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Normative Principles of China’s Political-Legal System

Frontiers of law in China-Selected Publications from Chinese Universities 2022年第4期17卷 464-502页

作者：黄文艺 law School Renmin University of ChinaBeijing 100872China

As a system that is symbolic of contemporary China,the politicallegal system refers to the governance structure that under the leadership of the Communist Party of China(CPC),law-enforcement and judicial agencies and various governance subjects jointly promote a peaceful China initiative and build a China under the rule of law.The historical evolution from the classical rites-law tradition to the modern political-legal system reflects the consistent political focus and ideological exploration of China’s politicians and thinkers about the national rise and fall.The basic structure of the political-legal system can be divided into three principal groups of relationships,namely,the relationships between various law-enforcement and judicial agencies,the relationships between law-enforcement and judicial agencies and external bodies,and the relationships between the CPC and law-enforcement and judicial agencies.The normative principles concerning these three principal groups of relationships constitute the basic rules for the institutional design and practical operation of the political-legal system.The normative principles of the first group of relationships relate to self-integration,division of responsibilities,mutual cooperation and mutual restraint.The normative principles of the second group of relationships involve prioritizing social autonomy,primary-level governance and front-end governance.The normative principles of the third group of relationships are concerned with macro-leadership,centralized leadership and leadership under the rule of law.The analysis of these three sets of normative principles shows that China’s political-legal system not only follows the universal law and common mechanism of modern national governance,but also accumulates the local experience and unique wisdom of China’s governance.

关键词： political-legal rites-law the rule of law political-legal system China’s governance

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中国政法体制的规范性原理

引用

法理学、法史学 2021年第3期

作者：黄文艺

政法体制作为当代中国最具标识性的制度范畴，是指在执政党的领导下，政法机关和各种治理主体共同建设平安中国和法治中国的治理架构。从古典礼法传统到现代政法体制的历史嬗变过程，反映了中国政治家、思想家对国家治乱兴衰问题一以贯... 详细信息

政法体制作为当代中国最具标识性的制度范畴，是指在执政党的领导下，政法机关和各种治理主体共同建设平安中国和法治中国的治理架构。从古典礼法传统到现代政法体制的历史嬗变过程，反映了中国政治家、思想家对国家治乱兴衰问题一以贯之的政治关切和思想探索。政法体制的基本构造可分解为三组主轴性关系，即政法机关的相互关系、政法机关的外部关系、执政党与政法机关的关系。这三组主轴性关系的规范性原理，构成了政法体制的制度设计和实践操作的基本法则。第一组关系的规范性原理包括自成一体、分工负责、互相配合、互相制约。第二组关系的规范性原理包括社会自治优位、基层治理优位、前端治理优位。第三组关系的规范性原理包括宏观领导、归口领导、法治化领导。对这三组规范性原理的分析表明，中国的政法体制既遵循了现代国家治理的普遍规律和共同机理，又积淀了中国国家治理的本土经验和独特智慧。

关键词：政法礼法法治政法体制国家治理 politics and law rites-law rule of law political-legal system state governance

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