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人才政策如何影响人才流动？——基于2002-2021年3308项政策文本的量化分析

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科学学研究 2024年

作者：叶杨陈强远赵浩云李晓萍中国人民大学国家发展与战略研究院中南大学商学院

基于“人才争夺战”的背景和区域人才政策的视角，利用自然语言分析（NLP）、文本挖掘等方法整理出2002-2021年中国3308项地方性人才政策的量化数据，设计得到“多地区-多政策”维度下的人才政策量化标准、流程与评价体系，在此基础上... 详细信息

基于“人才争夺战”的背景和区域人才政策的视角，利用自然语言分析（NLP）、文本挖掘等方法整理出2002-2021年中国3308项地方性人才政策的量化数据，设计得到“多地区-多政策”维度下的人才政策量化标准、流程与评价体系，在此基础上结合个体微观数据，考察了城市人才政策对人才流动决策的影响。研究发现：1.城市人才政策综合得分的提高能够显著增加该城市被人才选择的概率。从城市视角来看，较小规模城市、非省会城市人才政策的作用更为明显。从个体特征来看，高学历、高收入以及25-54岁中、青年人才群体对人才政策综合得分的变动更为敏感。2.具体到引育留用四类政策环节上，不同地理区域城市所出台的人才政策在各政策环节的实际效果上存在显著差异。东部沿海城市、南方城市的引才、留才和用才环节政策均能显著影响人才流入，而内陆地区育才、用才环节政策作用不明显，北方地区仅留才环节政策能够产生效果。3.具体到奖励型、保障型、发展型三类政策工具上，不同年龄阶段、不同类型人才群体对各类政策工具的偏好也有所不同。就年龄而言，35岁以下人才群体对生活补贴、薪酬待遇等短期性、补贴型的内容变动较为敏感，而35岁及以上人才群体则相对更关心子女入学与个人职业发展等保障型与发展型政策。就不同类型人才而言，创新创业人才对金融支持、创新载体建设等发展型政策的变化十分关注，而企业经管人才更关心生活补贴与个人所得税税收优惠等奖励型政策。农村实用人才则更看重保障型政策，如户籍政策等。

关键词：人才政策政策量化人才流动条件Logit

围绕创新链布局产业链:基于中关村科技园周边新企业进入的分析

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中国工业经济 2024年第1期 75-92页

作者：陈强远殷赏程芸倩孙久文中国人民大学国家发展与战略研究院中国人民大学应用经济学院

围绕创新链布局产业链是培育未来产业的主要思路,而产业链与创新链的空间融合是未来产业布局的突出特征。就产业布局为何邻近创新集群,鲜有研究给出充分的学理依据和经验证据。基于中国工商企业登记注册数据、中国企业专利授权和转移数... 详细信息

围绕创新链布局产业链是培育未来产业的主要思路,而产业链与创新链的空间融合是未来产业布局的突出特征。就产业布局为何邻近创新集群,鲜有研究给出充分的学理依据和经验证据。基于中国工商企业登记注册数据、中国企业专利授权和转移数据、中国税收调查数据、百度地图兴趣点(POI)数据等形成的匹配数据,本文利用中关村科技园各分园成立时点构建空间双重差分模型,首次考察了创新集群对城市内新企业空间布局的影响和作用机制。研究发现:创新集群对新创企业表现为明显的向心力,将吸引新创企业更多入驻距离创新集群0—1.4千米的地理范围内,并且这一结果在科技分园主导产业的下游产业体现得更明显;企业空间布局邻近创新集群,有利于新创企业的技术获取、声誉溢价和信息捕获;新创企业邻近创新集群布局,将显著提高企业的经营绩效和生存概率。本文研究既为学理上认识创新集群对一般性企业选址的影响提供重要启示,也为实践中推动产业链创新链深度融合提供现实依据。

关键词：创新集群产业链空间布局新企业进入空间溢出中关村科技园

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小微企业减税难减负现象及其原因探究

经济学动态 2024年第6期 81-96页

作者：尹恒马凯莉中国人民大学国家发展与战略研究院中国人民大学财政金融学院

本文以2009年实施的小微企业增值税减税为政策冲击，构建双重差分模型探究小微企业的减税效果。研究发现：存在减税难减负现象，即小微企业增值税减税能够有效减轻其流转税税负，但与之相伴随的是所得税税负和社保费用负担同步加重。综... 详细信息

本文以2009年实施的小微企业增值税减税为政策冲击，构建双重差分模型探究小微企业的减税效果。研究发现：存在减税难减负现象，即小微企业增值税减税能够有效减轻其流转税税负，但与之相伴随的是所得税税负和社保费用负担同步加重。综合结果是小微企业的总税费负担并没有显著变化，从而导致其减税获得感不明显。减税难减负的原因在于减税引起财政压力和存在征管空间：地方政府因减税导致的财政压力加大，会利用存在的企业所得税和社保费用征管空间，加强征管力度，导致企业所得税税负和社保费负担增加。财政压力和征管空间越大，企业所得税税负和社保费负担增加越明显。本文的研究能够为改善减税效果、进一步完善小微企业减税减负政策提供重要的决策参考。

关键词：小微企业增值税减税总税费负担财政压力征管空间

要素替代弹性、有偏技术进步和劳动收入份额上升

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财贸经济 2024年

作者：尹恒张道远李辉中国人民大学财政金融学院中国人民大学国家发展与战略研究院

资本—劳动替代弹性是理解劳动收入份额演变的关键。本文在一个整合生产端和需求端的结构估计框架内同时纳入中性和有偏技术进步,使用全国税收调查数据估计微观替代弹性,然后加总得到宏观替代弹性,并在此基础上考察金融危机以来劳动收... 详细信息

资本—劳动替代弹性是理解劳动收入份额演变的关键。本文在一个整合生产端和需求端的结构估计框架内同时纳入中性和有偏技术进步,使用全国税收调查数据估计微观替代弹性,然后加总得到宏观替代弹性,并在此基础上考察金融危机以来劳动收入份额上升的驱动力。研究结果如下,(1) 2007—2016年微观替代弹性平均为2.877,且制造业要高于服务业。考虑需求价格弹性和资本密集度等其他企业异质性后,中国全行业加总替代弹性为2.540,表明中国资本和劳动要素总体呈现替代关系。(2)给定替代弹性估计,2007年后劳动收入份额上升并非由要素相对价格变化驱动,劳动市场垄断及劳动调整成本等剩余未解释因素的影响也较小。真正动因在于有偏技术进步,它可以解释这一时期劳动收入份额变化的187%,且有偏技术进步对制造业劳动收入份额上升的促进作用明显高于服务业。本文描述了金融危机以来中国资本—劳动替代弹性演变的整体图景,并据此识别出近年来劳动收入份额上升的核心动力,可以为新时期推动中国经济高质量发展的公共政策提供重要的决策依据。

关键词：替代弹性劳动收入份额有偏技术进步结构估计要素相对价格

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打好政策组合拳：减税影响小微企业退出吗

财贸经济 2024年

作者：林超尹恒中国人民大学财政金融学院中国人民大学国家发展与战略研究院

减税本应是支持小微企业生存与发展的重要政策工具，本文却发现减税反而引起小微企业退出。基于2009—2016年全国税收调查与全国工商信息的匹配数据，本文以小微企业核定征收所得税优惠政策改革为准自然实验，利用双重差分法研究减税对... 详细信息

减税本应是支持小微企业生存与发展的重要政策工具，本文却发现减税反而引起小微企业退出。基于2009—2016年全国税收调查与全国工商信息的匹配数据，本文以小微企业核定征收所得税优惠政策改革为准自然实验，利用双重差分法研究减税对小微企业退出的影响，发现减税会显著提高小微企业退出的概率。这种效应在财政压力较大地区更为明显。机制分析表明，减税政策产生减税效应的同时伴随着征管强化效应，最终反而带来小微企业退出概率提高。异质性分析显示，这种效应在无研发、服务业、高劳动密集度的企业中更为明显。本文研究结论表明了政策组合的重要性：减税本身并不足以实现政策目标，只有相应政策配套起来，进一步规范税收征管，才能更好地发挥减税政策的积极作用。

关键词：减税小微企业退出税收征管政策组合

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我国营商环境优化的成效、进展与方向

人民论坛 2024年第10期 36-39页

作者：刘青中国人民大学国家发展与战略研究院中国人民大学经济学院

优化营商环境是进一步全面深化改革的重要基础与着力点。党的十八大以来,我国高度重视营商环境优化工作,以供给侧结构性改革为主线,推动全面深化改革多点突破、纵深推进,营商环境持续改善,但仍存在一些问题,如市场不公平竞争现象仍然存... 详细信息

优化营商环境是进一步全面深化改革的重要基础与着力点。党的十八大以来,我国高度重视营商环境优化工作,以供给侧结构性改革为主线,推动全面深化改革多点突破、纵深推进,营商环境持续改善,但仍存在一些问题,如市场不公平竞争现象仍然存在、法律制度体系尚待健全、利用最新技术改善公共服务质量仍有提升空间等。以优化营商环境为基础谋划进一步全面深化改革,要聚焦市场、要素、法治和评价体系建设中存在的深层次问题,直面投资者和市场主体的堵点痛点,系统性、整体性破除制约营商环境优化的体制机制障碍,为谋划进一步全面深化改革开好局起好步。

关键词：营商环境全面深化改革政府效能

发展银发经济的战略设计、焦点难点及路径优化

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新疆师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年

作者：黄石松胡清中国人民大学国家发展与战略研究院老年学研究所

我国正处于中度老龄化社会步入重度老龄化社会的进程，银发经济将逐步从“以政府为主导的事业发展”阶段转向“事业和产业协同发展”的新阶段。准确把握这一转型发展特征，适时调整工作重心和节奏，更加注重运用市场机制推进产业发展迫... 详细信息

我国正处于中度老龄化社会步入重度老龄化社会的进程，银发经济将逐步从“以政府为主导的事业发展”阶段转向“事业和产业协同发展”的新阶段。准确把握这一转型发展特征，适时调整工作重心和节奏，更加注重运用市场机制推进产业发展迫在眉睫。对银发产业进行业态划分是制定产业组织政策、产业管理政策、产业发展政策的前提和基础，文本尝试将我国银发产业划分为基础性产业、延伸性产业和战略性产业，并据此分析三类产业在发展中存在的焦点难点问题，按照分类精准施策原则，提出优化我国银发经济发展路径的政策建议。

关键词：银发经济战略设计业态划分老龄产业老龄事业

要素替代弹性、有偏技术进步和劳动收入份额上升

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财贸经济 2024年第1期45卷 141-157页

作者：尹恒张道远李辉中国人民大学国家发展与战略研究院 100872 中国人民大学财政金融学院 100872

资本一劳动替代弹性是理解劳动收入份额演变的关键。本文在一个整合生产端和需求端的结构估计框架内同时纳入中性和有偏技术进步,使用全国税收调查数据估计微观替代弹性,然后加总得到宏观替代弹性,并在此基础上考察金融危机以来劳动收... 详细信息

资本一劳动替代弹性是理解劳动收入份额演变的关键。本文在一个整合生产端和需求端的结构估计框架内同时纳入中性和有偏技术进步,使用全国税收调查数据估计微观替代弹性,然后加总得到宏观替代弹性,并在此基础上考察金融危机以来劳动收入份额上升的驱动力。研究结果如下,(1)2007-2016年微观替代弹性平均为2.877,且制造业要高于服务业。考虑需求价格弹性和资本密集度等其他企业异质性后,中国全行业加总替代弹性为2.540,表明中国资本和劳动要素总体呈现替代关系。(2)给定替代弹性估计,2007年后劳动收入份额上升并非由要素相对价格变化驱动,劳动市场垄断及劳动调整成本等剩余未解释因素的影响也较小。真正动因在于有偏技术进步,它可以解释这一时期劳动收入份额变化的187%,且有偏技术进步对制造业劳动收入份额上升的促进作用明显高于服务业。本文描述了金融危机以来中国资本一劳动替代弹性演变的整体图景,并据此识别出近年来劳动收入份额上升的核心动力,可以为新时期推动中国经济高质量发展的公共政策提供重要的决策依据。

关键词：替代弹性劳动收入份额有偏技术进步结构估计要素相对价格

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重解中国经济波动——概念、特征与内涵

北京交通大学学报（社会科学版） 2024年第1期23卷 49-62页

作者：刘晓光满翔宇中国人民大学国家发展与战略研究院北京100086 中国人民大学经济学院北京100086

本文对中国经济波动研究中的重要概念进行了重新阐述与区分:冲击是经济波动的来源,而对经济均衡造成扭曲的“楔子”则是冲击传播的机制,二者并不等同,更不能割裂。在厘清相关概念基础上,从产出、劳动、投资和消费四个角度对中国经济波... 详细信息

本文对中国经济波动研究中的重要概念进行了重新阐述与区分:冲击是经济波动的来源,而对经济均衡造成扭曲的“楔子”则是冲击传播的机制,二者并不等同,更不能割裂。在厘清相关概念基础上,从产出、劳动、投资和消费四个角度对中国经济波动的特征和影响因素进行核算,结果表明:效率楔子及经由其传播的冲击是理解中国经济波动的首要因素;劳动楔子对解释中国劳动力市场波动和疫情以来的经济运行特征有重要价值;投资的下滑并非是投资楔子恶化带来的,而是与经济基本面高度相关,但投资楔子对理解中国“低消费”特征有重要意义;不同楔子对经济波动的贡献是动态变化的。本研究利用相应市场楔子对现实中摩擦进行概括测算的思想,对指导在结构模型中如何引入摩擦有重要价值,相关结论对宏观政策取向有一定启发。

关键词：经济波动楔子扭曲冲击 BCA方法