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f市税务稽查信息化建设研究

F市税务稽查信息化建设研究

作者：黄雅勍江西财经大学

学位级别：硕士

经过30多年的不断发展,我国信息化在各个领域的应用已经逐步完善。为适应时代发展要求,我国各级税务机关也在努力完善税务信息化建设,但不可否认的是,当前我国税务信息化建设还存在诸多不足,税务信息化建设亟待进一步完善。在“互联网+... 详细信息

经过30多年的不断发展,我国信息化在各个领域的应用已经逐步完善。为适应时代发展要求,我国各级税务机关也在努力完善税务信息化建设,但不可否认的是,当前我国税务信息化建设还存在诸多不足,税务信息化建设亟待进一步完善。在“互联网+”背景下,税务稽查工作环境发生了巨大的变化,以大数据和云计算为代表的信息技术的应用,使经济形态更加复杂多样,冲击了传统的税务稽查模式,对税务稽查信息化建设提出了更高的要求。特别是我国目前的税务稽查信息化起步较晚,与税务信息化的发展程度相比,明显滞后于税务信息化的发展状况,在建设过程中还存在许多问题,极大地限制了我国税务信息化整体水平的提高,所以现在开展税务稽查信息化建设研究显得很有必要。在新时代,税收违法案件呈现操作专业、流程完整、计划缜密、隐秘性高的特点,税务机关与企业之间获取的信息不对称、各种涉税数据的获取不足、过去的信息获取方式没有办法适应当前稽查工作的要求等问题凸显。作为维护税收秩序和保障国家税收利益的最后一道保护关卡,税务稽查面对大量的涉税数据,如何依托大数据提高税务稽查的科学性,提升稽查的效率,是税务稽查部门目前面临的最大难题。因此,研究和推进税务稽查信息化建设,使得税务稽查工作更好地适应新形势,显得非常重要。税务稽查信息化是税务信息化的重要环节,其建设应该适应时代的要求。因此,税务稽查部门如何以税务大数据为支撑,建立涵盖各层级、各个环节的、具有后台预警、内部控制等功能的税务稽查信息应用系统,推动稽查执法朝规范化、智能化、科学化发展和稽查管理朝标准化、精确化、印迹化发展,是将来税务稽查工作要完成的目标。本论文主要以税务稽查信息化建设为研究对象,在撰写过程中通过大量查询阅读中国知网、税务总局内网以及省局内网等网站和中国税务报、税务研究等税务专业杂志期刊,对优化税务稽查信息化建设的国内外相关研究进行了总结梳理。第二章通过对稽查信息化相关概念的界定和以纳税遵从理论、大数据理论、行政效率理论和信息不对称理论为理论基础,总结出稽查信息化建设的意义,主要是降低执法风险、提高税务稽查工作效率、建立专业化稽查队伍。第三章主要介绍f市税务稽查信息化建设的现状,包括硬件配置情况和目前在税务稽查工作中主要使用的系统,并通过问卷调查的形式获得f市税务稽查信息化建设的最真实数据,综合分析得出f市税务局税务稽查信息化建设存在选案质量不高、稽查软件专业性不强、信息共享不足、缺少高素质复合型稽查人才、稽查法制化建设缓慢、稽查理念落后这六大问题。第四章主要介绍了国内其他地区（大连、青岛、深圳）的先进做法,由此总结出对f市税务稽查信息化建设的经验借鉴,主要包括加强选案智能化和税企合作信息化、从加强与公安、海关以及人民银行的信息共享以及开发推广专业稽查软件这三方面。在第五章中,通过对f市税务稽查信息化建设存在的问题及相关综合分析,提出对策:提高选案科学性,建立税务稽查选案模型和选案指标库,完善电子选案平台,保证企业财务信息等数据的实时性;整合信息化应用软件,提高税务稽查应用软件的专业性和兼容性,优化税务稽查功能模块,推动大数据库和云计算的融合;加强信息共享,促进各层级税务局的信息共享,加强征管和稽查的信息共享,保证稽查各部门之间的信息共享,加强与公安、海关、银行等有关部门信息的及时共享;建立专业化稽查队伍,充实稽查人才队伍,重视培养复合型稽查人才;完善信息化支撑体系,完善税务稽查信息化法律制度建设,强化税务稽查信息化软硬件配置的资金保障;提高信息化管理认识,强化税务稽查信息化理念,建立科学化的税务稽查信息化管理模式。

关键词：税务稽查信息化 f市

国税地税征管体制改革背景下f市税务稽查执法研究

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国税地税征管体制改革背景下F市税务稽查执法研究

作者：陈芫福建师范大学

学位级别：硕士

2018年我国启动国税地税征管体制改革,先是合并省、市、县、乡四级国税地税机构,合并后的新税务机构实行以国家税务总局为主、与同级政府双重领导的管理体制,接着将社会保险费和非税收入征管职责归入税务机构。在这一背景下,合并后的市... 详细信息

2018年我国启动国税地税征管体制改革,先是合并省、市、县、乡四级国税地税机构,合并后的新税务机构实行以国家税务总局为主、与同级政府双重领导的管理体制,接着将社会保险费和非税收入征管职责归入税务机构。在这一背景下,合并后的市级税务局建立了多个跨行政区域的稽查局,税务稽查执法面临着机构合并调整、管理体制的转变、税费征管的扩大等新变化。税务稽查执法如何应对改革带来的变化,提升执法质效,具有重要的研究意义。本文在2018年国税地税征管体制改革背景下研究f市税务稽查执法,以纳税遵从理论和税收公平与效率理论为研究的理论基础,通过综合运用文献研究法、案例与数据分析法以及访谈法,梳理了f市税务稽查执法的现状及取得的较好成效,同时分析归纳出以下问题:一是在执法规范方面,各稽查局在收集证据、证据运用、处罚尺度方面有较大差异;二是在查补收入职能发挥方面,大量案件未能准期查结,大量查补收入未入库形成欠税;三是在打击涉税违法行为力度方面,因检查取证存在困境、税收执行难以实施造成打击涉税违法行为力度受限;四是在执法队伍力量方面,现有执法队伍结构、业务能力还不能适应工作需求。这些问题的存在不仅严重影响f市税收环境的优化,也阻碍了执法质效的提升。究其原因,主要体现在机构设置、执法队伍、执法权限、外部环境等方面。本文在深入剖析原因的基础上,从机构设置、执法队伍、执法权、治税环境方面提出问题化解的路径:一是要重塑稽查机构设置和权责,首先是建立统一的市级大稽查机构,其次是合理调配稽查资源,建立科学管理模式;二是要通过优化队伍结构和配置、打造培养队伍体系和树立执法风险防范意识来建设高素质的执法队伍;三是通过完善自由裁量基准、税警深度合作、拓展执行方式来提高执法质效;四是从建立税收宣传常态机制、服务纳税人理念、搭建平台实现多部门涉税信息共享、购买社会专业服务方面形成社会治税合力来改进执法工作。通过这些措施,可为全国其它城市的税务稽查执法更好地发挥职能作用提供可行的参考与借鉴。

关键词：国税地税征管体制改革税务稽查执法 f市

高新技术产业开发区“节地增效”研究 ——以江西省f市为例

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高新技术产业开发区“节地增效”研究 ——以江西省F市为例

作者：刘松南昌大学

学位级别：硕士

我国虽然国土面积大,但是人均土地面积少,耕地资源稀缺。当前城镇化加速推进,建设用地供需矛盾日益凸显。节约集约利用土地,走少占或不占耕地、高效利用建设用地的新路,是我国需长期坚持的基本国策。开发区作为城市发展的前沿阵地,在促... 详细信息

我国虽然国土面积大,但是人均土地面积少,耕地资源稀缺。当前城镇化加速推进,建设用地供需矛盾日益凸显。节约集约利用土地,走少占或不占耕地、高效利用建设用地的新路,是我国需长期坚持的基本国策。开发区作为城市发展的前沿阵地,在促进经济发展、完善基础设施、吸引培养人才、优化营商环境等方面承载着举足轻重的作用,作为消耗土地资源的特殊区域,也是产业集聚的核心区域。开发区的土地节约集约利用水平基本代表了一个城市的土地节约集约利用水平。但在多年的发展过程中,各级开发区普遍存在土地批而未用、闲置低效用地较多、土地开发强度和效益低下、土地粗放利用等问题,严重制约着经济发展转型升级,更谈不上资源节约型社会的建设。为提升节约集约用地质量与效益,2020年,f市出台了《关于开展“节地增效”专项行动的实施意见》。本文将f市高新技术产业开发区作为研究对象,在分析其土地供应情况、利用强度、利用效益、管理绩效等情况后,选取土地开发率、供应率、建成率、待建率、闲置率及综合容积率、建筑密度、综合地均税收、人口密度等9个指标,构建土地集约利用评价体系。采用多因素综合评价法计算出土地利用集约度分值,进而了解“节地增效”状况及用地管理水平。研究结果显示,f市高新区土地供应率、开发率水平较高,土地利用强度处于中上水平,综合地均税收与同类开发区相比差距较大,土地集约利用程度处于中上游水平。f市高新区批而未用土地及低效用地还不同程度存在,“节地增效”新政策还存在落实不到位的情况。究其原因,既有多种规划未融合造成各自为政,也有早期为了招商引资而降低土地使用门槛,还有在监管中各部门立场不同难以形成合力等。当前,f市工业创新发展三年倍增行动正如火如荼的开展,作为f市唯一的国家级高新区,工业发展的主引擎,“节地增效”成为f市高新区的必由之路。为此,应该总结以往教训,借鉴先进开发区的经验,科学合理规划园区,建设高标准“产业园”,推广“退地进园”,规范土地收储,调控工业用地配置,提高“入园门槛”,加快消化存量建设用地,完善用地管理机制,探索工业项目“拿地即开工”审批制度,提升“亩产效益”综合评价成效等。凝聚共识、完善机制、开拓创新,不断提升f市高新区“节地增效”水平,以高效利用土地资源促进f市经济社会实现高质量、跨越式发展。

关键词： f市节地增效高质量发展多因素综合评价法

政府政策激励过程研究 ——以f市推进自主改革试点政策为例

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政府政策激励过程研究 ——以F市推进自主改革试点政策为例

作者：白茹霞山西大学

学位级别：硕士

中国政府作为一个庞大的官僚制组织,且各级政府同属科层制体制,上级政府通过发布行政指令、制定政策文件对下级政府的行为进行指导或约束,以实现其组织目标,进而达到政府治理的有效性,这符合官僚制的内在逻辑和目标,即实现官僚制组织运... 详细信息

中国政府作为一个庞大的官僚制组织,且各级政府同属科层制体制,上级政府通过发布行政指令、制定政策文件对下级政府的行为进行指导或约束,以实现其组织目标,进而达到政府治理的有效性,这符合官僚制的内在逻辑和目标,即实现官僚制组织运行高效和组织治理有效。但现实是,我国各级政府间有着直接明显的隶属关系,一般主要对上一级政府直接负责,非直接上级政府制定的各种政策可看作是一种执行环境,无法对非直接下级产生直接的、较大的刺激行为,政策激励未能有效推动官僚制组织实现组织目标,且随着中国进入国家深化改革和转型治理的深水区,上下政策一统性但执行各异性更加凸显,这也决定了政策激励必须结合各级政府特点与实际逐级强化。不同层级政府均作为国家推进治理体系现代化的重要推动力量,对国家提高治理能力、发挥治理效能产生极大影响,只有不断探究不同层级政府在贯彻上级政策中的需求和动机,发现当中存在的问题,进而健全政府政策激励,才能实现政府有效性和社会有效性的完美结合。本文立足于当代中国不同层级政府关系,以激励理论和政策执行理论为理论基础,主要着眼于市及以下政府,通过对下级政府受到直接上一级政府何种激励、在哪些激励机制的保障下如何不断强化激励、落实政策,进而实现政策预期目标的这样一个政策激励过程进行分析,旨在说明,当中央制定的各类规章制度政策从上到下层层传达到各级政府时,落实途径一般为层层分解发包,下级政府只将直接上级政府部署任务纳入工作范畴,投入更多的执行成本,这就决定了政策激励过程同样具有逐级激励的特性,各级政府既是直接上级政府的被激励者同时也是下级政府的激励者,必须针对不同层级政府的特性与职能范畴,采取有效的激励手段,不断健全相关机制,才能优化政策激励,实现政府组织有效治理。文章以个案研究的形式进行,对f市推进自主改革试点政策激励过程进行分析,经过实地调查和访谈了解,发现f市受到中央、省级政府营造的良好的制度环境和政治激励,出台了《f市关于开展自主改革试点推进容错前置的实施办法》;X县政府在行政发包制、晋升竞标赛、奖惩和情感激励等影响下,实施运用农业支持保护补贴开展秸秆综合利用自主改革试点;下辖乡政府受行政发包制、奖惩和目标一致性激励的影响,积极采取多种手段推进试点实施;准行政化的村委会在经济刺激、目标一致性等激励下,广泛组织动员民众参与,这样逐级细化政策、细化激励手段,激励效应凸显,全市改革创新环境不断优化、干部担当作为不断增强、乡政府权威得到增强、村委会、甚至广大民众参与意愿和参与能力大大提高,政府有效性和社会有效性都得到了增强,但同时也发现在该项政策执行过程中存在的影响政策激励的不足之处,如激励的制度环境还未稳定形成、激励效果反馈机制、问题解决机制等不健全,进而认为要通过发挥激励者及被激励者双方作用,再加以完备的激励制度保障,进一步健全政府政策激励。

关键词：政策激励政策执行激励效应 f市

善治视角下的网络舆情治理研究 ——基于对f市的调查

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善治视角下的网络舆情治理研究 ——基于对F市的调查

作者：卢丹福建师范大学

学位级别：硕士

随着我国互联网技术的不断发展和普及,互联网舆论环境逐渐呈现其多元化、复杂化的特点,网络舆情层出不穷,如何治理网络舆情成为当下社会管理的重要课题。但是,当前不少地方政府对网络舆情的治理停留在“管控”层面,治理网络舆情的效果... 详细信息

随着我国互联网技术的不断发展和普及,互联网舆论环境逐渐呈现其多元化、复杂化的特点,网络舆情层出不穷,如何治理网络舆情成为当下社会管理的重要课题。但是,当前不少地方政府对网络舆情的治理停留在“管控”层面,治理网络舆情的效果可谓治标不治本。本文从善治视角研究网络舆情治理,试图探寻网络舆情治理的更优方案。以f市为例,通过对网络舆情工作现状和网民观感的问卷调查,归纳总结出f市网络舆情治理在统筹协调、政治素养和业务水平、职业倦怠感和人才流失、网络舆情监测准确度、网络舆情研判分析环节等方面存在的不足,进而从人员配备、队伍培训、激励机制、技术瓶颈和工作机制等方面剖析了存在问题的原因,并提出了具有针对性的策略和建议。提出要从机构建设、跨部门协同工作机制、人才队伍建设、治理考核评价体系等方面入手进行顶层设计和制度建设;要从网络舆情监测、研判、分析、处置和应对等环节入手,建立科学的工作机制,最终有效提升网络舆情治理能力。

关键词：善治网络舆情治理 f市

深化税收征管改革背景下f市税务局纳税服务优化研究

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深化税收征管改革背景下F市税务局纳税服务优化研究

作者：陈镌娟福建农林大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,我国税收征管改革不断深化。税务局始终以纳税人的办税难点、痛点、堵点为突破口,减负担、简流程、优服务,着力构建高效便捷的纳税服务体系,以提升纳税人的获得感和满意度。深化税收征管改革给纳税服务带来了新机遇和新... 详细信息

党的十八大以来,我国税收征管改革不断深化。税务局始终以纳税人的办税难点、痛点、堵点为突破口,减负担、简流程、优服务,着力构建高效便捷的纳税服务体系,以提升纳税人的获得感和满意度。深化税收征管改革给纳税服务带来了新机遇和新挑战。在此背景下,研究纳税服务优化的问题,对提升纳税人税收遵从度、构建良好的营商环境、高质量推动税收现代化等具有重大的意义。本文以深化税收征管改革背景下f市税务局纳税服务为研究对象。以税收遵从理论、业务流程再造理论、协同治理理论为理论基础,采取实地调查、问卷调查、访谈、统计分析等研究方法,对f市税务局纳税服务现状进行调查分析;其次,结合深化税收征管改革对纳税服务的要求,分析f市税务局纳税服务的现存问题,总结出f市税务局存在税收政策宣传重形式轻成效、部分税务人员服务态度欠佳且水平不足、信息化纳税服务建设效果不佳、内外部门间办税服务便利度不足等问题;究其原因,主要在于税收宣传缺乏服务需求导向、人员培训和绩效考评机制不完善、纳税服务信息化缺乏规划和管理、部门协作与社会协同力度有待加强等方面;最后,从提供精准高效的税收宣传服务、打造专业化纳税服务队伍、强化纳税服务信息化建设、加强部门协作和社会协同共治等四个方面提出优化f市税务局纳税服务的具体对策。本文旨在进一步优化f市税务局纳税服务工作,高质量推进高效便捷的税费服务新体系的建设,助力税收现代化发展。具有较突出的实践指导作用。

关键词：服务优化征管改革纳税服务 f市

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广东省f市非盈利组织现状调查

法制与社会 2017年第35期 158-159页

作者：巫广永中共肇庆市委党校政法教研室

非盈利组织通过向社会提供相关公共服务起着维护社会生活权利的积极作用,非盈利组织在中国的发展状况如何值得研究。本文选取了广东省f市非盈利组织为研究对象,从f市非盈利组织的历史和创办的情况、管理和运作的情况、组织财务的情况和... 详细信息

非盈利组织通过向社会提供相关公共服务起着维护社会生活权利的积极作用,非盈利组织在中国的发展状况如何值得研究。本文选取了广东省f市非盈利组织为研究对象,从f市非盈利组织的历史和创办的情况、管理和运作的情况、组织财务的情况和与其它机构的交流与合作的情况等五个方面进行了综合分析,发现现在f市非盈利组织存在资金缺乏、人力资源缺乏、发展空间不足和组织管理不完善的困难。

关键词： f市非盈利组织调查