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ppp项目融资问题及建议

中国市场 2022年第31期 53-56页

作者：侯兆龙成武县财政局山东菏泽274000

在基础设施建设方面,我国开始大力推行ppp模式,主要是为基础设施项目争取更多的民间资本。发展至今,在银行和其他金融机构的全力支持下,我国俨然发展成了全球最大的ppp市场。ppp项目融资能够有效缓解财政压力、实现风险共担收益共享,但... 详细信息

在基础设施建设方面,我国开始大力推行ppp模式,主要是为基础设施项目争取更多的民间资本。发展至今,在银行和其他金融机构的全力支持下,我国俨然发展成了全球最大的ppp市场。ppp项目融资能够有效缓解财政压力、实现风险共担收益共享,但结合我国ppp项目融资情况可知,我国的ppp项目融资依然存在融资渠道单一、收益率低等缺陷,基于此文章对我国ppp项目融资存在的主要问题进行分析,并提出针对性解决建议。

关键词： ppp项目融资 ppp项目融资渠道

ppp项目融资风险及其合同规避措施——以安徽蒙城北淝河国家湿地公园建设ppp项目为例

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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2022年第1期 125-128页

作者：王宏宇无锡文旅建设发展有限公司江苏无锡214000

ppp项目融资是一种先进的融资模式,能够有效解决政府资金短缺问题,从根本上提升工程建设运营效率。但就目前来看,ppp项目融资在我国推行时间较短,实施过程中依然存在较多的风险。本文以安徽蒙城北淝河国家湿地公园建设项目为例,以ppp项... 详细信息

ppp项目融资是一种先进的融资模式,能够有效解决政府资金短缺问题,从根本上提升工程建设运营效率。但就目前来看,ppp项目融资在我国推行时间较短,实施过程中依然存在较多的风险。本文以安徽蒙城北淝河国家湿地公园建设项目为例,以ppp项目融资概念及特征为切入点,阐述ppp项目融资风险问题,制定ppp项目融资风险管控对策,以供参考。

关键词： ppp项目融资风险合同规避

城市交通ppp项目融资政府与社会资本的关系研究

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城市交通PPP项目融资政府与社会资本的关系研究

作者：张萌喆河北大学

学位级别：硕士

近年来,随着我国城镇化程度不断提高,私家车不断增加,城市正在变得越来越拥堵,城市病使得城市不再宜居,加重了城市居民的焦虑。而城市轨道交通建设,可以缓解城市拥堵,增强市民的幸福感。因此政府越来越重视城市轨道交通建设,但轨道交通... 详细信息

近年来,随着我国城镇化程度不断提高,私家车不断增加,城市正在变得越来越拥堵,城市病使得城市不再宜居,加重了城市居民的焦虑。而城市轨道交通建设,可以缓解城市拥堵,增强市民的幸福感。因此政府越来越重视城市轨道交通建设,但轨道交通建设一般具有周期长、投资量大、技术高的特点,依靠政府单方面投资难以满足轨道交通发展需求。ppp项目融资的出现有效缓解了政府的财政压力,为政府发展城市轨道交通等基础建设提供了良好的路径。然而,在ppp项目融资过程中,政府与社会资本之间的合作伙伴关系、利益共享和风险分担关系等往往关系到ppp项目的成败,因此在ppp项目融资中,政府和社会资本之间的合作伙伴关系特别是利益共享和风险共担,往往关系到ppp项目融资的成败。ppp项目多为准公共物品,政府和社会资本通过建立良好的公私伙伴关系,为社会提供公共服务。政府在提供公共服务过程中,以特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为条件,合理设定竞争和约束机制,引入社会资本,充分发挥政府和社会资本双方的优势,能够提高公共服务的质量和效益。本文从城市交通概念、城市轨道交通特点和城市轨道交通经济特性三方面对城市交通进行概述,其次对ppp项目融资三方面关系的主要利益相关方和应用领域做系统阐述,对于ppp项目融资相关理论:公共产品理论、委托代理理论和政府失灵理论进行梳理。本文选取北京地铁4号线项目、天津地铁11号线项目、杭州湾跨海大桥项目等三个ppp项目典型案例,比较分析了ppp项目融资中政府与社会资本之间在合作伙伴、收益共享、风险共担和能否履约等方面的不同,文章认为政府与社会资本之间的关系至关重要,合理界定政府和社会资本的行为边界,科学设定收益共享和风险分担机制,政府尊重契约精神并能够严格履约,是ppp项目能够顺利完成和高效运营的重要保障。北京地铁4号线和天津地铁11号线两个共赢案例中政府和社会资本形成了良好的互动,而杭州湾跨海大桥失败案例中政府和社会资本没有形成良好的关系。总结了北京地铁4号线和天津地铁11号线成功的经验,以及杭州湾跨海大桥失败的教训。本文对于城市交通ppp项目融资案例成功的经验和失败的教训基础之上提出相关建议:政府积极转变角色职能、政府加强遵守契约意识和服务意识、加强政府和社会资本的伙伴关系、构建全方位的利益分享机制、健全风险分担机制和成立ppp项目融资监管平台和机构的对策建议,以期后续ppp项目能够捋顺政府与社会资本的关系,推动城市基础建设的顺利开展。

关键词：城市交通ppp项目 ppp项目融资 ppp模式政府社会资本

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PY立交桥ppp项目融资风险管理研究

PY立交桥PPP项目融资风险管理研究

作者：刘佳兴太原理工大学

学位级别：硕士

随着社会经济快速发展,我国基础设施建设的规模也在不断扩大,ppp作为新型融资模式应用而生并不断发展,焕发了基建活力,ppp模式下融资风险管控水平直接关系到项目能否有效落地,影响项目预期收益能否顺利实现。基于此,对目标项目融资风险... 详细信息

随着社会经济快速发展,我国基础设施建设的规模也在不断扩大,ppp作为新型融资模式应用而生并不断发展,焕发了基建活力,ppp模式下融资风险管控水平直接关系到项目能否有效落地,影响项目预期收益能否顺利实现。基于此,对目标项目融资风险进行有效识别和量化评价,判断风险成因并探究应对措施,是ppp项目融资风险管理的重要内容。现阶段,ppp项目融资风险评价存在主观控制意识较弱、量化方法适用性不足的问题,且风险评估模型多为金融机构内部使用,市场亟需具有参考标准的ppp项目融资风险量化评价模型并不断完善。论文在整理ppp项目融资风险管理理论及应用成果的前提下,立足PY立交桥ppp项目融资案例实践,从风险识别、风险评价、风险应对三方面,开展个案研究。首先,采用风险列举法对PY立交桥ppp项目融资风险来源进行识别,确立融资风险因素清单。其次,通过组合应用熵权法与模糊综合评价法,分别从定量、定性两个维度进行风险因素评价,进而量化评估该项目融资主体风险、流程风险、环境风险三个一级风险层,以及风险层项下“地方财承风险”“政府信用风险”“担保能力风险”等18个融资风险因素的影响程度及风险等级,得出PY项目主体风险、流程风险等级为“中等”,环境风险等级为“较低”,总体融资风险等级为“中等”的评价结论。最后,根据风险评价结论进行成因分析,并提出“强化PY项目支出保障”“提高项目运营收入水平”“优化工程建设监督管理机制”“提高政府管控水平”“健全风控应急预案”等方面的建议,从而为该项目融资风险管理提出对策及改进措施。论文以PY立交桥ppp项目融资风险管理为研究对象,突出风险量化评估方法的应用优化,旨在通过个案研究,建立ppp项目融资风险评价模型,为同类项目融资风险管理提供模型参考及应用借鉴,进一步推动ppp模式在基建领域的稳步发展。

关键词： ppp项目融资风险评价风险应对熵权法模糊综合评价法

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ppp项目融资的风险管理研究

PPP项目融资的风险管理研究

作者：盖元培中央民族大学

学位级别：硕士

项目融资在大型基建项目以及各种公共设施的建设当中有着十分重要的作用。ppp项目融资模式,因为其兼有发挥政府部门的公共服务功能、社会效益的功能和实现私营部门的经济效益的作用,而得到了更加广泛的应用。但是由于ppp项目融资模式应... 详细信息

项目融资在大型基建项目以及各种公共设施的建设当中有着十分重要的作用。ppp项目融资模式,因为其兼有发挥政府部门的公共服务功能、社会效益的功能和实现私营部门的经济效益的作用,而得到了更加广泛的应用。但是由于ppp项目融资模式应用的项目一般资金需求量比较大,工程周期时间比较长,所以在应用过程中所承担的风险具有种类多、程度大、变化快等特点。这些风险的发生和发展,都有可能对项目的某个阶段、某个部分甚至是整体上带来很大的影响。因此,必须在充分了解和研究这些风险的基础之上,进行相应的风险管理研究。本文在结合国内外ppp项目融资理论和案例的基础上,通过定性分析,并选取了北京地铁四号线这个案例进行了深入细致的个案实证研究,将整个ppp项目融资中的风险进行了有效的识别和评估,并提出了解决相应问题的应对办法和建议,在此基础之上提出了ppp项目融资风险管理问题的一些对策建议,全文共分为以下几个部分：第一章,是对论文的选题背景、理论基础以及论文结构做了一个简单的介绍。第二章,从ppp项目融资的概念、定义、特点以及具体形式入手,介绍了ppp项目融资模式的基本运作方式和项目融资风险管理的基本理论知识。第三、四、五章是从理论上对ppp项目融资的风险管理过程进行了研究和阐述。第三章,对ppp项目融资的风险识别做了阐述,包括风险识别的主要方法、该种项目融资的风险特征与划分,以及该种项目融资模式的风险识别过程。第四章,从研究ppp项目融资风险评估的定量和定性方法,以及AHP综合模糊分析法,对ppp项目融资的风险评估过程进行了阐述。第五章,重点阐述了ppp项目融资模式风险的应对规划与监控。第六章,选取了北京地铁四号线为案例,结合前面介绍的理论与研究工具和方法,对其风险管理的识别、评估、应对做出了实证研究和分析。第七章,对本文进行了总结和指出进一步需要继续研究的方向。

关键词： ppp项目融资风险管理北京地铁四号线

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ppp项目融资管理信息系统控制模式研究

PPP项目融资管理信息系统控制模式研究

作者：吴伟重庆大学

学位级别：硕士

公私伙伴关系,即ppp(Public Private Partnerships)模式作为一种新型的项目融资模式,将政府、私人投资者和金融机构的优势结合起来,共同投入到公共项目的建设及运营活动中,提高了公共项目运营效率和服务质量。ppp项目融资模式实施过程... 详细信息

公私伙伴关系,即ppp(Public Private Partnerships)模式作为一种新型的项目融资模式,将政府、私人投资者和金融机构的优势结合起来,共同投入到公共项目的建设及运营活动中,提高了公共项目运营效率和服务质量。ppp项目融资模式实施过程中涉及到了政府部门、私营部门、项目公司、金融机构、承包方、供货方以及监理方等多个参与方。加之ppp项目通常融资规模大、建设周期长、工程复杂,就使得ppp项目在实施过程中产生的管理信息数量庞大、信息传递频繁、信息管理的复杂程度越来越突出。管理信息系统是行之有效的信息管理手段,将管理信息系统应用到ppp项目信息管理工作中,不仅提高了信息处理的效率,而且还在一定程度上规范了项目管理流程、提高了项目管理工作的效率、增强了目标控制的有效性。本文依据项目管理和管理信息系统的相关理论,按照系统分析——系统设计——系统实施的流程开展ppp项目融资管理信息系统的构建研究。系统分析主要从ppp项目组成结构、业务流程分析、数据流程分析三方面入手。绘制出ppp项目业务流程图,并运用DFD方法构建了ppp项目融资的三层数据流图,对ppp项目各环节信息流动状况进行详细分析和抽象概括。并在此基础上归纳出ppp项目融资各环节具体信息输入及输出内容,为系统数据库的建立打好基础。本文对ppp项目融资管理信息系统的构建包括对系统的总体结构设计和各功能模块设计。将整个信息系统设置为招投标管理子系统、建设管理子系统、资金管理子系统、合同管理子系统和运营管理子系统。这几个子系统包括了ppp项目信息管理的各个阶段,形成一个统一的ppp项目全生命周期管理体系。本文由于专业知识所限,对ppp项目融资管理信息系统的构建仅深入到功能模块的设计为止,进一步的数据库建立及系统的实现未能完成。但本文的研究成果已经为进一步的技术实现奠定了良好的基础,有待于相关专业人士对该系统的构建给与进一步的深入研究,是其变成现实,真正运用到ppp项目的信息管理工作中,为ppp项目的顺利实施提供有效地技术保证。

关键词： ppp项目融资管理信息系统信息模型数据流图

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企业ppp项目融资存在问题与完善策略

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2022年第12期 149-152页

作者：何兴龙中铁建昆仑路桥建设有限公司四川成都610000

ppp模式是基于公共产品建设及运营发展而衍生的一种项目建设管理模式,推动ppp项目落地实施的核心之一在于解决融资环节的问题。通过了解分析企业ppp项目融资方式,发现ppp项目存在资本参与度低、ppp融资结构不佳、法律法规有待优化等问题... 详细信息

ppp模式是基于公共产品建设及运营发展而衍生的一种项目建设管理模式,推动ppp项目落地实施的核心之一在于解决融资环节的问题。通过了解分析企业ppp项目融资方式,发现ppp项目存在资本参与度低、ppp融资结构不佳、法律法规有待优化等问题,可借助增强契约意识,推动完善法律法规等措施有针对性的解决融资环节存在的突出问题,进而为ppp项目发展蓄能助力。

关键词：企业 ppp项目融资基础设施建设

我国绿色金融支持ppp项目融资的问题与对策

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我国绿色金融支持PPP项目融资的问题与对策

作者：宗炫宏云南财经大学

学位级别：硕士

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,其投资范围包括环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域。当前我国ppp项目多为关乎民生的基础设施项目,普遍都有绿色环保方面的要求。绿色金融的性质... 详细信息

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,其投资范围包括环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域。当前我国ppp项目多为关乎民生的基础设施项目,普遍都有绿色环保方面的要求。绿色金融的性质决定了其投资领域与多数ppp项目的环保要求相吻合。绿色金融产品特性天然符合ppp项目的融资需求,绿色金融支持ppp项目融资应该大有可为。然而,由于绿色金融发展不全面,社会资本方实力不足等问题,绿色金融支持ppp项目融资还存在诸多困难和问题。我国绿色金融支持ppp项目融资过程中存在的这些问题,主要是由以下原因造成的。首先,由于市场缺少对“绿色”定义的统一标准,企业缺少对环境信息的披露,投资者不能有效的识别绿色产业,阻碍了资本市场上绿色金融工具的发展,而绿色基金、绿色资产证券化等资本市场的金融工具能够为ppp项目提供较为长期的融资支持。其次,绿色金融是一个新兴领域,业务模式不成熟,而当下商业银行的坏账率上升,资产质量下降,加大了其开展新业务的试错成本,同时,政府也缺乏实质性的激励机制,使得部分金融机构开展绿色金融业务的积极性不高,大多只停留在政策层面上。最后,由于我国的金融机构受传统债券融资思维的影响,更倾向于有房地产、土地等抵押物的债权融资,而ppp项目的融资主体为新成立的ppp项目公司,缺乏信用记录,缺乏足额的担保物,同时ppp项目实质上更需要股权投资,这就使得绿色金融的融资支持只能满足ppp项目较短时期的资金需求,ppp项目在后期仍然面临着再融资的压力。针对上述问题及成因,我国可采取以下措施。首先,统一“绿色”定义的标准,完善信息披露制度,建立有效的绿色产业识别机制,提高绿色金融业务中直接融资的比重。其次,应完善绿色金融法律体系,明确商业银行的社会责任,发展绿色资产证券化市场,发展绿色保险市场,重点发挥绿色保险在ppp融资中的风险分担功能。再者,可考虑出台让绿色债券持有者获得优先受偿权,交易主体获得税收优惠等激励政策,以及降低绿色融资的风险权重等方式,提高金融机构开展绿色金融业务的积极性。同时,金融机构也应拓宽绿色金融的服务方式,可考虑在整个ppp项目周期内,提供法律、财务、融资咨询、项目再融资等综合性的服务。最后,参与ppp项目的社会资本方,也应提升自身实力,降低融资成本;应加快社会资本方联合体的制度建设,解决社会资本方联合体中出现的资质等级难确定,权责不明等问题。

关键词：绿色金融 ppp项目 ppp项目融资

国家开发银行ppp项目融资的信贷风险识别与防范

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国家开发银行PPP项目融资的信贷风险识别与防范

作者：姚昕兰州大学

学位级别：硕士

ppp(Public-Private-Partnership),是指政府与社会资本建立的风险共担、利益共享和长期合作的关系,合作模式是特许经营和政府购买服务等方式。2014年以来,随着国务院、发改委、财政部等纷纷出台ppp的相关文件,自上而下大力鼓励和支持PP... 详细信息

ppp(Public-Private-Partnership),是指政府与社会资本建立的风险共担、利益共享和长期合作的关系,合作模式是特许经营和政府购买服务等方式。2014年以来,随着国务院、发改委、财政部等纷纷出台ppp的相关文件,自上而下大力鼓励和支持ppp模式的推广,在我国掀起了ppp模式发展的热潮。国家开发银行作为我国基础设施建设的主力,长期以来积极支持“两基一支”领域发展,也必将成为参与ppp项目的主力,为我国城市基础设施建设、交通、能源等战略性、全局性重点领域建设提供融资融智服务。相对于传统的政府投资模式,ppp模式有其独特优势,有利于控制地方政府债务风险、减轻地方政府财政负担、提高公共财政投资和项目建设运营的效率,但其风险因素也更为复杂,国家开发银行要实现对ppp项目的融资支持,必须要做好项目信贷风险管理。ppp项目的建设运营周期长、参与方多,受经济发展、技术变革和政策变动等因素的影响较大,ppp项目是以时间为自变量,风险伴随在项目的全生命周期的每一环节,任何一个环节没有得到有效识别和控制都会导致国家开发银行ppp项目融资的失败。因此,本文以国家开发银行对ppp项目融资的信贷风险识别与防范为议题,运用文献综述法梳理了国内外研究ppp基本概念、ppp项目融资风险管理、法律保障等方面的文献,分析ppp模式在各国的应用领域和程度差异,运用对比分析研究法找出ppp项目相较于传统政府融资模式国家开发银行应特别关注的风险点。针对ppp项目政策性强的特点,全面梳理了我国ppp政策的发布情况,分析了国家开发银行ppp项目融资信贷风险管理的必要性。在此基础上,借鉴全面风险管理理论,运用ppp项目风险分类核对表法、头脑风暴法和经验分析法,动态而持续的对ppp项目全生命周期的信贷风险进行了识别与评价,并提出风险防范和应对策略,以更好地化解国家开发银行参与ppp项目融资的信贷风险。

关键词： ppp项目融资国家开发银行信贷风险识别与防范