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南京市n区审计局国有资金投资审计转型研究

南京市N区审计局国有资金投资审计转型研究

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作者：曹瑾南京审计大学

学位级别：硕士

政府审计在国家治理中发挥着“免疫”的功能。国有资金投资审计对节约国有资金、保障国有资金合理使用的重要性不言而喻。随着形势的变化,传统的国有资金投资审计工作已经暴露出许多的问题,为此,2017年审计署发布了《关于进一步完善和... 详细信息

政府审计在国家治理中发挥着“免疫”的功能。国有资金投资审计对节约国有资金、保障国有资金合理使用的重要性不言而喻。随着形势的变化,传统的国有资金投资审计工作已经暴露出许多的问题,为此,2017年审计署发布了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,拉开了我国国有资金投资审计转型的序幕。对国有资金的监管不可松懈,因此研究基层审计机关的国有资金投资审计工作,探索国有资金投资审计转型发展之路具有一定的价值。本文采用文献分析、案例研究和访谈的方法,关注n区审计局的国有资金投资审计转型。首先对国内和国外的国有资金投资审计及其转型的研究现状加以整理并分析,发现目前关于国有资金投资审计转型的研究大多还是停留在宏观层面的整体研究,针对具体某个基层审计机关审计实务进行转型研究的非常少,该领域的研究尚不成熟;其次,阐述本文的相关概念、理论基础以及转型的制度变迁与制度要求,相关概念从国有资金投资、国有资金投资审计、国有资金投资审计转型三点展开介绍,同时以公共受托经济责任理论和免疫系统理论作为研究依据;再次,在对n区国有资金投资现状和n区审计局国有资金投资审计现状进行分析的基础上,进一步分析n区审计局国有资金投资审计转型的动因,包括传统审计模式不适应新形势、投资审计执行政策有待完善、上级政策要求投资审计转型以及基层审计机关体制上的特殊性等外部环境驱动与一系列的内部问题驱动;接着,介绍n区审计局国有资金投资审计转型工作在审计方向、审计效能、审计风险和审计结果四个层面的有效尝试,然后具体分析了其转型工作存在的不足;最后,根据n区审计局国有资金投资审计转型的不足,从四个层面出发,结合具体实际以及转型的指导意见,为n区审计局国有资金投资审计转型提供一条优化的途径,研究发现,当前n区审计局国有资金投资审计转型还不够全面和深入,其转型过程中的不足体现在定位不准政策意识薄弱、重造价审核轻绩效审计、审计越权参与工程管理、审计技术应用落后、审计人员专业能力提升困难、重事后查处轻事前监督、中介审核质量风险较高、内部审计监督力量薄弱、“以审代结”行为依然存在、审计成果流于形式不被重视等10个方面的问题上,需要针对这些问题进行优化,以进行更加系统化的转型。

关键词： n区审计局国有资金投资审计转型

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