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治理视角下的新城建设空间发展模式与机制研究——以南京河西新城为例

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上海城市规划 2024年第4期4卷 94-101页

作者：魏昱昊于涛南京大学建筑与城市规划学院南京大学建筑与城市规划学院城市与区域规划系

改革开放以来,我国的新城建设在增长主义导向下呈现粗放扩张的特点,伴随城市建设进入做优增量的转型期,政府亟待厘清新城空间的发展机制,从而转变新城建设的治理方式。基于城市政体理论对城市空间发展机制的分析,选取南京河西新城为研... 详细信息

改革开放以来,我国的新城建设在增长主义导向下呈现粗放扩张的特点,伴随城市建设进入做优增量的转型期,政府亟待厘清新城空间的发展机制,从而转变新城建设的治理方式。基于城市政体理论对城市空间发展机制的分析,选取南京河西新城为研究对象,划分其3个建设阶段,研究各阶段的开发模式及产生的空间效应,分析各阶段的空间发展机制。指出政府、市场和社会间的关系变化影响着新城的空间建设,应该构建“强政府+强市场+强社会”的治理结构,建设高品质可持续发展的新城,以适应未来城市发展转型需求。

关键词：治理新城建设空间发展模式与机制城市政体理论南京河西新城

中国土地利用计划管理制度：演进、逻辑与展望

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城市规划学刊 2024年第4期 18-24页

作者：杨凌林坚北京市城市规划设计研究院北京大学城市与环境学院城市与区域规划系自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室北京大学城市规划设计中心

土地利用计划管理是实行用途管制和参与宏观调控的重要抓手，纵观计划管理的三个阶段演变历程，其发展与政府职能转变、社会经济发展密不可分。新一轮改革，国家提出“项目跟着规划走、要素跟着项目走”“增存挂钩”等要求，本质上是计... 详细信息

土地利用计划管理是实行用途管制和参与宏观调控的重要抓手，纵观计划管理的三个阶段演变历程，其发展与政府职能转变、社会经济发展密不可分。新一轮改革，国家提出“项目跟着规划走、要素跟着项目走”“增存挂钩”等要求，本质上是计划管理的运行逻辑由纵向配置一级土地发展权，转向两级联动管理、倒逼二级土地发展权合理配置。基于改革后土地利用计划管理面临挑战，提出加强计划与规划衔接、构建全口径可调节计划管理体系、进一步推进土地要素市场化配置、完善实施效果监督考核等四个方面优化思路。

关键词：土地管理土地利用计划两级土地发展权用途管制

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国际城市规划 2024年第3期39卷 151-153页

作者：曹康浙江大学区域与城市规划系

本文探讨了全球南方国家,尤其是印度新兴的零工经济如何应对危机与不确定性。在全球南方城市化和数字化快速发展的基础上,印度的交通运输业发生了显著变革,基于互联网和手机应用的新型平台公司通过算法将数百万个体服务提供者作为“独... 详细信息

本文探讨了全球南方国家,尤其是印度新兴的零工经济如何应对危机与不确定性。在全球南方城市化和数字化快速发展的基础上,印度的交通运输业发生了显著变革,基于互联网和手机应用的新型平台公司通过算法将数百万个体服务提供者作为“独立承包商”进行整合,同时规避为员工提供应有的职业保障。研究引人“数字化组织下的非正规性”这一概念,探讨印度的零工工人在新冠疫情造成国家封锁期间以及后疫情时代所面临的不确定性与挑战。研究通过55次电话访谈收集了印度两个城市(加尔各答和兰契)的移民和非移民零工司机的经历,其中主要涉及工人在封锁期间和解封后的工作与生活状况,尤其是他们如何应对在缺乏平台和国家的正规保障的情况下产生的不确定性。

关键词：交通运输业手机应用新型平台服务提供者非正规性不确定性互联网电话访谈

自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨

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规划师 2024年第6期40卷 1-7页

作者：林坚刘光昕王培安北京大学城市与环境学院城市与区域规划系自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室北京大学城市规划设计中心

基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此... 详细信息

基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。

关键词：自然资源监管国土空间规划管理国土空间用途管制两级空间开发权 “批发—零售”机制 “区域—要素”统筹

中国“政策区”的概念内涵、演进趋势与空间治理——新国家空间视角的辨析

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城市规划 2024年

作者：王启轩吕一平任婕宋彦北卡罗莱纳大学教堂山分校城市和区域规划系北卡罗莱纳大学教堂山分校中国城市研究中心同济大学建筑与城市规划学院

改革开放以来，中国政府先后创设了各类“政策区”，作为改革创新的空间载体逐步参与到国家的尺度重组进程中。不过，在政策区大规模建设的同时，其内涵和演进逻辑仍有待明晰。借鉴新国家空间理论框架，结合中国空间治理特点，解析政策... 详细信息

改革开放以来，中国政府先后创设了各类“政策区”，作为改革创新的空间载体逐步参与到国家的尺度重组进程中。不过，在政策区大规模建设的同时，其内涵和演进逻辑仍有待明晰。借鉴新国家空间理论框架，结合中国空间治理特点，解析政策区在国家空间重构中的多维内涵与演进趋势，进而探讨如何完善其治理体系。发现：政策区实质上是中央政府为实现改革和发展目标，利用其拥有的国家空间选择特权，选择特定地区进行政策试验；其促成了空间上不均衡发展，进而推动了既有国家空间的重构。同时，政策区伴随我国国家战略调整经历多阶段的演进，其国家空间项目和战略的变化均受到了国家空间选择的显著影响，演进趋势既有定制化、多样性等类似西方国家的共性特征，也存在中心化与去中心化、均衡化与集中化并存的本土特点。新发展阶段，政策区的治理议题可从国家空间选择的多视角、多维度框架进行辨析，通过合理引导政策区的实践探索，为我国空间治理的现代化提供合理路径。

关键词：政策区新国家空间内涵解析演进趋势空间治理

加拿大“国家公共不动产高级官员论坛”：成立与发展

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中国投资(中英文) 2024年第Z3期 24-27页

作者：梁鹤年加拿大女王大学城市与区域规划学院

“论坛成功是因为它为不同层级、不同部门之间的沟通缺口造桥，为公共不动产管理和发展的知识缺口灌浆。合作、互信是条件；高级官员参与是要素；中立场地是凝聚剂。”成立1993年11月，加拿大联邦大选，自由党胜出。竞选的主要政纲之一...

“论坛成功是因为它为不同层级、不同部门之间的沟通缺口造桥，为公共不动产管理和发展的知识缺口灌浆。合作、互信是条件；高级官员参与是要素；中立场地是凝聚剂。”成立1993年11月，加拿大联邦大选，自由党胜出。竞选的主要政纲之一是修复和更新加拿大老化和退化的基础设施，并借此创造就业去降低当时高企的失业人数。新政府上台要履行大选诺言就成立了基础设施办公室，放在财政部。由于在此之前我曾多次向在野的自由党提出基础设施的问题和融资处理这问题的办法，而那时又刚好是我的休假年（大学教师工作6年可获一个差不多全薪的休假年），就被财政部借用作为基础设施办公室的一员。

关键词：

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城中村改造工作的社会治理探索

中国投资(中英文) 2024年第Z2期 16-17页

作者：梁鹤年加拿大女王大学城市与区域规划学院

“农耕时期，集体的意义在互助；城中村改造，集体的意义在互律。”关键在土地产权积极稳步推进城中村改造有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构。从客观实际看，现阶段推进城中村改造困难...

“农耕时期，集体的意义在互助；城中村改造，集体的意义在互律。”关键在土地产权积极稳步推进城中村改造有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构。从客观实际看，现阶段推进城中村改造困难大、矛盾多、情况复杂，尤其是“账怎么算、钱怎么用、地怎么征、人和产业怎么安置”等难题。从国土空间规划的角度去看，主要问题在涉及的用地主体较多，土地权属关系错综复杂，土地产权不明晰。

关键词：

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设计思维

人类居住 2024年第2期 54-57页

作者：梁鹤年加拿大女王大学城市与区域规划学院

"Design"一词来自文艺复兴时期意大利建筑界所用的拉丁语"disegno"——通过绘图把形状加诸建筑物.之前,设计一词其实有更广、更抽象的意义,包括字面上和物质意义上的"描图"(tracing);战术(tactics)意义上的"设法"(contrive)和达到目的(a... 详细信息

"Design"一词来自文艺复兴时期意大利建筑界所用的拉丁语"disegno"——通过绘图把形状加诸建筑物.之前,设计一词其实有更广、更抽象的意义,包括字面上和物质意义上的"描图"(tracing);战术(tactics)意义上的"设法"(contrive)和达到目的(achieve a goal);组织和体制意义上的任命、指派(designate).这些"意义"都包含着一种"把形状加诸世界"(impose shape on the world)的味道.

关键词：设计思维 tactics racing

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政府不动产管理——加拿大的经验

中国投资(中英文) 2024年第Z4期 16-18页

作者：梁鹤年加拿大女王大学城市与区域规划学院

财委会又制定“不动产管理政策”,定下不动产整个“生命周期”的管理要求，包括不动产出售阶段，其中有关过剩不动产的处理尤为关键“财委会”是管理主体1985年，加拿大政府决定授权联邦的财政委员会（Treasury Board，下称财委会）管...

财委会又制定“不动产管理政策”,定下不动产整个“生命周期”的管理要求，包括不动产出售阶段，其中有关过剩不动产的处理尤为关键“财委会”是管理主体1985年，加拿大政府决定授权联邦的财政委员会（Treasury Board，下称财委会）管理所有联邦不动产，目标是提升不动产管理的现代化，特别是增加转让的效率和缩短转让的时间。财委会成立一个新的单位，叫“不动产管理局”（Bureau of Real Property Management）去协调整个政府的不动产管理。不动产管理局和司法部以及所有拥有不动产的联邦部门（称保管部门，custodian）合编《联邦不动产法》（Federal Real Property Act），在1992年生效。

关键词：