检索结果-南通市图书馆

公共行政 2011年第8期

作者：周振超

中国政治生活中存在着一系列看似矛盾的基本事实：中央既强大、又脆弱；中央权力既是保障公民正常生活的中流砥柱，又是“遥远的权威”。求解上述悖论有利于抓住维护国家统一与激发地方活力的“黄金分割点”。这需要反思和超越已有研究... 详细信息

中国政治生活中存在着一系列看似矛盾的基本事实：中央既强大、又脆弱；中央权力既是保障公民正常生活的中流砥柱，又是“遥远的权威”。求解上述悖论有利于抓住维护国家统一与激发地方活力的“黄金分割点”。这需要反思和超越已有研究方法，从概念和理论导向走向实践导向。深入考察中国政府体制的特殊经验，可以发现包括上述悖论在内的很多政治现象都和“统一领导与分级管理”的政府管理模式密切相关。

关键词：中央政府能力统一领导分级管理 Central Government Capability unified leadership Administration at Different Levels

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50年代中国政治制度的基本特征及其初步调整

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中国现代史 2003年第11期 56-61页

作者：王瑞芳

50年代的中国社会主义政治制度有两个基本特征：一是党对政府的绝对领导，二是国家权力的高度集中统一。这套政治制度，既具有广泛的民主性和高效性，也存在着党政不分、权力过分集中的弊端。针对政治体制运行中存在的一些问题，以毛泽... 详细信息

50年代的中国社会主义政治制度有两个基本特征：一是党对政府的绝对领导，二是国家权力的高度集中统一。这套政治制度，既具有广泛的民主性和高效性，也存在着党政不分、权力过分集中的弊端。针对政治体制运行中存在的一些问题，以毛泽东为首的中国共产党人冲破苏联模式的束缚，与时俱进，勇于探索，大胆对中国社会主义制度进行调整和完善，取得了许多重大成效，也积累了政治体制改革的一些宝贵经验。

关键词：政治制度基本特征一元化领导初步调整机构精简多党合作 political system unified leadership initial adjustment streamlineadministrativestrucmre multi-party cooperation

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我国《宪法》第三条第四款的程序意蕴

引用

宪法学、行政法学 2023年第7期

作者：屠凯

我国《宪法》第3条第4款规定了中央和地方国家机构职权划分的原则，即“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”。以程序的视角观察可见：一方面，地方的国家机构有权提出中央需要研究、回应的议程；另一方面，中央国家机... 详细信息

我国《宪法》第3条第4款规定了中央和地方国家机构职权划分的原则，即“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”。以程序的视角观察可见：一方面，地方的国家机构有权提出中央需要研究、回应的议程；另一方面，中央国家机构在最后环节保有对地方动议的否决权。“主动性、积极性”区别于“灵活性”。“灵活性”与“原则性”相对，意味着制定特殊规则、采取变通措施。国家机构所实行的民主集中制和执政党的民主集中制仍可一致地解释。两种民主集中制都允许从属方提出意见，而主导方仍可拍板定案。

关键词：央地关系统一领导主动性积极性灵活性 Central-Local Relation unified leadership Initiative Enthusiasm Flexibility

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论中央与地方关系中的“积极性”与“主动性”原则

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宪法学、行政法学 2019年第8期

作者：郑毅

我国《宪法》第3条第4款中的“主动性”和“积极性”是调整中央与地方关系的基本原则，但对其规范内涵的关注和研究非常不够。从历史发展、规范现状、制度实践和改革趋势的综合考察可知，“积极性”的静态内涵既包括事权划分的明确性和... 详细信息

我国《宪法》第3条第4款中的“主动性”和“积极性”是调整中央与地方关系的基本原则，但对其规范内涵的关注和研究非常不够。从历史发展、规范现状、制度实践和改革趋势的综合考察可知，“积极性”的静态内涵既包括事权划分的明确性和规范性，也包括作为隐藏要件的与事权范围相匹配的财政资源的匹配程度，其动态内涵则体现为针对事权归属或财政资源争议的纠纷解决机制。比较而言，“主动性”更易被忽视，其内涵既在于将“不待外力推动而行动”的一般释义还原至宪法规范的语境，也能从其与积极性的对比中彰显，还能从我国五部宪法(文件)对央地关系原则体系结构的不同安排中把握。目前的地方试点、隐性对抗策略、地方联合体和地方责任弱化等都可视作主动性的实践，基于“中央统一领导”的前提，并非所有地方主动性实践都能为《宪法》第3条第4款所认可。

关键词：《宪法》中央与地方关系原则积极性主动性统一领导事权 the Constitution Principles of Relationship Between the Central and Local Governments Initiative Activeness unified leadership Administrative Power

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中国空间规划体系的构建和完善

引用

区域与城市经济 2019年第7期

作者：宣晓伟①

中国空间规划体系的形成和发展，在很大程度上内生于中央与地方关系的演变之中。构建和完善空间规划体系必须符合中央与地方关系改革的大方向，符合国家治理体系和治理能力现代化的总目标。构建和完善中国空间规划体系，应体现“中央办... 详细信息

中国空间规划体系的形成和发展，在很大程度上内生于中央与地方关系的演变之中。构建和完善空间规划体系必须符合中央与地方关系改革的大方向，符合国家治理体系和治理能力现代化的总目标。构建和完善中国空间规划体系，应体现“中央办大事、地方办小事”的原则，贯彻落实维护中央集中统一领导和赋予地方机构更多自主权的精神，形成中央统一决策、约束有力和地方因地制宜、灵活有效的空间规划体系。

关键词：空间规划体系统一决策统一领导自主权 spatial planning system unified decision-making unified leadership autonomy

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