶层内公平；通过数字赋能降低供需双方交易成本、圈层动员整合多元救助力量、标准建设规范公权力与兼顾私诉求，实现有限政府与有限目标。

关键词：社会保障社会救助弱者福利最大化分配正义整体智治整体性治理公平约束资源约束

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低空经济的内涵、特征和运行模式

新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2025年第1期46卷 108-117,F0002页

作者：沈映春北京航空航天大学公共管理学院北京100083

低空经济作为低空飞行活动与产业融合的新型综合性经济形态,具有空间立体性、区域依赖性、数字生态性、产业融合性以及辐射带动性等特征。党和政府高度重视发展低空经济,将其确定为国家战略性新兴产业,各地加紧布局,发展势头良好。但具... 详细信息

低空经济作为低空飞行活动与产业融合的新型综合性经济形态,具有空间立体性、区域依赖性、数字生态性、产业融合性以及辐射带动性等特征。党和政府高度重视发展低空经济,将其确定为国家战略性新兴产业,各地加紧布局,发展势头良好。但具体实践中仍存在发展低空经济的体制机制不畅、技术创新支持不足、新型基础设施不全、产业领域需不断拓展等问题。针对上述问题,文本依据螺旋理论,提出“政产学研金服用”的低空经济开放式创新生态模式。

关键词：低空经济新质生产力战略性新兴产业开放式创新生态运行模式

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资源支持、组织能力与价值创造:社区互助养老服务可持续生产的驱动路径

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海南大学学报（人文社会科学版） 2025年第1期43卷 107-118页

作者：翟绍果韩煜西北大学公共管理学院陕西西安710127

社区互助养老服务何以可持续生产,基于“环境-组织-价值”分析框架,以我国37个社区互助养老典型案例为样本,运用模糊集定性比较分析方法;(fsQCA)探究社区互助养老服务可持续生产的组态驱动路径。研究表明:;(1)外部支持、社区资源、主体... 详细信息

社区互助养老服务何以可持续生产,基于“环境-组织-价值”分析框架,以我国37个社区互助养老典型案例为样本,运用模糊集定性比较分析方法;(fsQCA)探究社区互助养老服务可持续生产的组态驱动路径。研究表明:;(1)外部支持、社区资源、主体协同、制度化水平、技术赋能与价值创造通过组态效应影响社区互助养老服务的可持续生产;(2)外部支持与社区资源、制度化水平与技术赋能具有潜在替代性,社区资源和价值创造是组态形成的关键因素;(3)党政统合型、社区自组织型、技术嵌入型和协同驱动型是驱动社区互助养老服务可持续生产的4种优化路径。实现社区互助养老服务高水平的可持续生产应坚持系统联动思维,释放多元组态的复合驱动效应,重视社区资源和价值创造的关键作用,选择适宜不同地区发展基础的互助养老模式。

关键词：社区互助养老可持续生产驱动路径

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“摸鱼”如何带来创新?恢复体验曲线中介效应的情景实验与调查证据

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心理学报 2025年第1期57卷 135-151页

作者：徐世勇杨春梦李超平李海蓉中国人民大学劳动人事学院中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所中国人民大学公共管理学院人才与领导力研究中心北京100872

基于资源保存理论,文章探索了时间窃取行为的过犹不及效应,分析其如何通过恢复体验对创新行为产生影响,以及正念的调节作用。通过对情景回顾实验的182份样本和三轮问卷调研的503份领导−员工配对数据进行统计检验,结果发现:(1)时间窃取... 详细信息

基于资源保存理论,文章探索了时间窃取行为的过犹不及效应,分析其如何通过恢复体验对创新行为产生影响,以及正念的调节作用。通过对情景回顾实验的182份样本和三轮问卷调研的503份领导−员工配对数据进行统计检验,结果发现:(1)时间窃取与恢复体验呈倒U型关系,并进一步对创新行为产生影响;(2)正念调节了时间窃取通过恢复体验对创新行为的影响,即员工的正念水平越高,时间窃取对恢复体验的影响以及通过恢复体验对创新行为的间接作用越强。文章发现时间窃取可以作为一种工作内恢复形式影响员工的恢复体验和创新行为,这一观点丰富了时间窃取相关文献,拓展了工作内恢复的效果和机制研究,同时也为管理员工“摸鱼”提供了实践启示。

关键词：时间窃取恢复体验正念创新行为

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农村人力资本结构高级化对乡村振兴的影响

华东经济管理 2025年第1期39卷 52-62页

作者：徐增阳杜亚楠杜猛华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079

优化农村人力资本结构对有效实施乡村振兴战略具有深远的意义。文章基于2012—2023年中国30个省份的面板数据,运用固定效应模型、调节效应模型和门槛效应模型实证分析农村人力资本结构高级化对乡村振兴的影响。研究发现:农村人力资本结... 详细信息

优化农村人力资本结构对有效实施乡村振兴战略具有深远的意义。文章基于2012—2023年中国30个省份的面板数据,运用固定效应模型、调节效应模型和门槛效应模型实证分析农村人力资本结构高级化对乡村振兴的影响。研究发现:农村人力资本结构高级化促进乡村振兴,但存在区域异质性;科技创新在农村人力资本结构高级化对乡村振兴的影响中所起的调节作用因经济社会发展水平不同而有差异;农村人力资本结构高级化对乡村振兴存在单一门槛效应,对外开放跨过门槛值9.386后,农村人力资本结构高级化对乡村振兴的促进作用减弱。由此得出分类施策促进农村人力资本结构高级化、营造创新环境、处理好农产品外贸出口与内销的关系等政策启示。

关键词：农村人力资本结构乡村振兴共同富裕科技创新对外开放

构建未来职业教育体系：OECD国家的推进逻辑、现实困境和改革经验

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职业技术教育 2025年第1期 72-79页

作者：陆维康浙江大学公共管理学院、中国科教战略研究院

劳动力市场的深刻变化，导致职业教育改革势在必行。OECD国家在构建未来职业教育体系过程中遵循三大推进逻辑：适应数字化和绿色化社会；提高响应市场的敏捷度；增强职业教育的包容性。在这样的逻辑指导下，OECD国家职业教育着重解决如... 详细信息

劳动力市场的深刻变化，导致职业教育改革势在必行。OECD国家在构建未来职业教育体系过程中遵循三大推进逻辑：适应数字化和绿色化社会；提高响应市场的敏捷度；增强职业教育的包容性。在这样的逻辑指导下，OECD国家职业教育着重解决如何促进社会参与、如何拓宽参与人员、如何强化过渡功能以及如何使用数字技术这四大难题。各国纷纷采取改革措施，构建面向未来的职业教育体系：政府引领，促进职业教育与社会合作；精准设计，建立灵活便捷的教育项目；上下联通，强化不同类型教育衔接；提供保障，鼓励创新使用数字化技术。

关键词：未来职业教育体系数字化绿色转型

黄河源实际蒸发和径流变化多时间尺度归因分析

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水土保持研究 2025年第1期32卷 209-217页

作者：曹振江姬广兴杨瑞婷王雨欣李凡张亚丽陈伟强黄珺嫦河南农业大学资源与环境学院中国地质大学(武汉)公共管理学院

[目的]全面分析黄河源区变化环境下水文要素(实际蒸发和径流)变化的主要影响因素，为黄河源区水文循环机理研究和生态环境保护提供参考依据。[方法]基于黄河源区1967—2020年的水文气象数据，使用Mann-Kendall趋势检验法在年、季和月时... 详细信息

[目的]全面分析黄河源区变化环境下水文要素(实际蒸发和径流)变化的主要影响因素，为黄河源区水文循环机理研究和生态环境保护提供参考依据。[方法]基于黄河源区1967—2020年的水文气象数据，使用Mann-Kendall趋势检验法在年、季和月时间尺度上分析黄河源区实际蒸发和径流的变化特征，采用ABCD水文模型和月尺度Budyko模型在多时间尺度上定量分离出人类活动和气候变化对黄河源区实际蒸发和径流变化的贡献率。[结果](1) 1967—2020年黄河源区实际蒸发量在年、季和月时间尺度上都表现为显著增加的趋势；径流在年尺度、旱季、8月、9月表现为不显著减少趋势，在雨季和7月表现为不显著增加趋势。(2)在年尺度、旱季、8月和9月，气候变化对流域实际蒸发的影响较大，其对实际蒸发量变化的贡献率分别为59.61%,108.43%,50.71%,58.17%;在雨季和7月，人类活动对流域实际蒸发的影响较大，其贡献率为62.38%和53.34%。(3)无论是在年尺度、季尺度还是7月、8月、9月，都表现为气候变化对流域径流变化的贡献率较大，贡献率分别为55.58%,56.23%,59.92%,68.70%,51.51%和87.03%。[结论]黄河源区不同时间尺度实际蒸发和径流变化多受气候变化影响较大，但是气候因素和人类活动对它们的贡献率相差较小，未来仍应注重人类活动影响的加剧。

关键词：黄河源区实际蒸发径流多时间尺度趋势分析 ABCD水文模型月尺度Budyko模型