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重庆市渝北区l街道应急管理存在的问题及对策研究

重庆市渝北区L街道应急管理存在的问题及对策研究

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作者：王小燕西南大学

学位级别：硕士

我国经济正处于高速发展阶段,社会发展日新月异,国富民强、国泰民安,形成基本的发展趋势,但是另一方面,经济结构的调整和城市的快速发展也引发了社会系统全面的、结构性的变化,社会形态在一定程度上变得更加复杂,公众的需求也变得更加... 详细信息

我国经济正处于高速发展阶段,社会发展日新月异,国富民强、国泰民安,形成基本的发展趋势,但是另一方面,经济结构的调整和城市的快速发展也引发了社会系统全面的、结构性的变化,社会形态在一定程度上变得更加复杂,公众的需求也变得更加多元化。在经济社会发展的过程中,各种突发事件时有发生,有的甚至呈现大规模。一直以来,各种类型的突发事件一直是人类社会发展过程中面临的重大问题,并且,在社会发展过程中,政府由于在资源、信息方面的优势以及政府职能的特点,扮演着非常重要的角色,甚至是减少突发事件发生的责任主体。尤其是“属地管理”原则将基层政府推在了突发事件处置的前线,因此,基层应急管理就成为了基层政府及政府派出机关需要面对的重要课题。我国的应急管理工作起步较晚,正式起步于2003年的“非典”事件,加上我国突发事件种类繁多,表现形式各异,发展规律不易掌握,基层应急管理工作存在很多现实问题:一是内部机制运行不顺畅;二是应急管理消极被动;三是应急基础能力不强;四是应急管理体系不健全。作为应急管理的前线主导者,基层政府及政府派出机关必须根据危机管理相关理论和实践,科学应对危机,在上级政府部门的指导和引导下,最大限度减少突发事件的发生,或者降低突发事件造成的危害后果。本文的选题以重庆市渝北区l街道这一基层派出机关为例,讨论和分析基层应急管理存在的问题与不足,并为基层政府或是基层政府派出机关应急管理工作提出具体建议和对策。本文通过六章内容对重庆市渝北区l街道应急管理的具体问题进行研究。第1章绪论主要介绍了研究的背景、意义、国内外研究现状综述、研究方法和创新点等;第2章是相关理论综述,对相关概念进行界定,相关理论进行整体阐述;第3章具体描述了渝北区l街道应急管理的现状;第4章对近年l街道的突发事件情况进行了量化总结,且对渝北区l街道应急管理典型案例分析,根据辖区雪佛兰汽车车主无法上牌,爆发群体上访事件,l街道对雪佛兰车主上访事件的处置及车主对l街道处置雪佛兰事件处置的评价,对整个过程中的应急管理作整体分析;第5章对渝北区l街道应急管理进行调研和走访,得出l街道应急管理中存在的问题,并对基层应急管理中存在的问题进行原因分析;第6章针对研究对于改进基层应急管理提出科学划分职能职责,形成主动应急管理,提升应急管理能力,健全应急管理体系的具体建议。

关键词： l街道突发事件应急管理问题与对策研究

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基层政府编外人员分类激励研究 ——以深圳市l街道为例

基层政府编外人员分类激励研究 ——以深圳市L街道为例

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作者：贾胜谊深圳大学

学位级别：硕士

随着地方各级政府职能的转变以及人事制度改革的深化,大量的编外人员通过政府单位自聘、劳务派遣或外包服务的方式进入了基层政府管理体系内,使得编外人员队伍日渐壮大,但管理难度日渐加大。一方面编外人员为基层政府发挥职能做出了重... 详细信息

随着地方各级政府职能的转变以及人事制度改革的深化,大量的编外人员通过政府单位自聘、劳务派遣或外包服务的方式进入了基层政府管理体系内,使得编外人员队伍日渐壮大,但管理难度日渐加大。一方面编外人员为基层政府发挥职能做出了重要的贡献,另一方面也因为少量的编外人员因综合素质或管理粗放问题出现了“临聘人员”现象,因薪酬激励、组织激励等激励因素作用发挥小,使得编外人员队伍面临着人员流动性大、工作强度高、专业技能水平低等管理困境,特别是不同类别的编外人员,如劳务派遣聘员或外包服务聘员等。因此,研究编外人员分类激励问题,以提升编外人员的工作积极性,具有现实意义。基于理论研究进展和现实发展的需要,本文以l街道不同类别的编外人员作为研究对象,从综合型激励理论角度,通过问卷调查、深度访谈等方式对l街道各类别的编外人员进行了调查分析。从调研中可知l街道不同类别编外人员的激励状况为:一是l街道编外人员规模大,类别集中,以员额制聘员和外包服务聘员为主;二是l街道编外人员队伍整体偏年轻、文化素质水平较高,工作经验丰富,有专门针对员额制聘员的相关激励管理制度,但外包服务聘员以及劳务派遣聘员激励管理制度受用人模式影响尚不健全;三是对员额制聘员的激励存在绩效考核结果与奖励应用关联度不大,组织奖励与个人目标实现不一致等困境,对外包服务聘员以及劳务派遣聘员的激励存在项目绩效较少与个人奖励相挂钩、较难实现个人目标等困境;四是三类聘员整体关注的激励因素涵盖了金钱奖励、组织环境奖励、职业发展激励、人际关系奖励等因素,既包括了物质精神上的,也有个人与组织发展方面的。为此,从分类激励的角度,应当:一要明确员额制聘员、劳务派遣聘员和外包服务聘员在公共部门人力资源中的定位和作用;二要科学统筹编外人员队伍的配置,从整体数量上,聘员类别上,招录用管理方式上整体把握不同类别编外人员的配置,逐步建立各类别聘员的薪酬激励制度,保障人才队伍的稳定性和发展性;三要强化绩效与奖励的关联度,完善绩效考核制度,强化绩效考核结果对奖惩结果的实施应用;四要促进组织激励与个人目标实现相一致,促使各类别聘员分类实现个人目标。

关键词：基层政府编外人员激励 l街道

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