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吸纳性规制:农村集体资产经营中的基层政府行为模式

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华南农业大学学报（社会科学版） 2024年第4期23卷 13-25页

作者：李强中共广州市委党校公共管理教研部广东广州510070

在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下,基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁,提出“吸纳性规制”概念,用以分析基层政府主导集体资产经... 详细信息

在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下,基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁,提出“吸纳性规制”概念,用以分析基层政府主导集体资产经营的政策实践。经验研究发现,基层政府一方面完善集体资产持有、交易、使用等环节的具体规则,持续推动行政监管扩容;另一方面通过基层组织支配和集体资产代管,完成对集体资产经营权的接收。二者构成了吸纳性规制的不同实践层次,展现了行政权力的边界延展与行政系统的职能扩充。在这一过程中,基层政府注重寻求“合法性策略”与“实质性目标”之间的平衡,将规范经济秩序、提高经济绩效作为获致集体资产经营主导权的重要基础。吸纳性规制具有促进集体经济规范运行、提高集体收益的积极功能,但是也可能带给基层政府更多应对复杂市场环境、介入集体产权纠纷的压力。

关键词：集体资产经营吸纳性规制基层政府组织支配资产代管

层层加码与层层递减:不同类型公共政策自上而下执行的权变逻辑

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求实 2024年第2期 43-55,M0004页

作者：谢来位中共重庆市委党校公共管理学教研部重庆400041

公共政策自上而下执行中层层加码的现象由来已久且较为普遍。基于不同类型公共政策主要直接功能存在的差异,对规范性、分配性、导向性等3类公共政策自上而下执行中对政策目标、政策工具、政策监控层层加码或层层递减的表现和结果展开分... 详细信息

公共政策自上而下执行中层层加码的现象由来已久且较为普遍。基于不同类型公共政策主要直接功能存在的差异,对规范性、分配性、导向性等3类公共政策自上而下执行中对政策目标、政策工具、政策监控层层加码或层层递减的表现和结果展开分析,从利益逻辑、行为逻辑、制度逻辑探寻行为背后的逻辑动因。要消解政策执行中的层层加码或层层递减现象,应制定明确的政策目标并运用有效的政策工具,健全公共政策执行者激励相容机制,积极践行全过程人民民主,增强目标群体的民主法治监督能力和公共舆论客观理性,在减少政策执行层级的同时加强跨层级治理。

关键词：公共政策政策目标政策工具政策执行层层加码层层递减利益逻辑行为逻辑制度逻辑

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我国节庆旅游高质量发展策略探究

开封大学学报 2024年第2期38卷 35-40页

作者：王景盼中共开封市委党校马列教研室河南开封475004

节庆旅游作为旅游业活动的重要组成部分,对推动我国旅游业高质量发展具有重要意义。近年来,全国各地涌现出大量节庆旅游活动,节庆旅游市场供需两旺,许多节庆旅游活动还下沉县乡村,另外,“云上节庆”也热闹非凡。这些活动均呈现出鲜明的... 详细信息

节庆旅游作为旅游业活动的重要组成部分,对推动我国旅游业高质量发展具有重要意义。近年来,全国各地涌现出大量节庆旅游活动,节庆旅游市场供需两旺,许多节庆旅游活动还下沉县乡村,另外,“云上节庆”也热闹非凡。这些活动均呈现出鲜明的特征。多方协作,联合办会,保证了节庆旅游活动的顺利开展。当前,节庆旅游活动本身还存在一些问题,如生命周期短、内容缺乏创新、市场化程度低等。对此,应顺应市场规律,拓宽市场,吸引大众参与,同时,发挥政府的引导和监督职能,守正创新,利用节庆活动讲好中国故事,推动新时代我国节庆旅游高质量发展。

关键词：我国节庆旅游高质量发展策略

以“安居”为中心的系统治理--新加坡社会治理模式探析

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华东理工大学学报（社会科学版） 2024年第4期39卷 30-44页

作者：汪仲启安昕爽中共上海市委党校公共管理教研部上海200233

新加坡的城市规划、建设和治理,之所以在全球享有盛誉,是因为它建立了一套科学有效的治理体系。本文认为,新加坡在解决市民住房问题的基础上,建立了一套以“安居”为中心的系统性治理模式。在价值层面,新加坡通过“安居”实现了国家认... 详细信息

新加坡的城市规划、建设和治理,之所以在全球享有盛誉,是因为它建立了一套科学有效的治理体系。本文认为,新加坡在解决市民住房问题的基础上,建立了一套以“安居”为中心的系统性治理模式。在价值层面,新加坡通过“安居”实现了国家认同、社会和谐、经济可持续发展、多元文化融合等目标;在制度方面,新加坡通过“安居”推动了立法、政府机构改革、公共政策设计等全方位的制度变革,形成多样化制度的有机衔接;在流程方面,新加坡通过“安居”打通了城市规划、建设、更新和治理各个阶段,形成了一个全周期的流程设计。这一体系最终帮助新加坡构建了一个具有包容性、和谐性的社会,为国家奠定了坚实的基础,为市民提供了更加优质的生活。这一以“安居”为中心的系统性治理,对当代中国的城市治理现代化具有重要的借鉴意义。

关键词：住房制度居者有其屋新加坡社会治理

数字赋能基层治理的“有限性”及超越:基于适配困境的考察

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北京行政学院学报 2024年第2期61卷 20-30页

作者：王倩邱锐李颖中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044

迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功... 详细信息

迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功能有限性”的理论性解读,深入剖析实践中基于“目标价值—业务标准—技术应用”的三维适配分析框架,发现技术驱动与赋能延伸在“人与数”“管与治”“整与碎”方面造成了多方供需失衡与规则失配,导致数字赋能基层治理向“数字负担”演化。应通过理念上重构数字生态价值规范、制度上构建标准化体系、业务上完善系统保障对接、技术上优化基础数据回流共享机制的多维协同耦合策略,不断完善“价值”与“技术”同频的基层数字治理。

关键词：基层治理数字赋能治理有限性基层减负

合作共产与价值共创:基层社会治理共同体可持续发展的新思路

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中共天津市委党校学报 2024年第5期26卷 64-73页

作者：谭英俊吴欢欢中共广西区委党校公共管理教研部广西南宁530021 中共南宁市委党校公共管理教研部广西南宁530021

基层社会治理共同体的可持续发展,既是满足人民群众日益增长的美好需求向往的基础工程,也是实现社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。“合作共产”与“价值共创”从外在赋能与内在聚合两个维度为基层社会治理共同体可持续发展提供... 详细信息

基层社会治理共同体的可持续发展,既是满足人民群众日益增长的美好需求向往的基础工程,也是实现社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。“合作共产”与“价值共创”从外在赋能与内在聚合两个维度为基层社会治理共同体可持续发展提供了结构支持和情感维系。“合作共产”与“价值共创”以公共服务合作共产为媒介,通过合作共产中各类社会主体的结构共嵌、合作共治和互利互惠,整合各方参与主体,缔结多方社会关系,实现各方利益的最大化,共同创造基于信任感、归属感和认同感等公共价值的情感理性,促进治理结构的稳定性、治理过程的参与性和治理成果的公共性,维护并持续发展社会治理共同体。

关键词：基层社会治理共同体合作共产价值共创可持续发展

“景迈山古茶林文化景观”创造的民族团结启示

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创造 2024年第7期32卷 61-63页

作者：刀剑中共普洱市委党校公共管理教研室

云南省普洱市澜沧拉祜族自治县的景迈山素有“千年万亩古茶园”之称,是中国六大普洱茶山之一。2023年9月17日,景迈山古茶林文化景观通过联合国教科文组织第45届世界遗产大会审议被列入《世界遗产名录》,实现了13年的申遗夙愿。“景迈山... 详细信息

云南省普洱市澜沧拉祜族自治县的景迈山素有“千年万亩古茶园”之称,是中国六大普洱茶山之一。2023年9月17日,景迈山古茶林文化景观通过联合国教科文组织第45届世界遗产大会审议被列入《世界遗产名录》,实现了13年的申遗夙愿。“景迈山古茶林文化景观”申遗成功的背后,是一部民族团结的厚重历史,是中华民族“以和为先”的民族团结精神的彰显,是中国茶文化在世界文明进程中的重要体现。

关键词：文化景观世界遗产大会中国茶文化景迈山文明进程民族团结精神古茶园普洱茶

铸牢中华民族共同体意识的边疆实践--以临沧的探索为例

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社会主义论坛 2024年第8期 31-32页

作者：李若芳中共临沧市委党校公共管理教研室

党的二十大报告指出:“以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。”习近平总书记在内蒙古考察时强调:“铸牢中华民族... 详细信息

党的二十大报告指出:“以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。”习近平总书记在内蒙古考察时强调:“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是民族地区各项工作的主线。”伴随着民族地区在国家整体利益格局中的战略地位愈加凸显,加强民族地区治理、推进民族团结进步已成为新时代实现国家治理现代化的重要方面,而铸牢中华民族共同体意识是党的治边方略的关键内容之一。

关键词：中华民族共同体意识民族区域自治制度坚持和完善国家整体利益民族团结进步事业解决民族问题加强民族地区治边方略

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开封市文化旅游产业存在的问题及其解决策略

旅游纵览 2024年第16期 168-170页

作者：王自愿中共开封市委党校

近年来，开封市确定文旅强市等战略目标，文旅品牌建设取得明显成效。然而，开封市仍然存在文旅产业规模档次偏低，利用开发不足；景点管理不统一，缺乏规范管理；旅游发展模式单一，市场竞争力弱；旅游景点配套设施不够完善；景区管理... 详细信息

近年来，开封市确定文旅强市等战略目标，文旅品牌建设取得明显成效。然而，开封市仍然存在文旅产业规模档次偏低，利用开发不足；景点管理不统一，缺乏规范管理；旅游发展模式单一，市场竞争力弱；旅游景点配套设施不够完善；景区管理质量较低，从业人员素质不高等问题。有关部门应通过打造特色文旅品牌，做强文化旅游项目，完善文化旅游产业链条，加强城市基础设施建设，提高景区管理水平与服务水平等措施，积极推进开封市文化旅游产业高质量发展。

关键词：文化旅游产业对策开封

来源：博看期刊