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公共行政 2015年第12期

作者：周军

在社会寻求自身组织化的同时，组织也在进行着自身的建构活动，其典型形态是官僚制组织。在低度复杂性和低度不确定性的社会环境中，官僚制组织的运行逻辑是通过封闭性、层级化，以及碎片化来建构自身强大的控制体系，从而将一切可以确... 详细信息

在社会寻求自身组织化的同时，组织也在进行着自身的建构活动，其典型形态是官僚制组织。在低度复杂性和低度不确定性的社会环境中，官僚制组织的运行逻辑是通过封闭性、层级化，以及碎片化来建构自身强大的控制体系，从而将一切可以确定化的不确定性吸纳到系统内部，而将一切不可确定化的不确定性拒之门外。然而，随着社会环境的复杂性和不确定性的迅速增长，这种控制导向的思维方式和行动逻辑开始失灵了，为此，在复杂性社会条件下，变革官僚制组织也逻辑地指向了通过任务型组织的建构实现从官僚制组织向合作制组织的转型。

关键词：官僚制复杂性不确定性任务型组织服务型政府 bureaucracy complexity uncertainty task-oriented organization service-oriented government

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论非政府组织促进伦理精神的三个维度

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公共行政 2016年第3期

作者：马全中

第二次世界大战后兴起的非政府组织具有重要的历史意义。非政府组织的重要作用不仅体现在它能催生新的社会治理模式——服务型社会治理模式方面，而且表现在它能在社会治理的过程中促进伦理精神的生成。概括地说，非政府组织促进伦理精... 详细信息

第二次世界大战后兴起的非政府组织具有重要的历史意义。非政府组织的重要作用不仅体现在它能催生新的社会治理模式——服务型社会治理模式方面，而且表现在它能在社会治理的过程中促进伦理精神的生成。概括地说，非政府组织促进伦理精神的生成主要表现在三个方面：一是非政府组织能够促进公共政策具有合理性和公共性，从而使公共政策具有伦理属性；二是非政府组织促进了政府从管理走向服务；三是非政府组织能够促进行政人员伦理精神和服务理念的生成。

关键词：非政府组织伦理精神服务型政府行政人员公共政策 Non-governmental Organizations ethical spirit service-oriented government administrative personnel public policy

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理解政策终结：现象、问题及价值

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公共行政 2017年第4期

作者：张丽珍

政策终结是一种相当复杂的分析性及政治性过程，目前更多的是一种学术研究，现实中的成功案例少之又少。近代政府倾向于永无止境地制定规则和条例，已从逻辑上证明了政策制定权由立法机关向行政机关的分化。政策制定权的分化是社会治理... 详细信息

政策终结是一种相当复杂的分析性及政治性过程，目前更多的是一种学术研究，现实中的成功案例少之又少。近代政府倾向于永无止境地制定规则和条例，已从逻辑上证明了政策制定权由立法机关向行政机关的分化。政策制定权的分化是社会治理的需要，却尴尬地沦为社会治理的掣肘，以政策制定话语权的垄断挟持了政策的公正性，并制约行政主体的能动性。风险社会增加了社会行动者的相互依赖，也要求赋予社会个体更多自我表达的权利。对维护单项控制型政府管理模式及其特殊利益而生成的相关政策的终结，是促进知识型公务员的角色生成、尊重公众对公共利益感知、回应服务型政府的本质诉求、理顺公众幸福感与公共政策逻辑关系的必然选择。

关键词：政策终结政策制定权的扩张知识型公务员服务型政府 policy termination right expansion of policy-making knowledge civil Servant service-oriented government

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论“东北现象”的成因及对策

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区域与城市经济 2018年第4期

作者：赵儒煜王媛玉

近年来，东北地区经济的持续下滑引来了全社会的广泛关注。对于“东北现象”的成因众说纷纭，各有其解。从经济基础看，“东北现象”的生成具有历史必然性，无论是东北地区的产业定位、国家的政策选择，还是其所处的宏观经济周期，都注... 详细信息

近年来，东北地区经济的持续下滑引来了全社会的广泛关注。对于“东北现象”的成因众说纷纭，各有其解。从经济基础看，“东北现象”的生成具有历史必然性，无论是东北地区的产业定位、国家的政策选择，还是其所处的宏观经济周期，都注定了“东北现象”的产生不可避免。经济基础的必然性进一步导致了上层建筑的僵化，从而加剧了东北经济的下滑态势。从产业发展的角度看，“东北现象”的破解最根本的就是要重建东北地区的产业体系，打破旧有束缚，进而实现经济的复苏与繁荣。

关键词： “东北现象” “新东北现象” 产业体系服务型政府 “Northeast Phenomenon” “New Northeast Phenomenon” industrial system service-oriented government

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社区治理视域中服务型政府建构

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公共行政 2016年第3期

作者：彭宗峰

政府改革与社会转型推动了社区治理的兴起。透过治理概念这个棱镜所折射出的多维光谱：它推动的管理革新促使服务型政府寻找一条能够提高社区管理效率的新路径；它隐含的自治变革推动服务型政府实现社区治理的民主化；它要求的伦理重塑... 详细信息

政府改革与社会转型推动了社区治理的兴起。透过治理概念这个棱镜所折射出的多维光谱：它推动的管理革新促使服务型政府寻找一条能够提高社区管理效率的新路径；它隐含的自治变革推动服务型政府实现社区治理的民主化；它要求的伦理重塑助推服务型政府在社区治理过程中的伦理化。面对多元力量以及多种维度潜在的冲突，服务型政府的原则如何反映在社区治理中是一个具有挑战意义的新问题。

关键词：社区治理服务型政府管理自治伦理合作 community governance service-oriented government management autonomy ethics cooperation

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官僚制控制体系的失灵与变革

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公共管理与政策评论 2015年第3期

作者：周军

关键词：官僚制复杂性不确定性任务型组织服务型政府 Bureaucracy Complexity Uncertainty Task-oriented Organization service-oriented government

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政府职能的进化：逻辑与历史统一的维度

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公共行政 2015年第5期

作者：楚迤斐

政府作为社会治理的核心主体，其职能是伴随着经济社会发展而进化提升的。在后工业社会，政府职能将发生根本性的进化，即政府的服务职能将取代其管理职能而占据主导地位，并逐渐实现政府职能的全方位服务化，导致人类社会新的政府类型... 详细信息

政府作为社会治理的核心主体，其职能是伴随着经济社会发展而进化提升的。在后工业社会，政府职能将发生根本性的进化，即政府的服务职能将取代其管理职能而占据主导地位，并逐渐实现政府职能的全方位服务化，导致人类社会新的政府类型——服务型政府的诞生。这种变化既是政府对于人类在经过了前工业社会、工业社会的历史之后所迎来的后工业社会的积极回应，又是政府职能结构按照“统治型—管理型—服务型”的内在逻辑必然的进化发展。与前工业社会盛行的“权治”相适应的是“统治型治理范式”，与工业社会盛行的“法治”相适应的是“管理型治理范式”，与后工业社会日渐凸显的“德治”相适应的必然是“服务型治理范式”。统治型或管理型治理范式的唯一承栽者是政府，但后工业社会承载服务型治理范式的主体演变为多元化网络结构，处于其核心地位的职能全方位服务化的政府将与非政府组织及其他社会自治力量合作，担负起服务于社会发展和公共利益的职责与使命，从而使人类享受到幸福快乐的美满生活。

关键词：后工业社会政府职能进化服务型政府多元化合作治理 post-industrial society evolution of governmental functions service-oriented government diversified cooperation and governance

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论政府在社会治理行动中的三项基本原则

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公共行政 2014年第9期

作者：张乾友

20世纪后期以来，社会治理主体的多元化发展向我们提出了政府模式变革的命题，即我们需要通过对服务型政府的自觉建构来迎接社会治理主体的多元化发展，通过刷新政府模式来升级人类的社会治理方式。具体来说，社会治理主体的多元化发展... 详细信息

20世纪后期以来，社会治理主体的多元化发展向我们提出了政府模式变革的命题，即我们需要通过对服务型政府的自觉建构来迎接社会治理主体的多元化发展，通过刷新政府模式来升级人类的社会治理方式。具体来说，社会治理主体的多元化发展向政府提出了以下三大要求：在社会组织和运动对社会治理过程的参与上，它要求政府促进而不是限制；在履行社会治理职能的行动方式上，它要求政府服务而不是控制；在与其他社会治理主体的关系模式上，它要求政府谋求合作而不是竞争。能够满足这些要求的政府就是服务型政府，服务型政府也将把这些要求作为其开展社会治理活动的基本原则。

关键词：服务合作服务型政府合作治理 serve cooperate service-oriented government collaborative governance

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从天津市南开区“超时默许”机制看行政审批创新

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公共行政 2006年第8期

作者：包雅钧

天津市南开区行政许可服务中心所创建的“超时默许”机制，因其良好的创意、运行和社会效果，赢得第三届中国地方政府创新大奖。然而，理论界并没有对此进行较为系统和深入的研究。“超时默许”这一创新举措是在一定的物质与理念基础上... 详细信息

天津市南开区行政许可服务中心所创建的“超时默许”机制，因其良好的创意、运行和社会效果，赢得第三届中国地方政府创新大奖。然而，理论界并没有对此进行较为系统和深入的研究。“超时默许”这一创新举措是在一定的物质与理念基础上发展生成的，它对于真正实现管理型政府向服务型政府的转变具有重要的意义。

关键词：超时默许行政许可政府创新行政审批服务型政府 Overtime acquiescence Administrative permission government innovation Administrative examination and approval service-oriented government

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后工业化进程中社会治理责任承担的新路径

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公共行政 2014年第10期

作者：周军

在人类社会中，不平等和差异性分属于两个不同的范畴：一个是由制度缺陷造成的人们在起点、过程及结果上的不平等，这些不平等是可以通过制度设计和治理方式创新加以矫正的；另一个则是因自然因素或社会环境造成的差异性，这种差异性即... 详细信息

在人类社会中，不平等和差异性分属于两个不同的范畴：一个是由制度缺陷造成的人们在起点、过程及结果上的不平等，这些不平等是可以通过制度设计和治理方式创新加以矫正的；另一个则是因自然因素或社会环境造成的差异性，这种差异性即便人类再努力也无法将之彻底消除，而只能承认和包容它们。当人类社会中的差异性被误读为应得的不平等时，能者统治的思想和原则逐渐生成并统领了整个工业社会的制度安排。而在后工业化进程中生成的社会治理新需求则将治理责任承担的路径指向了在承认和包容差异的基础上的合作关系的建构。这一新路径呼吁一种能够积极建构社会治理合作关系的全新的政府模式，而不是那个支持和建构了竞争关系的管理型政府。

关键词：后工业化不平等差异性能者统治服务型政府 post-industrialization inequality difference meritocracy service-oriented government

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