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h机场“运输机场安全管理体系（SMS）”建设中的问题与对策研究

H机场“运输机场安全管理体系（SMS）”建设中的问题与对策研究

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作者：陈彭洋中国矿业大学

学位级别：硕士

h机场是一家经国务院、中央军委批准建设且由地方政府管理的民航企事业单位,承担着h市及周边区域的公共运输职能。由于运输机场属于民航安全管理体系重要组成部分,其内部的安全管理涉及整个社会的公共安全,2013年民航行业主管部门制定... 详细信息

h机场是一家经国务院、中央军委批准建设且由地方政府管理的民航企事业单位,承担着h市及周边区域的公共运输职能。由于运输机场属于民航安全管理体系重要组成部分,其内部的安全管理涉及整个社会的公共安全,2013年民航行业主管部门制定下发《机场安全管理体系(SMS)建设指南》(AC-139/140-CA-2013-2),在全国范围内全面启动机场安全管理体系建设工作。2019年民航行业主管部门在原有《指南》的基础上,修订下发《运输机场安全管理体系(SMS)建设指南》(AC-139/140-CA-2019-3),其中最大的变化是新增“安全绩效监测与评估”这一要素,强调通过数据的统计分析来评估机场安全管理体系建设和运行的有效性,h机场根据有关要求及时对其安全管理体系进行调整与完善。如何通过安全绩效评估验证h机场安全管理体系建设及运行效能,发现相关问题,提出改进对策,是本文主要研究任务。本文首先介绍“运输机场安全管理体系(SMS)”的基本情况,从具体实践和学术研究两个方面对国内、外的安全管理体系研究动态进行了归纳整理和综合分析,总结当前运输机场安全管理体系建设运行中的不足,明确论文研究的整体思路。其次通过运用文献研究、定量分析、归纳总结等方法,结合瑞士奶酪模型、ShELL模型、绩效评估理论等工具以及公共管理、安全管理相关理论,详细介绍了h机场概况、体系建设规范依据以及体系建设运行总体情况,随后利用“安全绩效监测与评估”相关内容,设计一套涵盖10项核心风险的安全绩效指标和量化安全状态的评分机制,对h机场安全管理体系建设及运行有效性进行评估,得出总体良好的结论。最后根据体系建设运行情况和部分指标监测结果,总结发现h机场在安全管理体系建设中存在安全政策目标与运行保障脱节、安全风险管理能力薄弱、安全保证数字化转型缓慢、安全促进工作不足等问题并分析其中原因,制定提升体系审核评估效能、推进双重预防机制落实落细、强化安全信息数据收集与运用、打造系统化内部监管模式、加强安全管理人才队伍建设等完善对策。

关键词： h机场安全管理体系安全绩效评估

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